摘 要：財務(wù)預(yù)算是企業(yè)全面預(yù)算的關(guān)鍵部分，其著重于公司資金的運轉(zhuǎn)，并影響著公司的重大籌資策略，特別是對于中小型企業(yè)來說，在資金周轉(zhuǎn)總量極為有限的情況下，其營運資金的需求更大程度地依賴于自身的財務(wù)籌劃。這是由于財務(wù)預(yù)算要考慮的問題不只是利潤，而是現(xiàn)金流量的確定性。在編制預(yù)算（如現(xiàn)金預(yù)算和預(yù)計資產(chǎn)負債表）時可將財務(wù)風(fēng)險對企業(yè)發(fā)展的影響進行提前預(yù)測、分析，通過收支平衡的要求，保證企業(yè)的穩(wěn)定運營，樹立良好的資信形象。因此，本選題試圖針對這一社會比較熱點的問題進行分析與研究。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 財務(wù)預(yù)算 存在問題 對策

中圖分類號：F275.2 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-182-02

一、當(dāng)前中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的問題

（一）中小企業(yè)和大型企業(yè)的比較以及中小企業(yè)在發(fā)展中遇到的問題

與大型企業(yè)相比較，中小企業(yè)的主要特征在于它的組織結(jié)構(gòu)簡單，員工人數(shù)較少，個人在企業(yè)中的優(yōu)劣比較容易識別，因而在員工的有效的激勵方面做得非常到位，不像大企業(yè)那樣在龐大的階層化組織內(nèi)容易產(chǎn)生無效率與怠惰的情況。其次，企業(yè)規(guī)模小、經(jīng)營決策權(quán)相對集中，很多小企業(yè)，往往都是一家一戶的自主型經(jīng)營模式，這使資本追求利潤的動力完全依附于經(jīng)營者的積極性上。再有，小企業(yè)的經(jīng)營者正是由于對千變?nèi)f化的市場反應(yīng)度比較靈敏，所以往往經(jīng)營治理權(quán)和實行所有權(quán)均由一人決斷，這樣既可以節(jié)約其監(jiān)督的成本，又有利于企業(yè)靈活快速作出比較可行的決策?？梢?，在經(jīng)營決策和人員激勵上，中小企業(yè)與大企業(yè)相比具有更大的靈活性，因而它能對變化莫測的市場作出迅速的反應(yīng)。在世界經(jīng)濟不景氣的情況下，當(dāng)大型企業(yè)面臨著不得不壓縮生產(chǎn)規(guī)模的困境時，中小企業(yè)卻能在不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營方向，從中獲得新的發(fā)展。

然而，優(yōu)勢和劣勢是可以在不同條件下相互轉(zhuǎn)化的，中小型企業(yè)雖然具備一些優(yōu)勢，但是如果在財務(wù)管理問題上出現(xiàn)問題，那么也會使自己迅速陷入絕境，財務(wù)管理問題將在特定的環(huán)境下成為中小型企業(yè)的軟肋，在一定程度上將是制約中小型企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。其具體問題如下：

1.在管理的科學(xué)性、規(guī)范性方面表現(xiàn)得不好。目前我國的中小企業(yè)種類繁多，在管理制度上存在也各種各樣的問題，它們大多是私人企業(yè)，雖然其產(chǎn)權(quán)往往是比較明確的，但產(chǎn)權(quán)制度和企業(yè)制度不規(guī)范也將使其發(fā)展也受到約束。從國有和集體性質(zhì)轉(zhuǎn)變成中小型企業(yè)的公司，往往帶國有企業(yè)的影子，他們往往采取管理的模式是國有企業(yè)的管理模式，其中的絕大多數(shù)在轉(zhuǎn)變成非國有化的管理制度的道路上往往具有不適應(yīng)性。一些私人創(chuàng)辦的企業(yè)在企業(yè)剛創(chuàng)建時由于管理模式簡單實用，產(chǎn)權(quán)清晰，就能很快地適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢。因此它們具有經(jīng)營成本低，決策快的管理優(yōu)勢。但是家族式企業(yè)在管理過程中卻無法依靠健全的機制來管理，由于一貫的獨裁作風(fēng)，一路的順風(fēng)順?biāo)拆B(yǎng)成了他們敢于獨自對市場作出分析的習(xí)慣，因而他們靠簡單的信任去約束人，憑借經(jīng)營者的主觀經(jīng)驗，以人情代替制度，這種做法可能會帶來前所未有的打擊和嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。這種經(jīng)營管理模式使中小企業(yè)的發(fā)展嚴(yán)重受到制約，尤其是如果運用到財務(wù)預(yù)算管理制度上，將帶來致命的損失。

