摘要：唐山地區(qū)實(shí)現(xiàn)“文化強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，要搶抓我國文化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，以加快“唐山文化”建設(shè)為中心，以創(chuàng)新為重點(diǎn)，采取正確的文化發(fā)展戰(zhàn)略，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，提升文化競爭力，實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮。

關(guān)鍵詞：唐山地區(qū) 文化產(chǎn)業(yè) 競爭力 發(fā)展戰(zhàn)略

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2013）02-224-02

當(dāng)今世界，文化與政治、經(jīng)濟(jì)相互交融，與科技結(jié)合日益緊密，在綜合國力競爭中的地位和作用日益突出，是衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要尺度之一。文化已成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是提升綜合國力的重要因素，是經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展的精神動力和智力支持。河北省唐山地區(qū)文化底蘊(yùn)豐厚，資源豐富，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境良好。唐山地區(qū)要實(shí)現(xiàn)文化大發(fā)展、大繁榮、走文化強(qiáng)市之路，就必須搶抓機(jī)遇，整合文化資源，綜合政府政策、社會、企業(yè)、民眾的合力，創(chuàng)造性地提高文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

一、唐山文化資源與文化產(chǎn)業(yè)競爭力優(yōu)勢分析

文化是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，同時(shí)是社會發(fā)展的驅(qū)動力，文化資源是人類創(chuàng)造的物質(zhì)文明和精神文明的結(jié)晶，推進(jìn)文化事業(yè)大繁榮和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，是滿足民眾日益增長的精神文化需求的迫切需要，是完善城市功能、提升城市文化品位、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分。文化產(chǎn)業(yè)繁榮與昌盛將增加該地區(qū)的社會資本和凝聚力，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新機(jī)遇，文化將逐步成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的核心競爭力。唐山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：

1.唐山市委、市政府為加強(qiáng)文化建設(shè)，提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力提供政策保障。唐山市委、市政府高度重視唐山地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，先后頒布了《唐山市關(guān)于大力發(fā)展文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《關(guān)于深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《唐山市推動文化大發(fā)展大繁榮的實(shí)施意見》、《唐山市創(chuàng)建文化名城實(shí)施意見》等一系列指導(dǎo)性文件，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。2011年，《唐山市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年計(jì)劃綱要》，全面科學(xué)地規(guī)劃了唐山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)：增強(qiáng)唐山地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，依托唐山市資源稟賦優(yōu)勢，整合文化資源，突出地域文化特色，結(jié)合唐山地區(qū)“兩極三帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，培育“七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”，打造“十大文化產(chǎn)業(yè)鏈條”（表1），{1}增強(qiáng)唐山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)市。

2.唐山市基礎(chǔ)競爭力的提升為文化產(chǎn)業(yè)競爭提供契機(jī)。唐山地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度快、對外開放程度不斷加大、城市建設(shè)改造和新農(nóng)村建設(shè)日新月異，綜合實(shí)力大幅度提升，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)要素已完備。鐵路、公路、高速公路、港口、機(jī)場建設(shè)成效顯著，多元、立體、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通體系已具規(guī)模，高速公路已構(gòu)成“O+X”型的主骨架，密度達(dá)到每百平方公里4.12公里；鐵路營運(yùn)里程達(dá)到943.6公里，港口貨物吞吐量達(dá)到3億噸以上，唐山三女河機(jī)場已通航。唐山城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展迅猛，城鎮(zhèn)面貌三年大變樣成果在全省評比考核中列第一位。唐山改革開放的步伐進(jìn)一步加快，2011年，唐山實(shí)際利用外資10.97億美元，引進(jìn)市外資金650億元，已投產(chǎn)三資企業(yè)326家。全市總投資在500萬美元以上的三資企業(yè)有122個(gè)，全市進(jìn)出口總值突破100億美元；已有40多個(gè)國家和地區(qū)的客商在唐山投資，累計(jì)利用外資37.18億美元。唐山地區(qū)教育、文化、衛(wèi)生、體育各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，城市物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)取得長足進(jìn)步。在我國城市中首次獲得聯(lián)合國“人居榮譽(yù)獎”，先后榮獲全國衛(wèi)生城市、全國園林綠化先進(jìn)城市、全國文明城市等國家榮譽(yù)稱號。

