公民意識(shí)是一種社會(huì)意識(shí)?，F(xiàn)代公民意識(shí)包括國(guó)家意識(shí)、法律意識(shí)、民主意識(shí)、公德意識(shí)等。一個(gè)國(guó)家的整體公民意識(shí)決定了一個(gè)國(guó)家的文明程度，也是衡量一個(gè)國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)中小學(xué)生公民教育體系不健全、內(nèi)容不完整、方式不得當(dāng)?shù)葐?wèn)題越來(lái)越突出，借鑒國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)或許能受到一些啟發(fā)?！幷?/p>

法國(guó)：以傳統(tǒng)深厚著稱(chēng)

法國(guó)是實(shí)施公民教育較早的國(guó)家之一，1791年頒布的《塔來(lái)朗法案》就將學(xué)校公民教育提上日程。隨著法蘭西第二共和國(guó)和第三共和國(guó)的建立和發(fā)展，法國(guó)公民教育又進(jìn)一步深化和加強(qiáng)了民主、自由的精神及反封建、反宗教統(tǒng)治的內(nèi)容，同時(shí)要求發(fā)展學(xué)生自由、平等、博愛(ài)的思想。

法國(guó)公民教育的架構(gòu)可以概括為三大要點(diǎn)：民主國(guó)家的基本價(jià)值觀和法律知識(shí)、國(guó)家的各種政治制度、法國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位和作用?；诜▏?guó)教育重視學(xué)術(shù)的傳統(tǒng)，學(xué)校更傾向于以分科的形式開(kāi)展公民教育，并將幼兒園至高中三年級(jí)劃分為10個(gè)階段，分設(shè)不同的教學(xué)內(nèi)容和目標(biāo)，循序漸進(jìn)，鼓勵(lì)教師采用差異教學(xué)法。新世紀(jì)以來(lái)，新的公民資格教育大綱更強(qiáng)調(diào)以辯論法教學(xué)的方式開(kāi)展公民教育。

第二次世界大戰(zhàn)后，法國(guó)青少年在反戰(zhàn)、反恐怖主義、反饑餓、反種族主義的運(yùn)動(dòng)中表現(xiàn)得相當(dāng)積極。參加保護(hù)環(huán)境、裁軍、捍衛(wèi)和平與人權(quán)的組織和運(yùn)動(dòng)，是法國(guó)青少年參與政治、表現(xiàn)公民身份的標(biāo)志性行為。2004年，針對(duì)法國(guó)青少年的公民意識(shí)與公民教育的研究顯示，65%的青少年認(rèn)為參加社會(huì)活動(dòng)和維護(hù)自己思想才是個(gè)好公民，36%青少年同意間歇地參加一些與維護(hù)和平或裁軍有關(guān)的社會(huì)活動(dòng)。

（鄭東）

加拿大：“多維公民”理念獨(dú)特

加拿大的公民教育提出了“多維公民”的概念，認(rèn)為公民主要有四個(gè)維度：個(gè)人維（強(qiáng)調(diào)個(gè)人應(yīng)具備的公民倫理，并做出相應(yīng)的行為，能夠?qū)ψ约旱囊庖?jiàn)、感情和行動(dòng)負(fù)責(zé)）、社會(huì)維（公民是社會(huì)存在物，必須同其他人在各種情景中相互作用，參加公共辯論，參與公共生活，促進(jìn)以有效民主為基礎(chǔ)的文明社會(huì)的形成）、時(shí)間維（公民在面對(duì)當(dāng)前關(guān)注的問(wèn)題時(shí)，不要忽略現(xiàn)在與過(guò)去和將來(lái)的聯(lián)系；要具有豐富的歷史知識(shí)，要形成思考現(xiàn)在的行為對(duì)將來(lái)會(huì)產(chǎn)生影響的意識(shí)）和空間維（公民是當(dāng)?shù)氐摹⒄麄€(gè)地區(qū)的、國(guó)家的和全球的成員）。

（趙筠）

韓國(guó)：突出國(guó)民精神培育

頗具韓國(guó)特色的“國(guó)民精神教育”一直是公民教育的核心內(nèi)容，對(duì)傳統(tǒng)的弘揚(yáng)與超越，使公民教育獲得了更大的開(kāi)放性和更為廣闊的視野。同時(shí)，韓國(guó)把培養(yǎng)“民主社會(huì)的公民”和“世界公民”列為公民教育的目標(biāo)。

韓國(guó)的公民教育著重培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的責(zé)任感和關(guān)心社會(huì)、尊重他人、忠于職責(zé)的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)公民對(duì)法律的遵從，培養(yǎng)公民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)、公正意識(shí)以及作為一個(gè)自由民主社會(huì)的合格公民意識(shí)，尤其強(qiáng)調(diào)學(xué)生作為公民要積極地參與社會(huì)公共事務(wù)。（李銳）