2.在預(yù)算管理制度上缺乏嚴(yán)密的經(jīng)營計劃。計劃是一個企業(yè)的奮斗目標(biāo)，如果目標(biāo)出現(xiàn)了不清晰，這將是對企業(yè)的發(fā)展造成很大的不良后果。在經(jīng)營管理方面中小企業(yè)由于無計劃和無預(yù)算，缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)和規(guī)劃，決策時其經(jīng)營政策往往脫離整個大的市場行業(yè)環(huán)境，由于對行業(yè)中企業(yè)發(fā)展規(guī)律沒有全面深刻的了解，導(dǎo)致了預(yù)算管理和經(jīng)營計劃存在嚴(yán)重的滯后性。這種不良的態(tài)勢再加上企業(yè)決策者管理中的經(jīng)驗主義，往往使得企業(yè)在預(yù)算的管理過程中很難做到精準(zhǔn)性、及時性，因而，在一定程度上也使中小型企業(yè)計劃很難完成，而且很難在短時間內(nèi)對自己的錯誤判斷作出正確的調(diào)整。

3.在財務(wù)管理制度的核心地位上忽略其重要作用，企業(yè)的理財能力有待加強。（1）資金是企業(yè)的經(jīng)濟命脈，財務(wù)預(yù)算控制的薄弱是其缺乏科學(xué)性的重要表現(xiàn)。（2）管理模式是企業(yè)發(fā)展的思路，一旦管理思維僵化，管理的觀念陳舊就將阻礙企業(yè)的發(fā)展。（3）中小企業(yè)的在運營資金上往往出現(xiàn)融資困難，資金周轉(zhuǎn)嚴(yán)重不足的問題。

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，它對經(jīng)濟發(fā)展以及社會穩(wěn)定起著舉足輕重的推進作用。目前我國許多中小型企業(yè)發(fā)展之所以舉步維艱，主要原因還是在于內(nèi)部管理制度的不科學(xué)性造成的，其主要體現(xiàn)在預(yù)算管理制度的不夠完善。財務(wù)管理預(yù)算是內(nèi)部管理核心的子系統(tǒng)，它是科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)。但許多中小企業(yè)往往忽視了預(yù)算管理職能，這種行為將會大大加重了企業(yè)的交易成本，以及較低的經(jīng)濟效益的產(chǎn)生。因此，中小企業(yè)走出困境的最好途徑是在企業(yè)內(nèi)部建立一套有效的財務(wù)管理預(yù)算制度。

（二）中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算存在的問題

1.領(lǐng)導(dǎo)者的決斷影響預(yù)算的結(jié)果。中小企業(yè)往往投資主體單一，部分管理者對財務(wù)管理的理論方法缺乏應(yīng)有的認(rèn)識和研究，但是這些領(lǐng)導(dǎo)者又喜歡以個人的判斷來左右預(yù)算的結(jié)果，致使其越權(quán)行事，職責(zé)不分，因此難以準(zhǔn)確地對財務(wù)預(yù)算作出正確的決斷，從而造成了財務(wù)監(jiān)控不嚴(yán)，財務(wù)管理混的局面。這種失真的財務(wù)問題會使財務(wù)預(yù)算的管理制度形同虛設(shè)，這種由于財務(wù)預(yù)算的不準(zhǔn)確以及所搜集信息的偏差會使企業(yè)的利潤遭到損失。