3.唐山地區(qū)文化資源是提升競爭力的基礎(chǔ)。唐山文化資源豐富，環(huán)境區(qū)位優(yōu)勢明顯，經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢與資源優(yōu)勢是唐山地區(qū)文化發(fā)展的基石，文化資源的合理開發(fā)和利用提升是文化競爭力的優(yōu)勢。唐山地區(qū)有眾多的古跡、文化遺產(chǎn)和豐富的自然資源：遷西縣太平寨36.7億年前的麻粒巖，舊石器晚期原始社會母系氏族公社遺址——遷安爪村、豐潤猢巖山、才莊文化遺址、蘇莊文化遺址、明代修建的青山關(guān)長城；{2}清代皇家陵寢建筑——清東陵、景忠山等歷史文化積淀；“冀東三枝花”的評劇、皮影和樂亭大鼓等世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；曹妃甸、唐海濕地、樂亭國際三島、灤河口海洋生態(tài)牧場等濱海休閑度假資源；大南湖、潘家口游船上溯承德黃金水上航線，鷲峰山、萬佛園、禪林寺、靈山、臥龍山等自然生態(tài)資源；李大釗紀(jì)念館，潘家峪依托兵工廠項(xiàng)目等紅色文化資源。豐富多姿多彩的唐山民間文化、旅游文化、工業(yè)文化、地震文化、海洋文化，是唐山文化產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

4.市場資源是提升競爭優(yōu)勢的保障。區(qū)域文化競爭力的提高依賴于該地區(qū)市場資源、政策資源、公共文化服務(wù)體系、人力資源、文化創(chuàng)新機(jī)制和民眾的文化消費(fèi)水平。唐山地區(qū)2011年生產(chǎn)總值為5442.6億元，同比增長11.7%，財(cái)政收入555.5億元，同比增長26.6%，一般預(yù)算收入255.6億元，同比增長30.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21785元，同比增長11.4%，農(nóng)民人均純收入9460元，同比增長13.8%。文化產(chǎn)業(yè)增加值73.5億元，同比增長33%。唐山經(jīng)濟(jì)的騰飛為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了物質(zhì)基礎(chǔ)。唐山市政府為文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展在用地、投融資、稅收、人才激勵等方面提供優(yōu)惠政策，市財(cái)政每年拿出1200萬元扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持開灤、陶瓷、水泥老工業(yè)園區(qū)建設(shè)，扶持老唐山風(fēng)情小鎮(zhèn)、灤河古城等歷史文化古跡重現(xiàn)、扶持唐人街、清東陵、青山關(guān)長城等小鎮(zhèn)式文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，扶持集休閑、娛樂、觀光、培訓(xùn)為一體的文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)與發(fā)展，倡導(dǎo)文化創(chuàng)意與影視文化的發(fā)展，為唐山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展和競爭力的提升提供了保障。

二、唐山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

唐山地區(qū)文化發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)為：挖掘歷史文化資源、整合工業(yè)文化資源、突出區(qū)域文化特色，全力構(gòu)建以工業(yè)、地域、生態(tài)、海洋和旅游休閑文化為主體，打造產(chǎn)業(yè)集群式的唐山地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為推進(jìn)資源城市轉(zhuǎn)型、提升城市競爭力和推動文化大發(fā)展大繁榮的戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)一步提升唐山地區(qū)思想文化凝聚力、區(qū)域文化輻射力、精神產(chǎn)品的生產(chǎn)力、文化性格的擴(kuò)張力、體制創(chuàng)新的牽動力。把唐山建設(shè)成為與現(xiàn)代化相適應(yīng)的文化強(qiáng)市，擁有發(fā)達(dá)的文化產(chǎn)業(yè)、繁榮的文化事業(yè)、先進(jìn)的文化設(shè)施、充滿活力的文化體制、豐富多彩的群眾文化生活，文化綜合實(shí)力位居全國前列。

1.文化立市戰(zhàn)略。唐山市委、市政府要進(jìn)一步加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策扶持與指導(dǎo)，明確大力振興文化產(chǎn)業(yè)、推動唐山經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。倡導(dǎo)全方位開放投資領(lǐng)域，實(shí)行“五不限制”，即：在遵守國家法律和產(chǎn)業(yè)政策的前提下，投資領(lǐng)域和行業(yè)不限制，持股比例不限制，投資方式不限制，產(chǎn)品內(nèi)外比例不限制，經(jīng)營范圍不限制。同時(shí)，每年設(shè)立專項(xiàng)資金引導(dǎo)和扶持文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。

2.多巨頭文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略。按照謀劃開工一批、加快建設(shè)一批、鞏固提升一批的思路，以培育壯大新的文化業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力發(fā)展現(xiàn)代傳媒、演藝文化、休閑娛樂等“七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)”，著力發(fā)展規(guī)模宏大、資金雄厚、積聚唐山文化特色的，休閑、娛樂、度假、會議、培訓(xùn)為一體的文化小鎮(zhèn)式產(chǎn)業(yè)，深入打造工業(yè)文化、歷史文化、紅色文化等“十大文化產(chǎn)業(yè)鏈條”，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)競爭力。

