(北京交通大學(xué) 交通運(yùn)輸學(xué)院,北京 100044)
超重貨物作為鐵路貨物運(yùn)輸中的一種特殊貨物,鐵路工務(wù)部門在《鐵路超限超重貨物運(yùn)輸規(guī)則 (2007年)》中對超重貨物進(jìn)行了定義。但是,由于廣大貨運(yùn)從業(yè)人員缺乏對超重貨物及其特征的全面理解,會造成針對鐵路超重貨物運(yùn)輸出現(xiàn)不甚了解甚至誤解的現(xiàn)象,或者帶來不必要的失誤。因此,加強(qiáng)對超重貨物的認(rèn)識,準(zhǔn)確理解超重貨物的內(nèi)涵,可以為超重貨物的實(shí)際工作提供參考。
目前我國鐵路部門對超重貨物有以下5種定義。
(1)定義 1。《超重貨物運(yùn)輸工務(wù)設(shè)備加強(qiáng)加固管理暫行辦法 (1995年)》(工橋 [1995]19號文) 中,定義“凡車輛及裝載貨物 (包括加固設(shè)備) 的總重,其最大延米重或軸重超過鐵路橋梁設(shè)計(jì)活載標(biāo)準(zhǔn)—中華人民共和國鐵路標(biāo)準(zhǔn)活載 (以下簡稱中-活載) 者均為超重貨物”。
(2)定義 2?!吨袊L大貨物車運(yùn)輸 (2001年)》[1]中,定義“凡貨物裝載后,車輛及所裝貨物的總重(包括裝載附件、加固設(shè)備) 對橋梁的作用超過中-活載設(shè)計(jì)的橋梁承載能力者均為超重貨物”。
(3)定義 3。中國鐵路百科全書《工程與工務(wù)(2004年)》[2]中,定義“超重貨物是指車輛總重對橋梁的作用超過設(shè)計(jì)活載標(biāo)準(zhǔn)的作用。超重貨物多為闊大貨物,闊大貨物是超限貨物、超長貨物、集重貨物的總稱,習(xí)稱‘大件貨物’。大件貨物運(yùn)輸實(shí)指超重貨物與闊大貨物的運(yùn)輸”。
(4)定義 4?!惰F路超限超重貨物運(yùn)輸規(guī)則 (2007年)》[3]中,定義“裝車后,重車總重活載效應(yīng)超過中—活載的貨物,稱為超重貨物”。
(5)定義 5。《超重貨物運(yùn)輸線橋加強(qiáng)加固暫行管理辦法 (運(yùn)基橋隧 [2008]121號)》中,定義“裝車后,重車總重活載效應(yīng)超過中-活載的貨物,稱為超重貨物。重車總重為運(yùn)載車輛、貨物和加固設(shè)備質(zhì)量之和。根據(jù)超重貨物裝車后重車總重的活載效應(yīng)與中-活載活載效應(yīng)的倍數(shù)確定超重貨物的等級”。
上述定義1至定義5按照時(shí)間順序給出了運(yùn)輸、工務(wù)、車輛等不同部門的解釋,雖然表述有所不同,但是基本從重車對橋梁的作用方面進(jìn)行定義。由于定義最早來源于工務(wù)部門,其他定義改動不多,沒有體現(xiàn)不同部門的特點(diǎn)。
我國鐵路雖然對超重貨物進(jìn)行了定義,但沒有作出任何解釋,造成在實(shí)際工作中對超重貨物認(rèn)識的模糊。因此,結(jié)合超重貨物運(yùn)輸?shù)膶?shí)踐,具體分析以下內(nèi)涵。
(1)超重貨物以裝車后對橋梁的作用作為衡量標(biāo)準(zhǔn),主要以橋梁設(shè)計(jì)活載標(biāo)準(zhǔn)來判斷其是否超重,判斷前需要進(jìn)行比較復(fù)雜的計(jì)算。
(2)超重貨物對運(yùn)輸安全具有一定影響。超重貨物運(yùn)輸時(shí)可能會對橋梁造成損害,在實(shí)際運(yùn)輸中曾多次出現(xiàn)超重車過橋后對橋梁造成不同程度破壞的事例,其對鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的破壞,直接威脅運(yùn)輸安全。
(3)超重貨物運(yùn)輸通常需要采取特殊的組織措施,并且滿足限定的運(yùn)行條件。組織超重貨物運(yùn)輸時(shí),應(yīng)在選擇車輛、制訂裝載方案、選取運(yùn)輸徑路等方面進(jìn)行合理決策,并科學(xué)地確定車輛的編組和合適的運(yùn)行速度。
國外經(jīng)由鐵路運(yùn)輸?shù)拇蠹浳锏亩x如下。