2.預(yù)算管理缺少專門的機構(gòu)和智囊團。中小企業(yè)的規(guī)模較小，其管理人員不足，因而其經(jīng)營機構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)相對簡單。中小企業(yè)在管理過程中也多采用集權(quán)制。很多企業(yè)為了壓低成本而不愿意設(shè)立對應(yīng)的預(yù)算管理監(jiān)督機構(gòu)。有些企業(yè)連財務(wù)預(yù)算機構(gòu)也省了，也沒有在相關(guān)機構(gòu)中，設(shè)置相應(yīng)的崗位。這些問題對財務(wù)預(yù)算的管理造成了嚴(yán)重的影響，也是預(yù)算管理制度不能得以發(fā)揮作用和規(guī)范的重要原因。

3.預(yù)算管理制度不靈活具有滯后性。中小企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小，經(jīng)濟業(yè)務(wù)簡單，企業(yè)的會計資料又少。會計核算簡單，對會計人員的要求也低，造成會計信息因會計人員素質(zhì)低下而質(zhì)量不高。然而，精確的預(yù)算管理制度是建立在會計控制制度的基礎(chǔ)之上的。會計控制的不完善，嚴(yán)重阻礙著企業(yè)財務(wù)管理制度的規(guī)范實施，也使得財務(wù)預(yù)算不能很好順應(yīng)市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的要求。

4.預(yù)算管理制度的信息化發(fā)展較為緩慢。中小型企業(yè)由于資金薄弱使得他們很難在信息化的領(lǐng)域有所發(fā)展，這也是與大型企業(yè)相比最為無能為力的一個方面。

5.會計電算化帶來的新問題。隨著高科技的不斷發(fā)展，計算機在企業(yè)上已經(jīng)基本普及，但是在中小企業(yè)熟練運用中依然存在著問題，有的企業(yè)甚至出現(xiàn)計算機系統(tǒng)缺少操作日志和規(guī)則，操作人員不按規(guī)定的授權(quán)操作，以致計算機信息失控，破壞情況日趨嚴(yán)重。隨著計算機技術(shù)的普及和深入，此類問題會更加突出。

（三）我國中小型企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理制度上的局限性

1.企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理的觀念陳舊，再加上對當(dāng)前形勢的認(rèn)識不到位，定位出現(xiàn)偏差阻礙著中小企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)今時代，中小型企業(yè)在財務(wù)預(yù)算管理中，確保企業(yè)戰(zhàn)略得以很好實現(xiàn)的保障體系是企業(yè)思想的先進性，然而當(dāng)前卻有很多中小企業(yè)的認(rèn)識出現(xiàn)了嚴(yán)重的盲區(qū)，由于一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者片面地認(rèn)為財務(wù)預(yù)算只是財務(wù)一個部門的事情，編制匯總的預(yù)算信息也是草草了事，只是為了應(yīng)對上級主管部門的要求，致使很多企業(yè)無法建立健全的一套適合本企業(yè)發(fā)展的財務(wù)預(yù)算體系，其結(jié)果更是不言而喻的，最后只能給企業(yè)帶來嚴(yán)重的損失。

2.企業(yè)財務(wù)預(yù)算的編制匯總上往往由于目標(biāo)的不夠明確而造成的內(nèi)容不完整。財務(wù)的預(yù)算是在以往的財務(wù)核算的基礎(chǔ)上而對未來財務(wù)狀況做出提前的預(yù)計估計，很多企業(yè)由于對財務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)不明確內(nèi)容掌握的不夠完整，這使得企業(yè)純粹為了預(yù)算而預(yù)算，而不是為了下次利潤的增加而預(yù)算，這種關(guān)起門來做預(yù)算、為了預(yù)算而預(yù)算的做法，將會給預(yù)算造成了內(nèi)容的不完整，預(yù)算也就沒了任何意義。

