北京為全面加強主要污染物的治理和管控，以經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)治污減排，大幅提升了排污收費標(biāo)準(zhǔn)，并采取多排加倍計費、少排減半征收的方式。5月6日，北京市環(huán)保局召開新聞發(fā)布會，通報了今年新排污收費標(biāo)準(zhǔn)實施后的征收情況。

征收企業(yè)增至7000多家

從北京市環(huán)保局官方網(wǎng)站的通報內(nèi)容看，北京2014年一季度征收的排污費達(dá)8800萬元，是2013年同期的10倍多，去年為834萬元。這是自今年1月全市大幅提高排污費征收標(biāo)準(zhǔn)以來，環(huán)保部門首次公布北京市收繳的排污費金額。這部分費用將全部用于北京的污染治理。

2013年12月10日，北京市發(fā)改委、財政局和環(huán)保局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于二氧化硫等四種污染物排污收費標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知》，通知稱從2014年1月1日起，北京在全國率先大幅提高污染物收費標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)四種主要污染物的社會治理平均成本，二氧化硫和氮氧化物的排污費原來都是每公斤0.63元，調(diào)整后都變?yōu)槊抗?0元；化學(xué)需氧量原本按每公斤0.7元征收排污費，如今也漲到了每公斤10元；氨氮的排污費征收標(biāo)準(zhǔn)原來是每公斤0.875元，現(xiàn)在提高到12元。調(diào)整后的收費標(biāo)準(zhǔn)比原標(biāo)準(zhǔn)提高了14至15倍，達(dá)到全國最高水平。

發(fā)布會上，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊總隊長仲崇磊介紹，除了收費標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，繳納排污費的企業(yè)范圍的擴(kuò)大，也是排污費金額提高的一個原因。仲崇磊表示，排污費的征收范圍是變化的，大原則是排污就交費，但是在不同時期會有不同的減免政策。比如曾經(jīng)為了鼓勵“煤改氣”，對于燃?xì)忮仩t不收排污費。但實際上，燃?xì)忮仩t氮氧化物的排放量也很大，而且氮氧化物也是今后的一個重點治理目標(biāo)。為了減少氮氧化物排放，從今年1月1日起，北京對所有燃?xì)忮仩t排放的氮氧化物開始收費。

北京市環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長張戰(zhàn)平介紹，2013年底，北京市繳納排污費的企業(yè)有2000多戶，但自今年元旦起開始對幾千家燃?xì)忮仩t的企業(yè)征收氮氧化物排污費后，第一季度征收排污費的企業(yè)達(dá)到7000多家。

階梯式差別化收費

3月7日，海淀區(qū)對北京科利源熱電有限公司開出了北京排污費提高標(biāo)準(zhǔn)后的第一單(1月)，之后其他區(qū)縣相繼開出排污費新標(biāo)準(zhǔn)第一單。房山區(qū)第一單為北京太行前景水泥有限公司，開單金額最大，其1月份排污費為65.8萬元。其次為昌平第一單——北京天陽供暖有限公司為41.5萬元。金額最少的第一單是東城區(qū)的北京華航無線電測量研究所，僅為100元。

根據(jù)該《通知》，為鼓勵在達(dá)標(biāo)情況下進(jìn)一步減少排放，懲罰超標(biāo)準(zhǔn)排放，北京市根據(jù)污染物排放情況，實施階梯式差別化收費政策，即污染物實際排放低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的50%時，按基準(zhǔn)價減半計收排污費；在規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的50%～100%之間，按基準(zhǔn)價計收排污費；污染物實際排放值超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時，則按基準(zhǔn)價加倍計收排污費，同時要依規(guī)處罰。

據(jù)北京市環(huán)保局介紹，由于實施了階梯式差別化的排污收費標(biāo)準(zhǔn)，大部分排污單位特別是燃煤電廠、水泥廠等排污大戶，都加大了減排措施，四大燃煤電廠2014年一季度燃煤量共計260萬噸，比去年同期約減少20萬噸。

不過，也有個別排污單位超標(biāo)排放，要被加倍征收排污費。例如，北京府東里利民供暖服務(wù)中心城東鍋爐房，2月份的燃煤鍋爐氮氧化物排放濃度為314毫克/立方米，排放量為13878.8公斤，超過規(guī)定的150毫克/立方米的排放標(biāo)準(zhǔn)，按照20元/公斤的收費標(biāo)準(zhǔn)計算，核定其2月份排污費為277576元，是按原收費標(biāo)準(zhǔn)征收的30倍，如果按原標(biāo)準(zhǔn)只征收9000余元。

錢入國庫用來治污

排污費的收費方式是先排污后繳費，依照排污量收費。排污費的征收流程是，首先企業(yè)每月去當(dāng)?shù)丨h(huán)保局如實申報自己上個月的排污量，然后由環(huán)保局對申報情況進(jìn)行核定，核定出需要繳費的金額后，開具五聯(lián)單給企業(yè)，告知其要交多少錢。企業(yè)拿著單子在7天內(nèi)到銀行繳費，排污費會直接進(jìn)入財政國庫賬戶里。

然后，財政部門會把企業(yè)交費情況反饋給環(huán)保部門。如果企業(yè)欠繳費用，需要按照繳費額的3‰交滯納金。收繳的排污費將由政府安排用于北京的污染治理工作。

第三方監(jiān)測做兜底保障

對于部分企業(yè)可能存在虛報、瞞報排污的情況，仲崇磊表示，全市250家重點企業(yè)有24小時排放在線監(jiān)測設(shè)備，監(jiān)測數(shù)據(jù)直通環(huán)保局，環(huán)保部門可以根據(jù)其日均值核定排污量，這部分企業(yè)排放的污染物總量占全市排污量的70%～80%；而對于另一些無在線監(jiān)測設(shè)備的企業(yè)，環(huán)保部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督性監(jiān)測的結(jié)果，可成為核定依據(jù)。兜底的保障是，企業(yè)在申報排污量時要附上第三方的監(jiān)測報告，報告上的監(jiān)測單位得有相應(yīng)資質(zhì)，環(huán)保部門可以在這方面進(jìn)行檢查。

仲崇磊表示，環(huán)保部門確實發(fā)現(xiàn)了一些企業(yè)不如實申報、拒繳納、欠繳納排污費的苗頭。對此，環(huán)境監(jiān)察部門會依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)行查處和處罰，并對這些單位進(jìn)行曝光。對于欠繳單位，會依據(jù)程序進(jìn)行追繳。對拒不繳納的單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定移送人民法院強制執(zhí)行。

北京環(huán)保局表示，隨著新排污收費標(biāo)準(zhǔn)的實施，排污費征收作為環(huán)境管理手段的經(jīng)濟(jì)杠桿作用初步顯現(xiàn)，排污單位重視程度明顯提高，減排責(zé)任意識大幅增強，相信一定會對北京的大氣治理起到好的作用。

顆粒物檢測采樣器