河南省開封軍分區(qū)司令員 金建忠

中央軍委習近平主席強調(diào)：“能打仗、打勝仗是強軍之要，要牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準，按照打仗的要求搞建設、抓準備，確保部隊召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝。”民兵作為我國武裝力量的重要組成部分，平時擔負維護社會穩(wěn)定、搶險救災等急難險重任務，戰(zhàn)時擔負動員支前、保障機動、要（地）點防衛(wèi)等艱巨任務，必須認真貫徹落實習主席重要指示精神，全面加強應急應戰(zhàn)能力建設，確保遇有情況反應及時、處置果斷，圓滿完成任務。

要加強國防教育。民兵是地方武裝，亦兵亦民，寓兵于民。地方黨委政府、軍事機關和干部群眾是民兵工作的三大行為主體。由于受長期和平環(huán)境和其他因素的影響，有些地方黨政領導和干部群眾居安思危意識日漸淡化，認為當前上下都在大抓經(jīng)濟社會建設，不愿在民兵工作上花費精力；對民兵的職能作用認識不到位，存在著后備不用、后備無用、可有可無的思想；對自身的職責認識不清，把抓民兵工作的職責當作一般性的雙擁工作，看成是給軍隊幫忙，因而時常擺不上位。鑒此，要以地方黨政領導和民兵為重點，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和編兵企業(yè)等基層單位為主體，以國防法、國防動員法和兵役法等為主要內(nèi)容組織教育，講清形勢任務、職能作用和責任義務，促使干部群眾特別是各級黨政領導和民兵增強居安思危的時代責任感、歷史使命感，提高領導和參加民兵工作的自覺性、積極性。

要編實編強組織。當前，民兵建設嚴重存在組織整頓不扎實的問題，農(nóng)村外出務工人員數(shù)量增大，符合編兵的青年在位率低；事業(yè)單位機構(gòu)改革后，人員出多進少，年齡老化，符合編兵條件人員逐年遞減；企業(yè)人員在生產(chǎn)一線定人定崗、計件計費，致使難以編實建強民兵隊伍，尤其是支援和儲備隊伍專業(yè)對口率低。新形勢下，要按照動員支前、保障機動、要地防衛(wèi)、搶險救災、維穩(wěn)反恐“五項任務”，突出中心城市和災害易發(fā)地區(qū)，及時調(diào)整編組布局，編實各類民兵組織。應急隊伍優(yōu)先在地方局委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成建制成系統(tǒng)編組，適當增加編組城鎮(zhèn)社區(qū)、交通沿線、社會團體等單位人員編組，減少長期外出務工人員編組，確保人員在位率；支援隊伍要針對科技含量高、專業(yè)性強的特點，通過政策扶持和政府協(xié)調(diào)的辦法，在交通、醫(yī)療、通信、裝備維修等行業(yè)系統(tǒng)進行對口編組，確保專業(yè)對口率；儲備隊伍在大中型企業(yè)中編組，充分發(fā)揮企業(yè)組織嚴密、管理高效、紀律嚴格等優(yōu)勢，針對企業(yè)定人定崗、富余人員少、人員難抽調(diào)的實際，采取“小建制、大分布”的辦法進行模塊化編組，集中連片建設，確保人員編實、組織建強。

要增強訓練針對性。訓練內(nèi)容針對性不強，共同科目訓練多、專業(yè)課目訓練少，基礎課目訓練多、應用課目訓練少，導致訓練內(nèi)容與任務需要有差距，是當前民兵訓練中存在的一個突出問題。因此，必須著眼任務，深化訓練改革，提高訓練針對性。要堅持以訓練大綱為依據(jù)，以任務為牽引，分類集中、分級組訓，科學制訂訓練計劃，“需要什么訓什么，什么管用練什么”，落實實案化、實戰(zhàn)化要求，突出保交、防汛、抗震、維穩(wěn)等專項行動訓練演練，不斷提高民兵應急應戰(zhàn)能力。

要提高戰(zhàn)備水平。進一步完善方案預案，依據(jù)可能遂行的任務，按照“系統(tǒng)配套、上下對接”的要求，結(jié)合本地社情民情、應急力量等情況，制定完善民兵應急應戰(zhàn)計劃方案，確保遇有情況能有效應對。搞好戰(zhàn)備物資、裝備器材和后勤保障物資的應急儲備，確保民兵遂行任務時，能夠立足自身條件展開應急保障。管好用好機動指揮系統(tǒng)，充分發(fā)揮民兵信息員的作用，確保上下聯(lián)通、軍地聯(lián)通、指揮順暢。