廣東省湛江軍分區(qū)司令員 范新林

加減乘除四法并舉，提升民兵訓(xùn)練質(zhì)量
——湛江軍分區(qū)民兵基地集約化訓(xùn)練經(jīng)驗(yàn)做法

廣東省湛江軍分區(qū)司令員 范新林

廣東省湛江市地處粵桂瓊?cè)〗唤犹?，東瀕南海、西臨北部灣，是南海、北部灣軍事行動的重要支援保障基地，民兵支前保障、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突等任務(wù)十分艱巨。近年來，我們圍繞能打仗打勝仗要求，突出在建、訓(xùn)、教、考上下功夫，努力探索民兵基地集約化訓(xùn)練的方法路子，較好地提升了民兵訓(xùn)練質(zhì)量效益。

在訓(xùn)練基地建設(shè)上做“加法”——規(guī)模集成，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。湛江屬粵西欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民兵軍事訓(xùn)練硬件設(shè)施、訓(xùn)管力量相對滯后，軍分區(qū)、人武部“分級負(fù)責(zé)、按級組訓(xùn)、標(biāo)準(zhǔn)不一”的粗放型訓(xùn)練模式難以適應(yīng)新形勢下民兵訓(xùn)練任務(wù)要求。為了解決這一問題，我們注重在基地建設(shè)上做好“加法”，科學(xué)構(gòu)建民兵訓(xùn)練體系。一是整合資源建。針對民兵訓(xùn)練基地數(shù)量眾多、功能重復(fù)、使用效率不高的問題，我們注重在減量提質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，整合9個縣（市、區(qū)）民兵訓(xùn)練基地和分散于兩區(qū)14地的民兵高炮存放點(diǎn)，于2010年投資4800萬元建成了可同時容納1200人集訓(xùn)，集“吃、住、訓(xùn)、教、養(yǎng)”為一體的國防綜合基地，建成了占地3000多平方米的民兵高炮倉庫，每年定期承訓(xùn)全市民兵應(yīng)急分隊(duì)、地炮分隊(duì)、對口分隊(duì)等隊(duì)伍，既整合了資源，又形成了規(guī)模，既平衡了負(fù)擔(dān)，又提高了質(zhì)量，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)一致好評。二是融合軍地建。采取“軍地融合、齊抓共管、相互促進(jìn)”的辦法，積極拓展民兵訓(xùn)練基地集約化發(fā)展空間。結(jié)合組建湛江市民兵輕舟大隊(duì)，聯(lián)合市水務(wù)局在廉江鶴地水庫組建了民兵輕舟大隊(duì)訓(xùn)練基地；依托市森林消防機(jī)動中隊(duì)基地，在湛江市森林公園建立了民兵消防訓(xùn)練基地；結(jié)合組建民兵網(wǎng)絡(luò)防護(hù)分隊(duì)，依托湛江電視臺和地方院校的設(shè)備和資源，在海洋大學(xué)組建了信息網(wǎng)絡(luò)訓(xùn)練基地。目前，已建成以國防綜合基地為依托，6個企業(yè)、院?；貫檩o助的基地集約化組訓(xùn)新模式。三是契合任務(wù)建。根據(jù)民兵承擔(dān)的使命任務(wù)，及時更新補(bǔ)充民兵基地訓(xùn)練設(shè)施，在市國防綜合基地建設(shè)了“五室三場”，即多功能教室、專業(yè)課室、網(wǎng)絡(luò)課室、兵器室、裝備器材室和射擊場、綜合訓(xùn)練場、專業(yè)訓(xùn)練場等訓(xùn)練場所。同時，結(jié)合民兵應(yīng)急、消防、救援、保障等專業(yè)分隊(duì)任務(wù)重、風(fēng)險大、動用頻繁等特點(diǎn)，增加了心理行為器械訓(xùn)練、模擬訓(xùn)練場等場地設(shè)施，確保訓(xùn)練環(huán)境適應(yīng)訓(xùn)練任務(wù)需求。