新加坡：東西方價(jià)值觀兼?zhèn)?/p>

新加坡中小學(xué)公民教育極力倡導(dǎo)三位一體（國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者利益兼顧）的教育方針，既具有東方式的重視道德教育的特色，以儒家倫理價(jià)值追求為基本精神，強(qiáng)調(diào)正直、忠誠(chéng)、誠(chéng)實(shí)、信任、同情心和責(zé)任感這些人類(lèi)的核心價(jià)值，同時(shí)吸取西方的科學(xué)理性精神以及其他民族的精神氣質(zhì)，建立統(tǒng)一的新加坡人國(guó)民身份，維持強(qiáng)烈的國(guó)民身份認(rèn)同。小學(xué)注意培養(yǎng)良好的習(xí)慣以及發(fā)展良好品格，中學(xué)則注重教育對(duì)社會(huì)和國(guó)家的義務(wù)。

從1992年起，新加坡小學(xué)各年級(jí)均使用新編的《好公民》教材。該教材強(qiáng)調(diào)東方道德價(jià)值觀的培養(yǎng)，從思想行為的發(fā)展范圍把德育劃分為六個(gè)層次不同的發(fā)展重點(diǎn)，即德育應(yīng)先從學(xué)生個(gè)人開(kāi)始，擴(kuò)展到家庭、學(xué)校、鄰居、國(guó)家乃至世界和全人類(lèi)。

新加坡公民教育不只在學(xué)校進(jìn)行，還要求與家庭、社會(huì)有機(jī)結(jié)合，并在全社會(huì)開(kāi)展各種運(yùn)動(dòng)，使公民教育成為全社會(huì)都關(guān)心并參與的大事。

（馬悅）

美國(guó)：理論成熟，經(jīng)驗(yàn)豐富

美國(guó)公民教育的主要指導(dǎo)理論包括杜威的道德教育理論、柯?tīng)柌竦牡赖掳l(fā)展階段理論、拉斯等人的價(jià)值澄清理論、紐曼的社會(huì)行動(dòng)模式、伊斯頓等人的政治社會(huì)化理論等。

美國(guó)的《〈公民和政府〉的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，優(yōu)良的公民教育的基本內(nèi)容包括三個(gè)方面：公民知識(shí)、公民技能和公民性格。正式的公民教育主要集中于中學(xué)階段，開(kāi)設(shè)的課程包括“公民學(xué)”“民主原則”“政府”及“民主問(wèn)題”等。此外，社會(huì)課也是公民教育的重要組成部分，包括全球教育、多元文化教育、價(jià)值觀教育、性別平等教育、法律教育、消費(fèi)教育、能源和環(huán)境教育等。在教學(xué)方式上，課堂教學(xué)與課外實(shí)踐并重，課堂教學(xué)主要采用討論法、角色扮演和模擬法、價(jià)值澄清法、道德發(fā)展法等。

美國(guó)公民教育與時(shí)俱進(jìn)，方式靈活多樣。近幾年出現(xiàn)的“公民教育中心網(wǎng)站”便是一個(gè)公共交流平臺(tái)，其內(nèi)容豐富、有趣，具有很強(qiáng)的吸引力。

例如，考慮到學(xué)生普遍喜歡上網(wǎng)的特點(diǎn)，公民教育中心網(wǎng)在主頁(yè)上設(shè)置了一個(gè)“60秒公民學(xué)”的欄目，可以在電腦上收聽(tīng)，也可以下載，每次是一篇只有1分鐘時(shí)間的音頻小文章，向聽(tīng)眾介紹關(guān)于政府、憲法、歷史的知識(shí)。該欄目的宗旨是：“探討與公民學(xué)和政府有關(guān)的議題，探討媒體重大事件背后的憲政議題，思考改變國(guó)家歷史和政府的人物、觀念等問(wèn)題。”

公民教育中心網(wǎng)還設(shè)置了每日一題的知識(shí)小測(cè)驗(yàn)。2012年8月21日的測(cè)驗(yàn)題是“下列選擇中哪一個(gè)是民主制度中所必不可少的”，四個(gè)選項(xiàng)分別是：“1.個(gè)人的基本權(quán)利；2.國(guó)家變得更偉大；3.令人激動(dòng)的愛(ài)國(guó)歌曲；4.所有公民的絕對(duì)經(jīng)濟(jì)平等?！?月22日的測(cè)驗(yàn)題是“在民主國(guó)家里，民主協(xié)商應(yīng)該包括”，四個(gè)選項(xiàng)分別是：“1.堅(jiān)持教義原則，只接受與自己相似的看法；2.至少有12種資料和3個(gè)媒體來(lái)源；3.考慮不同的理由，尊重別人的意見(jiàn)；4.在協(xié)商之前，參與者們必須參加宣誓儀式?！边@樣的小測(cè)驗(yàn)符合青少年的學(xué)習(xí)心理。每天一題看起來(lái)微不足道，但做一題明白一個(gè)道理，哪一天做都可以，其實(shí)是講究實(shí)效的教育方法。