(1)定義 1?!秶忤F路長大貨物運(yùn)輸》[4]在德國長大貨物運(yùn)輸部分中規(guī)定:“鐵路長大貨物運(yùn)輸不能利用鐵路的規(guī)定或規(guī)程加以分類和劃定范圍。鐵路運(yùn)輸規(guī)程、國際聯(lián)運(yùn)貨車共同使用協(xié)定和行車規(guī)程只能認(rèn)別特殊貨物運(yùn)輸?shù)母拍?。最常見的特種貨物運(yùn)輸是超限貨物運(yùn)輸?!薄案鶕?jù)德國鐵路作出并在其組織中所表示的劃定范圍,在鐵路上所有用長大貨物車(heavy duty freight cars) 運(yùn)輸?shù)呢浳锝y(tǒng)稱長大貨物 (the long and large goods)?!?長大貨物運(yùn)輸與是否用重型車輛運(yùn)送或是否超過裝載超限規(guī)定無關(guān),不包括一般貨車裝載超限規(guī)定。
(2)定義 2。鐵盟在《關(guān)于特種貨物運(yùn)輸規(guī)則(UIC Code 502)》中規(guī)定:“當(dāng)一件貨物因?yàn)樗陨淼拇笮?、質(zhì)量或者包裝,途經(jīng)一個(gè)或一個(gè)以上既定設(shè)備和機(jī)車車輛的站段產(chǎn)生特殊困難時(shí),都應(yīng)認(rèn)為是特種貨物 (special consignments;exceptional loads)。該貨物必須經(jīng)過特殊的驗(yàn)收,在滿足鐵路部門特定適用的條件,以及和托運(yùn)人進(jìn)行協(xié)商后,方能獲得批準(zhǔn)進(jìn)行運(yùn)輸?!睂τ谔胤N貨物,規(guī)則列舉寬度超過裝載限界,重心位置需要引起注意以免危及運(yùn)輸安全;應(yīng)使用2輛及以上貨車裝載的貨物,長度超過 36 m 應(yīng)成捆加固或裝于幾輛貨車沒有成捆加固在一起的單元貨物,需要使用特種貨車運(yùn)輸?shù)呢浳铮粏渭|(zhì)量超過 25 t 需要轉(zhuǎn)運(yùn)才能運(yùn)達(dá)目的站的貨物,需要經(jīng)貨車—渡輪運(yùn)輸?shù)呢浳?,?yīng)簽訂單獨(dú)運(yùn)輸合同的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)車輛、采用8軸以上貨車裝載的貨物等情況。
(3)定義 3。獨(dú)聯(lián)體在《超限和超重貨物運(yùn)輸規(guī)則》中規(guī)定:“質(zhì)量、長度或?qū)囕v框架 (地板) 的荷載超過《貨車及集裝箱運(yùn)輸貨物的裝載和加固技術(shù)條件》規(guī)定使用通用型貨車運(yùn)輸允許值的制品 (貨物),都屬于超重貨物 (在國際聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸時(shí))。超重貨物應(yīng)使用特種平車運(yùn)輸。”另外,還規(guī)定特種平車使用時(shí)的2種情況:一是貨物的質(zhì)量、長度或?qū)囕v框架 (地板) 的荷重超過平車和敞車所允許的技術(shù)條件;二是為了減小貨物超限等級,不可能把它們拆卸成最小的可運(yùn)輸部件。
通過分析,德國鐵路沒有對特種貨物進(jìn)行定義,而給出了長大貨物的含義,長大貨物只與是否使用長大貨物車裝運(yùn)有關(guān),而與一般重型車輛無關(guān),與貨物是否超載無關(guān),用普通車輛裝載的超限規(guī)定不適用長大貨物運(yùn)輸;鐵盟的特種貨物包括超長、超限貨物,也包括超重貨物,但是沒有特別明確超重的含義,可以理解為需要使用特種貨車運(yùn)輸?shù)呢浳铮华?dú)聯(lián)體給出了超重貨物的屬性,其本質(zhì)是根據(jù)貨物的特點(diǎn)和通用車輛的承載力使用特種平車運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>
綜上所述,國外貨物運(yùn)輸包括長大貨物、超限重型、特種及超重等特殊貨物運(yùn)輸,該類運(yùn)輸由于其貨物特點(diǎn)需要使用長大貨物車 (或特種平車) 裝運(yùn),因而超重貨物可以歸類在這樣的范圍里。
根據(jù)目前國內(nèi)的定義和國外的概念,對我國超重貨物沒有涵蓋的定義分析如下。
(1)超重貨物需要使用長大貨物車裝運(yùn)。與其他貨物相比,超重貨物質(zhì)量超出了通用車輛的承載力,只有使用長大貨物車才能運(yùn)輸。而長大貨物車輛的使用一方面增加了使用費(fèi)和回送費(fèi),另一方面也增加了運(yùn)輸組織難度,這使得超重貨物的運(yùn)輸成本應(yīng)高于普通貨物。