3.特色引領(lǐng)戰(zhàn)略。突出唐山文化發(fā)展的個(gè)性化、特色化，注重發(fā)揮不同地區(qū)、不同文化藝術(shù)門類自身優(yōu)勢，充分發(fā)掘和利用歷史的、地域的、現(xiàn)代的多種文化資源，形成各具特色的文化企業(yè)、文化產(chǎn)品和文化品牌，提高唐山地區(qū)文化的影響力。歷史上唐人文化、皇家文化、古陶瓷文化、近代工業(yè)文明、“冀東三枝花”等為標(biāo)志的唐山特色文化舉世聞名，是發(fā)展唐山特色文化的重要資源。當(dāng)代最獨(dú)特、最知名的文化資源，則為20世紀(jì)全球十大地震之首的唐山大地震，抗震30多年來，地震資源廣為開發(fā)，但依然零散，利用空間十分巨大。要把國際減災(zāi)園打造成國際文化旅游項(xiàng)目，以此為牽動，形成支撐文化名城的重大項(xiàng)目。

4.雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略。堅(jiān)持走差異化、多樣化之路，以科技創(chuàng)新與文化創(chuàng)意“雙輪驅(qū)動”促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，提升整個(gè)城市的文化內(nèi)涵和文化品位，努力把唐山建設(shè)成為北方文化創(chuàng)意之都。要開展科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)意?？萍紕?chuàng)新主要提供新的更高的使用價(jià)值，文化創(chuàng)意則是提高產(chǎn)品與服務(wù)的觀念價(jià)值。在文化產(chǎn)品的銷售過程中融入創(chuàng)意要素，以優(yōu)秀的設(shè)計(jì)、精良的工藝、溫馨的服務(wù)贏得消費(fèi)者的青睞。圍繞建設(shè)“創(chuàng)意唐山”，推動以“大設(shè)計(jì)”產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動形成新的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興類產(chǎn)業(yè)。

5.人才聚集戰(zhàn)略。樹立人才資源是文化發(fā)展第一資源、第一資本、第一要素的觀念，健全文化人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔和激勵機(jī)制，打造人才發(fā)展和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。吸引和用好一批熟悉文化工作、懂經(jīng)營、善管理的復(fù)合型人才，培養(yǎng)一批文化名人和文化經(jīng)營人才，推動唐山地區(qū)文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。

6.資本運(yùn)營戰(zhàn)略。運(yùn)用市場機(jī)制，以資本為紐帶，實(shí)施各類要素優(yōu)化整合，培植一批資本雄厚、項(xiàng)目優(yōu)良、競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)和集團(tuán)。鼓勵社會閑置資金、媒體下屬經(jīng)營性公司進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以投資、參股等形式，參與國有文化單位的資產(chǎn)重組。鼓勵文化企業(yè)上市融資。

7.國際文化市場拓展戰(zhàn)略。我國現(xiàn)已加入世界貿(mào)易組織。這為我國文化與國際接軌提供了新的機(jī)遇。唐山市要把握機(jī)會，抓住機(jī)遇，以承辦2016年世界園藝博覽會為契機(jī)，在加強(qiáng)唐山地區(qū)自身文化建設(shè)的同時(shí)，與世界文化強(qiáng)市廣泛聯(lián)誼，借鑒友好城市的優(yōu)秀文化成果，展現(xiàn)唐山地區(qū)的特色文化，把“樂亭大鼓”、“唐山評劇”、“唐山皮影”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及“俏夕陽”、“藝術(shù)陶瓷”等對傳統(tǒng)文化發(fā)揚(yáng)光大的文化產(chǎn)品推向世界，增進(jìn)世界對唐山的了解。擴(kuò)大唐山文化在國際的影響，提升唐山地區(qū)文化產(chǎn)品的競爭力。

[基金委托項(xiàng)目：河北省文化產(chǎn)業(yè)研究項(xiàng)目《唐山地區(qū)文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢對策研究》（HB2012WT104）]

注釋：

{1}唐山市文明辦.唐山市“十二五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要 [EB/OL].2010年12月

{2}孟昭永.唐山文物考古文集[M].石家莊：河北人民出版社，2002：52-53.

（作者單位：1.河北聯(lián)合大學(xué) 河北唐山 063000，2.唐山師范學(xué)院 河北唐山 063000；第一作者簡介：田家莉，河北聯(lián)合大學(xué)副教授，從事區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究）

（責(zé)編：若佳）