（許進(jìn)）

英國(guó)：貫穿整個(gè)成長(zhǎng)階段

幫助青少年成長(zhǎng)為社會(huì)公民，具備理性的自主意識(shí)和權(quán)利義務(wù)意識(shí)，以及高度的政治、社會(huì)責(zé)任感，一直是英國(guó)教育部門(mén)培養(yǎng)下一代的重點(diǎn)。這一教育涉及多個(gè)方面，大到積極參與社會(huì)政治事務(wù)，小到保護(hù)社區(qū)環(huán)境和向慈善機(jī)構(gòu)捐款，既涉及“公民社會(huì)”理念的傳授，也涉及具體的實(shí)踐指導(dǎo)。

對(duì)于英國(guó)青少年的公民意識(shí)教育，英國(guó)兒童、學(xué)校與家庭部政策發(fā)言人羅伯·凱利向記者介紹說(shuō)，長(zhǎng)期以來(lái)，英國(guó)的公民意識(shí)教育一直貫穿在諸如歷史、地理、藝術(shù)和科學(xué)等社會(huì)學(xué)科類(lèi)課程，涵蓋中小學(xué)乃至成人教育，針對(duì)4～7歲，7～11歲，11～14歲的學(xué)生分別設(shè)置。2002年9月，英國(guó)政府正式將公民意識(shí)教育作為一門(mén)獨(dú)立的學(xué)科納入英國(guó)中學(xué)必修課程，供11～16歲的學(xué)生學(xué)習(xí)。

作為一種更多涉及抽象理念的公民意識(shí)教育，其最大的挑戰(zhàn)是如何將“公民”及“公民社會(huì)”這些抽象理念貫徹到具體的課程中。

凱利介紹，公民教育在英國(guó)小學(xué)并非必修課，一般包括在“個(gè)人、社會(huì)和健康”這門(mén)課程中。凱利說(shuō)，對(duì)于六七歲的小學(xué)生而言，討論議會(huì)結(jié)構(gòu)和全球化顯然有些不切實(shí)際，不過(guò)他們的話題可以從討論“領(lǐng)導(dǎo)和權(quán)威”切入。孩子們通過(guò)故事和圖片互相討論或者和大人們討論這些話題，還可通過(guò)選舉班級(jí)委員會(huì)或?qū)W校委員會(huì)來(lái)親身體會(huì)公民的政治權(quán)利。

同時(shí)，班委會(huì)和校委會(huì)也負(fù)責(zé)向?qū)W校反映民意，如大家有哪些學(xué)習(xí)需求，校園生活里的一些問(wèn)題等，甚至學(xué)校食堂也在學(xué)生委員會(huì)的監(jiān)督之下。凱利說(shuō)，每個(gè)新學(xué)期學(xué)生們都要重新選舉委員會(huì)，以保障選舉出來(lái)的委員會(huì)富有生機(jī)。

對(duì)于社會(huì)責(zé)任和職業(yè)觀的建立，很多英國(guó)小學(xué)也有靈活的學(xué)習(xí)方式。英國(guó)一些小學(xué)設(shè)有“開(kāi)放日”，邀請(qǐng)家長(zhǎng)們來(lái)到學(xué)校，向?qū)W生介紹各自的職業(yè)特征，告訴孩子們這些職業(yè)的區(qū)別及其對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。學(xué)校定期邀請(qǐng)政府公務(wù)員去學(xué)校演講，比如請(qǐng)警察告知學(xué)生們什么是犯罪，如何自我防衛(wèi)，市長(zhǎng)講述政府和執(zhí)行機(jī)構(gòu)、市民責(zé)任、政府的義務(wù)等。

同小學(xué)相比，英國(guó)中學(xué)生的公民教育形式更加多樣化。雖然英國(guó)教育部門(mén)將其設(shè)為必修課，但并沒(méi)有編制統(tǒng)一教材，而是要求學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況因地制宜開(kāi)展教育，比如就社會(huì)政治議題開(kāi)展集體討論，模擬體驗(yàn)，組織學(xué)生參與社區(qū)活動(dòng)和慈善活動(dòng)以及體驗(yàn)選舉過(guò)程等。

英國(guó)公民教育項(xiàng)目大多能得到政府和一些基金會(huì)的資金支持。英國(guó)“社區(qū)服務(wù)志愿者”組織每年提供100萬(wàn)英鎊給各個(gè)中學(xué)，用于組織學(xué)生開(kāi)展社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，學(xué)生們每個(gè)周末抽出一天做公益活動(dòng)，比如將荒地改造成運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，為醫(yī)院的患病兒童制作玩具等。

（劉勇民）