電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的核心價值探討

摘 要：目前，我國電力市場的競爭日趨激烈，各個電力企業(yè)面臨著前所未有的巨大競爭。電力企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的重要組成部分，雖然始終處于強大的外部監(jiān)管之中，但外部監(jiān)管的實際效果最終還是要取決電力企業(yè)內(nèi)部控制管理作用的發(fā)揮。就目前的實際情況來看，我國的電力企業(yè)在內(nèi)部控制管理方面還存在諸多不容忽視的問題。所以，電力企業(yè)的管理層一定要清醒的認識到內(nèi)部控制管理的重要性，并積極采取措施解決企業(yè)在具體管理過程中出現(xiàn)的各種問題。從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，維持企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部控制管理；核心價值

引言

就目前的實際情況來看，我國的電力企業(yè)在內(nèi)部控制管理方面還存在諸多不容忽視的問題。例如，一些電力企業(yè)在經(jīng)濟活動中屢屢出現(xiàn)違紀違法現(xiàn)象，嚴重影響到企業(yè)的聲譽，危害到企業(yè)的實際經(jīng)濟效益。導致這些問題的原因是多方面的，但其中十分重要的一個原因便是企業(yè)的內(nèi)部內(nèi)部控制管理問題。目前，很多電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理不到位，需要我們重視起來，并積極地建立起完善的管理體系，以維持良好的企業(yè)聲譽，為企業(yè)爭取更大的經(jīng)濟效益。本文，我們先對電力企業(yè)內(nèi)部控制管理進行簡單的了解，然后分析電力企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在的問題，最后重點研究電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的核心價值。

1 對電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的認識

1.1 企業(yè)內(nèi)部控制管理

企業(yè)的內(nèi)部控制是為了防范風險，實現(xiàn)有效監(jiān)管?，F(xiàn)代企業(yè)離不開內(nèi)部控制管理，但是其內(nèi)部控制未必達標?！翱刂啤笔枪芾淼闹匾毮苤?，內(nèi)部控制從屬于管理制度，但管理制度并不能代替內(nèi)部控制。管理制度主要是保證企業(yè)經(jīng)營活動的有序、高效運行，可能會排斥內(nèi)部控制，因為內(nèi)部控制可能會降低效率。內(nèi)部控制是以風險管理為目標的，它要求企業(yè)在提高經(jīng)營效率的同時，要關(guān)注風險。所以，現(xiàn)代企業(yè)管理制度必須將內(nèi)部控制機制納入其中。

1.2 電力企業(yè)內(nèi)部控制管理的內(nèi)容

1.2.1 人員素質(zhì)。電力企業(yè)的日常各項生產(chǎn)經(jīng)營活動離不開人的因素影響。電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作中，就需要對本企業(yè)的人員素質(zhì)進行控制管理。企業(yè)要充分考慮到不同工作崗位的實際情況，按照崗位的具體要求和性質(zhì)，篩選最佳人選。對于那些專業(yè)性較強的崗位，還需要對選定的人選進行嚴格培訓之后方可予以使用。對于企業(yè)領(lǐng)導層的人員選擇，更要十分慎重，要進行深入、全面的審查之后再進行最終的決定。

1.2.2 業(yè)務(wù)流程。一般情況下，企業(yè)的業(yè)務(wù)分為經(jīng)濟和非經(jīng)濟業(yè)務(wù)兩種。對電力企業(yè)來說，需要對企業(yè)主要經(jīng)濟業(yè)務(wù)的流程進行重點控制。同時，電力企業(yè)還要注意加強管理一些重要業(yè)務(wù)，例如工程投資和往來款支付，以及物資采購等。

1.2.3 職責權(quán)限。在電力企業(yè)中，不同的工作人員擁有不同的職責范圍和工作權(quán)限。企業(yè)在進行內(nèi)部控制管理的時候，要制定出詳細的制度，明確規(guī)定不同工作人員的具體權(quán)限和職責，確保責任到人、有章可循。

2 電力企業(yè)內(nèi)部控制管理中存在的問題

2.1 法人治理結(jié)構(gòu)問題

受到傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟模式的影響，許多電力企業(yè)的管理者沒有與時俱進的更新經(jīng)營方式和管理思想，導致企業(yè)經(jīng)營觀念的落后。所以，我們看到，目前，各個電力企業(yè)普遍存在著法人治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，許多企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)虛位。而且，不少電力企業(yè)的體制改革流于表面，并沒有切實解決各種實際問題。例如，一些電力企業(yè)雖然設(shè)置有董事會和監(jiān)事會，但實際的工作中，董事會和監(jiān)事會卻大多只是個虛職，并沒有發(fā)揮出自身的實際作用。