在訓(xùn)練對象（內(nèi)容）上做“減法”——突出重點(diǎn)，精而管用。針對湛江民兵基數(shù)大、分隊(duì)分布廣、承訓(xùn)任務(wù)重的特點(diǎn)，我們注重精減與使命任務(wù)不相適應(yīng)的分隊(duì)，減少與軍事行動不相吻合的內(nèi)容，全方位提高訓(xùn)練質(zhì)效，確保隊(duì)伍拉得出、聯(lián)得上、起作用。一是突出重點(diǎn)分隊(duì)訓(xùn)。把全市3個類型1000多支分隊(duì)進(jìn)行定性分類，結(jié)合形勢任務(wù)特點(diǎn)，突出抓好民兵應(yīng)急分隊(duì)、防空分隊(duì)、海上分隊(duì)的軍事訓(xùn)練。為了提高民兵應(yīng)急連的處突能力，采取武警帶訓(xùn)的辦法，強(qiáng)化了防暴維穩(wěn)、武裝越野、點(diǎn)驗(yàn)拉動等科目的具體標(biāo)準(zhǔn)；依托遂溪防空兵訓(xùn)練基地，每2年組織1次民兵高炮分隊(duì)實(shí)彈射擊訓(xùn)練，分隊(duì)連續(xù)6次參加省軍區(qū)組織的民兵防空分隊(duì)實(shí)彈戰(zhàn)術(shù)考核，均為優(yōu)秀。按照行業(yè)編組、就近就便、崗位自訓(xùn)的思路，積極探索總結(jié)海上民兵分隊(duì)組訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)做法，受到了省軍區(qū)的高度評價。二是突出骨干力量訓(xùn)。堅持每年組織一次基層專武干部集訓(xùn)、每半年組織一次基干民兵連（排長）輪訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞基礎(chǔ)理論、軍事技能、兵員征集、民兵整組等內(nèi)容展開，確保民兵骨干熟悉基本政策法規(guī)，明白基本工作套路，掌握基本工作方法。同時，結(jié)合骨干培訓(xùn)，定期研究民兵工作形勢，及時解決民兵工作難題。僅去年，就解決了專武干部兼職過多、訓(xùn)練服裝難保障等10余個實(shí)際問題，推動了基層武裝工作健康開展。三是突出地域特點(diǎn)訓(xùn)。結(jié)合湛江海岸線長，自然災(zāi)害頻繁，搶險救災(zāi)、應(yīng)急維穩(wěn)和支援保障任務(wù)重的實(shí)際，定期補(bǔ)充應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)訓(xùn)練器材設(shè)備，有所側(cè)重地加大防汛搶險、防化滅火、水上救援和勤務(wù)保障等專業(yè)分隊(duì)的訓(xùn)練難度，極大地提高了應(yīng)急處突能力。2012年10月，湛江國家森林公園周邊發(fā)生大火，霞山、麻章滅火分隊(duì)150多人第一時間趕赴現(xiàn)場，利用科學(xué)的滅火方法、專業(yè)的滅火設(shè)備，僅用2個多小時就撲滅了大火，展示了專業(yè)分隊(duì)召之即來、來之能戰(zhàn)的良好形象。

在訓(xùn)練教學(xué)資源上做“乘法”——多措并舉，科學(xué)高效。為了提高民兵基地教學(xué)水平，我們采取外聘地方專家、借用駐軍優(yōu)勢、盤活自身資源等方法，積極化解基地教學(xué)組訓(xùn)力量不足的問題，取得了軍地教學(xué)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、民兵訓(xùn)練事半功倍的“乘法”效應(yīng)。一是把“高手”請進(jìn)來。著眼提高應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力，與地方高等院校、技術(shù)單位和黨政部門以及公安、武警等單位建立教學(xué)協(xié)作聯(lián)系。每年邀請1～2名縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)和黨校專家到基地進(jìn)行輔導(dǎo)授課，定期安排海軍陸戰(zhàn)旅、武警支隊(duì)、海軍油料保障基地等單位人員到基地指導(dǎo)專業(yè)訓(xùn)練，每年外請教員指導(dǎo)時間不少于20課時，確保了民兵專業(yè)分隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量。二是把“強(qiáng)手”用起來。利用民兵訓(xùn)練、骨干輪訓(xùn)等時機(jī)，每年從復(fù)退軍人、專武干部中挑選軍政素養(yǎng)好、組織能力強(qiáng)、有專業(yè)特長的同志擔(dān)負(fù)基地帶訓(xùn)和教學(xué)任務(wù)，較好地保持了教員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。3年來，先后有18名民兵骨干被聘為基地“武教頭”,9名有政治主官經(jīng)歷的干部編入民兵政治教員隊(duì)伍。三是把“能手”比出來。堅持常態(tài)化、分類別、分批次組織民兵骨干比武競賽，及時把組訓(xùn)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精的骨干選拔到教員隊(duì)伍中來。去年來，結(jié)合“考比拉”活動、民兵尖子比武和軍事訓(xùn)練考核，先后選拔10余名訓(xùn)練尖子充實(shí)到民兵教練員隊(duì)伍。同時，采取授課比賽、素質(zhì)考核、業(yè)績評定等方法，每年進(jìn)行一次“優(yōu)秀民兵政治教員”評選活動，切實(shí)把能教的、會講的、可信的民兵政治教員比出來、使用好，有效促進(jìn)了民兵政治教育的落實(shí)。