3.財務(wù)預(yù)算執(zhí)行能力和核心內(nèi)容不夠完備，其內(nèi)部控制水平比較薄弱。執(zhí)行與控制是財務(wù)預(yù)算管理的關(guān)鍵。然而很多中小企業(yè)由于對各項預(yù)算指標(biāo)沒能做到明確的區(qū)分和界定，預(yù)算指標(biāo)的下達缺乏時效性和針對性，各部門往往因職責(zé)范圍的局限性和模糊性在管理權(quán)限上會造成職責(zé)的重復(fù)或者空白，這種權(quán)職不確定性造成的問題，將會使得各個層級在預(yù)算中很多比較可行的方案不能得到有效的貫徹落實。

4.我國中小企業(yè)的財務(wù)預(yù)算信息反饋不到位，其考核方式不合理。

二、加強中小企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的對策

（一）必須樹立財務(wù)預(yù)算管理的新觀念，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于財務(wù)預(yù)算重要性的認(rèn)識，并重視財務(wù)預(yù)算

1.加強財務(wù)預(yù)算管理各項基礎(chǔ)性工作的同時，應(yīng)不斷地加強預(yù)算工作重要性的理念宣傳。（1）拿出財務(wù)預(yù)算管理的具體方案，將企業(yè)整個預(yù)算管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化。（2）企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要把對財務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識和建立健全各個部門預(yù)算管理組織機構(gòu)有機結(jié)合起來，從而形成一個強大的財務(wù)預(yù)算管理體系。（3）要加強對每個企業(yè)員工進行預(yù)算知識重要性的宣傳，適當(dāng)?shù)刂贫í剟钫?，從而提升員工們對執(zhí)行管理制度的積極性。

2.確立“財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略”的新理念，中小企業(yè)只有在貫徹這些預(yù)算管理之前準(zhǔn)確地對市場進行調(diào)研和合理地對企業(yè)的實力作出分析，才能有的放矢，只有這樣加強預(yù)算工作的預(yù)見性，才能避免預(yù)算工作的盲目性。

3.確立“預(yù)算就是未來現(xiàn)實”的新理念。中小企業(yè)制定的預(yù)算指標(biāo)值往往具有一定的彈性，企業(yè)要不斷地及時了解市場動向，編制出貼近現(xiàn)實的財務(wù)預(yù)算，才能為應(yīng)對市場的千變?nèi)f化。

（二）必須樹立完整而準(zhǔn)確的財務(wù)目標(biāo)，提高預(yù)算的準(zhǔn)確度，編制出合理而可行的財務(wù)預(yù)算

1.要明確預(yù)算體系的目標(biāo)，提出可行的預(yù)算方案。凡是對財務(wù)預(yù)算目標(biāo)的實現(xiàn)有影響的業(yè)務(wù)、事項、內(nèi)容都必須以貨幣為主，其他的計量形式為輔的方式來具體反映到預(yù)算上。（1）要充分考慮各種影響預(yù)算的因素，如：市場、政策、相關(guān)法律、收入、成本費用等未來變動的情況，規(guī)避那些因為考慮不到位而造成的預(yù)算不完整性，使預(yù)算達不到預(yù)期的結(jié)果。（2）要充分運用廣泛的市場調(diào)查手段進行調(diào)研，再采用分析工具來對一手的市場數(shù)據(jù)進行科學(xué)預(yù)測。（3）要充分認(rèn)識預(yù)算指標(biāo)和市場的相互銜接和鉤稽關(guān)系，不斷根據(jù)實際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)者也要做好組織工作以保證各部門之間的協(xié)調(diào)配合，從而使預(yù)算體系具有系統(tǒng)性和完整性。