2.2 職責和信息問題

我國電力企業(yè)的管理機制與市場化的進程之間存在較大的差距，于是，許多電力企業(yè)在職責和信息方面出現(xiàn)許多問題。職責不清的情況比比皆是，并缺乏健全的信息系統(tǒng)，信息流通不暢的問題也十分嚴重，直接導致企業(yè)的各個成員無法明確自身的職責，出現(xiàn)了責任不明和多頭管理等多種弊病。

2.3 內(nèi)部控制機制問題

在整個內(nèi)部控制管理的過程中，我國電力企業(yè)存在的最為突出的問題便是內(nèi)部控制機制問題。目前，許多電力企業(yè)都缺乏有效的監(jiān)督管理，相關(guān)獎懲制度和考核體制也不夠完善。例如，在電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作中，常常會出現(xiàn)定好了制度和計劃了，卻沒有人來執(zhí)行，或者具體的執(zhí)行過程只是走過場或搞形式。于是，最終的執(zhí)行效果十分不理想，也無法發(fā)揮出內(nèi)部控制管理的實際作用。而且，在管理和控制國有資產(chǎn)的時候，也存在較多的問題，例如，在對各種國有資產(chǎn)進行管理的時候，經(jīng)常會出現(xiàn)控制不到位的情況。

2.4 風險意識問題

電力企業(yè)的風險意識普遍較低，內(nèi)部的壓力較小，并缺乏風險管理機制，整個企業(yè)對風險的認識和判斷都十分有限，嚴重影響到企業(yè)的生存和發(fā)展。

3 電力企業(yè)內(nèi)部控制管理核心價值的具體體現(xiàn)

電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理可以有效的提高電力企業(yè)的市場競爭力，并對各種國有資產(chǎn)進行合理的管理。電力企業(yè)內(nèi)部控制管理核心價值的具體體現(xiàn)以下一些方面：

3.1 要努力健全并完善電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理體制

（1）加強健全操作風險的治理組織。①建立起完整、規(guī)范的電力企業(yè)董事會、股東大會和監(jiān)事會制度。合理劃分企業(yè)的各項權(quán)力，并建立有效的制衡機構(gòu)。②單獨設(shè)立操作風險的治理部分。③積極采用垂直化的風險控制流程。④明確企業(yè)各部門的具體職責和明確定位。（2）加強企業(yè)的集約化程度。（3）加強績效考評和激勵。通過工作分析確定組織對其成員的期望和要求，制定出客觀的評估考核標準，提高員工的資本風險敏感程度。合理制定任務(wù)指標并加入考核激勵。獎勵條件要適度管理人員要真正了解員工的愿望所采取的獎勵須與員工的愿望關(guān)聯(lián)。（4）切實落實企業(yè)的內(nèi)部控制管理責任制。企業(yè)可以簽訂內(nèi)部控制管理責任合同，保證責任到人，員工各司其職。并注意落實問責制，一旦出現(xiàn)問題，要追究到人，并進行嚴懲。

3.2 建設(shè)、完善電力企業(yè)內(nèi)部控制管理相關(guān)規(guī)章制度

（1）加大對員工的引導和教育力度，樹立制度規(guī)章的權(quán)威性。保證企業(yè)內(nèi)部每個崗位和業(yè)務(wù)操作都嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度和規(guī)定的業(yè)務(wù)流程來進行。（2）提高員工的憂患意識。企業(yè)要注意加大對內(nèi)部的檢查監(jiān)督，以促進員工的自我保護和責任意識的增強。

4 結(jié)束語

企業(yè)內(nèi)部控制管理對所有電力企業(yè)來說都至關(guān)重要，所以，電力企業(yè)要充分認識到內(nèi)部控制管理對整個企業(yè)生存和發(fā)展的重要意義。并通過全面深入的分析，深刻認識到自身內(nèi)部控制管理工作中存在的各種問題，并積極采取各種措施，努力健全并完善電力企業(yè)的內(nèi)部控制管理體制，建設(shè)完善相關(guān)管理制度。從而不斷提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，維持企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：黃博，男，籍貫：陜西省柞水縣，現(xiàn)職稱：（電氣）工程師，學歷：本科，研究方向：電力企業(yè)管理、安全生產(chǎn)及營銷管理、電力技術(shù)等。