在訓(xùn)練考核評比上做“除法”——嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)出，隨時能戰(zhàn)。堅持把嚴(yán)格考評機(jī)制作為檢驗(yàn)民兵訓(xùn)練質(zhì)量的有效抓手，著力在選人上排除“雜質(zhì)”、在考核上清除“劣品”、在使用上剔除“虛花”，力求達(dá)到去粗取精、人人合格、隨時能戰(zhàn)的目的。一是嚴(yán)格“進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)。堅決擯除以往“湊人數(shù)”、“一鍋煮”的做法，把好民兵參訓(xùn)關(guān)口，堅持做到“三清五不訓(xùn)”，即：思想底數(shù)清、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)清、主要經(jīng)歷清，做到篤信宗教的不訓(xùn)、交往復(fù)雜的不訓(xùn)、家庭背景不清的不訓(xùn)、社會關(guān)系復(fù)雜的不訓(xùn)、群眾基礎(chǔ)不好的不訓(xùn)。同時，嚴(yán)格落實(shí)村組推薦，派出所考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審查，人武部審批的程序，構(gòu)建層層選拔、逐級把關(guān)機(jī)制，確保民兵專業(yè)對口、人才對接、素質(zhì)過硬。二是嚴(yán)格“考”的標(biāo)準(zhǔn)。按照有訓(xùn)必考、人人參考、從嚴(yán)施考的要求，堅持集中組訓(xùn)的課目隨訓(xùn)隨考，基地代訓(xùn)的課目定期組考，每訓(xùn)完一個課目考一個課目，每考完一個課目評定一次成績，對2次考核不合格的民兵堅決清除出隊(duì)，當(dāng)年訓(xùn)練不達(dá)標(biāo)的單位取消“評先”資格。同時，及時將考核成績通報地方有關(guān)部門和民兵所在單位，協(xié)調(diào)地方將訓(xùn)練成績與個人成長進(jìn)步掛鉤，確保人人重視訓(xùn)練，個個考核過關(guān)，項(xiàng)項(xiàng)成績優(yōu)秀。三是嚴(yán)格“用”的標(biāo)準(zhǔn)。堅持在重大演習(xí)、搶險救災(zāi)、維穩(wěn)處突中檢驗(yàn)民兵訓(xùn)練成效，及時梳理不合時宜的訓(xùn)練方法，全面提高民兵能打仗、打勝仗能力。2013年8月，湛江吳川市遭遇13級強(qiáng)臺風(fēng)“尤特”正面襲擊，袂花江水位暴漲，10余處堤口潰決，6個村莊被淹，情況萬分緊急。軍分區(qū)接到救援命令后，迅速組織在基地訓(xùn)練的民兵輕舟大隊(duì)和民兵應(yīng)急分隊(duì)共300余人，趕往受災(zāi)一線開展抗洪搶險，加固封堵決口180余米，轉(zhuǎn)移受困群眾3000余名，既磨煉了民兵隊(duì)伍，又檢驗(yàn)了訓(xùn)練成果，受到軍地領(lǐng)導(dǎo)高度贊揚(yáng)。

（本文責(zé)任編輯：徐永漢）