2.要將預(yù)算目標(biāo)個體化、具體化，在統(tǒng)一中分解，在分解中不斷統(tǒng)一。預(yù)算目標(biāo)的確定要在各個層次中不同體現(xiàn)，每個層次的的系統(tǒng)都必須圍繞著一個預(yù)算目標(biāo)展開自己的工作，為實現(xiàn)企業(yè)共同的利益而奮斗，在此基礎(chǔ)上各個部門也要相互配合，實現(xiàn)你中有我、我中有你的狀態(tài)。

（三）必須在預(yù)算中充分發(fā)揮各個崗位的作用，加強企業(yè)財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行力和控制力

在預(yù)算工作的展開過程中，中小企業(yè)各個部門都應(yīng)該注意預(yù)算工作責(zé)任的落實，把預(yù)算企業(yè)較為宏觀的目標(biāo)層層細化，使各個部門都各司其職各負其責(zé)，且有較為明確的目標(biāo)。（1）中小企業(yè)應(yīng)該設(shè)置相應(yīng)的崗位，建立二級預(yù)算或者三級預(yù)算，并把各個預(yù)算下達到每個部門，定期提出問題，不斷完善，對不良的預(yù)算風(fēng)氣予以糾正。（2）確立一套比較可行且具有貫徹力的預(yù)算獎懲標(biāo)準(zhǔn)，一方面可以提高員工工作的積極性，另一方面可以對應(yīng)付差事的員工予以懲戒，從而提高預(yù)算管理的辦事效率（3）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要充分利用預(yù)算過程中反饋的信息，對預(yù)算執(zhí)行的實際效果做到跟蹤了解，針對問題原因與解決的方案，從而調(diào)整日后的決策。

（四）要建立一套比較可行的預(yù)算評價方案，加強企業(yè)預(yù)算的考核

1.采用適當(dāng)?shù)脑u價方法根據(jù)實際情況設(shè)計科學(xué)的指標(biāo)。從評價指標(biāo)設(shè)計來看，對中小企業(yè)戰(zhàn)略和目標(biāo)實現(xiàn)的影響因素，除了財務(wù)因素還包括非財務(wù)因素。因此，企業(yè)在選擇評價指標(biāo)和設(shè)置財務(wù)崗位時，要充分考慮到影響財務(wù)目標(biāo)實現(xiàn)的因素，設(shè)置出合理而可行的財務(wù)指標(biāo)和崗位。同時，在評價方法上，要將應(yīng)用定量評價和應(yīng)用定性評價二者有機地集合起來。

2.建立切實可行的獎懲制度。企業(yè)要依據(jù)執(zhí)行結(jié)果，對各個部門尤其是預(yù)算部門進行不定期的績效考核。因此，必須嚴(yán)格貫徹這些制度，形成嚴(yán)格的考評態(tài)勢，將預(yù)算執(zhí)行情況與該部門的責(zé)任人的切身利益相聯(lián)系，使企業(yè)財務(wù)預(yù)算部門能夠形成責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的共同體。

3.要充分發(fā)揮員工的優(yōu)點，使員工的效用最大化，同時要加大細化企業(yè)信息的反饋機制和激勵機制。

綜上所述，只有做好企業(yè)預(yù)算管理工作，不斷加強財務(wù)預(yù)算管理的辦事效率，一切從實際出發(fā)，用發(fā)展的聯(lián)系的觀點去處理企業(yè)所出現(xiàn)的問題，才能使我國的中小企業(yè)有一個好的發(fā)展空間，才能在不斷提升的應(yīng)變能力下持續(xù)健康地發(fā)展。

參考文獻：

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4.崔衛(wèi)平.淺析我國財務(wù)預(yù)算管理體制與實務(wù)問題.會計之友

（作者單位：湖北醫(yī)藥學(xué)院附屬太和醫(yī)院 湖北十堰 442000）

（責(zé)編：若佳）