(2)當(dāng)選用不同的長大貨物車時(shí),貨物的超重情況會有所不同。例如,根據(jù)超重等級的計(jì)算方法可知,一件質(zhì)量 207 t 的貨物,如果使用 D9G車輛裝運(yùn)時(shí)為一級超重;如果使用 D2G車輛裝運(yùn)則為超級超重。而一件質(zhì)量 370 t 的貨物,如果使用 D45車輛裝運(yùn)卻不超重。因此,同樣質(zhì)量的貨物在選用不同的長大貨物車輛運(yùn)輸時(shí),超重等級不一定相同,質(zhì)量越大的貨物超重等級不一定就越高。
(3)重車總重活載效應(yīng)沒有超過中—活載的貨物在實(shí)際運(yùn)輸時(shí)也可能超重。由于橋梁的實(shí)際情況與設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)會有出入,而一些年代久遠(yuǎn)或有病害的橋梁其承載力往往低于目前采用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),從而導(dǎo)致超重貨物范圍的加大。
(4)超重貨物對運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的影響不僅包括橋梁,也包括線路。超重貨物運(yùn)輸對軌道的作用力大于普通貨物,有時(shí)會影響軌道的穩(wěn)定性甚至?xí)壍涝斐善茐摹?/p>
以上超重貨物所隱含的內(nèi)容在目前的定義中尚沒有體現(xiàn),容易造成對超重貨物的不理解甚至誤解。因此,為了更加準(zhǔn)確地掌握超重貨物的核心特征,需要對超重貨物的定義進(jìn)行修正。結(jié)合對國內(nèi)外相關(guān)概念的分析,在運(yùn)輸實(shí)際工作中可以按以下敘述定義超重貨物:“超重貨物是指需要使用長大貨物車裝載,在裝車后的重車總重對橋梁 (或線路) 的作用超過橋梁(或線路) 實(shí)際承載能力的貨物。超重貨物運(yùn)輸時(shí)必須采取特殊的組織措施及滿足限定的運(yùn)行條件。”
新定義與現(xiàn)行定義的分析比較如下。
(1)新定義更全面地反映貨物的本質(zhì)屬性?,F(xiàn)行定義只說明超重貨物裝車后對橋梁的作用,沒有反映貨物的特點(diǎn);新定義從使用車型、貨物質(zhì)量、運(yùn)輸組織方面反映超重貨物具有質(zhì)量大、需要使用長大貨物車輛裝運(yùn)、運(yùn)輸組織復(fù)雜等特點(diǎn)。
(2)新定義更符合運(yùn)輸?shù)膶?shí)際情況。現(xiàn)行定義按橋梁設(shè)計(jì)活載標(biāo)準(zhǔn)衡量判斷是否超重,當(dāng)實(shí)際通過承載力小于標(biāo)準(zhǔn)橋梁時(shí),貨物判定為不超重。而當(dāng)超重程度計(jì)算結(jié)果低于實(shí)際情況時(shí),會給實(shí)際工作帶來矛盾。而新定義使用承載力代替“中—活載”在涵蓋橋梁的同時(shí)也包括了線路承受荷載的各種情況,更具全面性和普遍性。因此,新定義可以真實(shí)地反映運(yùn)輸中實(shí)際的超重情況。
(3)新定義間接顯示了超重貨物運(yùn)輸涉及多個(gè)部門。新定義隱含超重貨物需要在車輛、運(yùn)輸、工務(wù)等部門的通力合作下才能完成的基本要求,而現(xiàn)行定義無法反映。
(4)新定義在一定程度上反映了超重貨物的運(yùn)輸組織難度,對反映運(yùn)輸?shù)母叱杀炯斑\(yùn)輸費(fèi)用收取的合理性有一定的告示作用。而現(xiàn)行定義還不能全面反映這些內(nèi)容,而且當(dāng)判定為不超重的貨物在實(shí)際運(yùn)輸中實(shí)為超重時(shí),各項(xiàng)合理運(yùn)輸費(fèi)用的收取還會引發(fā)爭議。
(5)新定義使超重貨物含義更加明確,方便理解,從而可以避免在實(shí)際工作中將超重貨物與超限、超載、重載等貨物混淆。新定義可以反映超重貨物與上述貨物在主要特征、產(chǎn)生原因、造成的危害和運(yùn)輸組織措施等方面的明顯差異[5],而現(xiàn)行定義在這方面比較模糊,容易產(chǎn)生誤解。
通過分析超重貨物的定義及內(nèi)涵,結(jié)合運(yùn)輸實(shí)踐和國外概念,重新對超重貨物進(jìn)行定義,并通過新定義與現(xiàn)行定義的比較,說明將新定義運(yùn)用于運(yùn)輸部門有利于正確理解超重貨物,為實(shí)際超重貨物的合理運(yùn)輸提供參考。
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