翁元元

【摘 要】在近年，性騷擾事件一直受到國家政府、事業(yè)單位、學(xué)校和社會(huì)民眾等各方的關(guān)注和討論。世界各國和地區(qū)都對(duì)性騷擾問題進(jìn)行了立法，然而中國關(guān)于反性騷擾的立法才剛剛起步，法律上的規(guī)范還有欠缺，在法律定義明確、責(zé)任監(jiān)管、賠償標(biāo)準(zhǔn)、懲治規(guī)范等許多需完善的地方。本文擬對(duì)我國有關(guān)性騷擾的立法作出分析，并提出建議，以期社會(huì)各界能正確認(rèn)識(shí)性騷擾和區(qū)分性騷擾，為進(jìn)一步完善性騷擾立法給予幫助。

【關(guān)鍵詞】性騷擾；危害；立法；完善

一、性騷擾的法律概念

“性騷擾”在我國屬于舶來詞，性騷擾的第一次提出是于上個(gè)世紀(jì)九十年代，是由美國的女權(quán)主義者凱瑟琳？麥金農(nóng)提出的，當(dāng)時(shí)她所提出的性騷擾指的是通過濫用權(quán)力，在工作場所、學(xué)校或其他公共領(lǐng)域，以欺凌、恐嚇、控制等手段向女性作出不受其歡迎的與性有關(guān)的言語、要求或舉動(dòng)的行為。在我國，第一次提出性騷擾概念是2001年在西安首例媒體公開報(bào)導(dǎo)的性騷擾索賠案中提到這個(gè)概念。

“性騷擾”從在我國第一次的出現(xiàn)到現(xiàn)在，僅十幾年時(shí)間，由于認(rèn)知和知識(shí)的層面不一樣，其具體概念也就很不明確。筆者認(rèn)為，關(guān)于性騷擾的定義應(yīng)為：違背他人意志向他人作出與性有關(guān)的語言和行為舉動(dòng)，給他人的身心造成困擾的行為。要想很好的理解何為性騷擾應(yīng)把握以下幾點(diǎn)：一是對(duì)實(shí)施性騷擾主體的理解。性騷擾實(shí)施主體沒有男女性之分別，即實(shí)施主體有男性也有女性，實(shí)施處罰主體的年齡有一定的界定，且以會(huì)有性沖動(dòng)為基礎(chǔ)。這一個(gè)是出于人類發(fā)育成長的程度來做規(guī)定，對(duì)于這一點(diǎn)也是與我國刑法的規(guī)定有關(guān)。刑法在區(qū)分幼年和成年獲刑年齡是有一個(gè)判刑規(guī)定的，判刑與否在刑法上是以是否滿14周歲作為界定；二是被性騷擾的對(duì)象不以男女做區(qū)分，也不做相關(guān)的年齡界定。因?yàn)槭苄则}擾的人群有女性也不能排除男性，有可能是成年人也可能是未成年人；三是有性騷擾行為的發(fā)生。性騷擾行為的發(fā)生可以是言語上的，也可以是行動(dòng)上的，還可以是以其他文字或者圖像資料而表現(xiàn)實(shí)施出來的；四是性騷擾行為的發(fā)生對(duì)他人造成一定危害。凡違背了他人的意愿，對(duì)他人的身心和生活造成了阻礙，我們就應(yīng)該判定為對(duì)他人造成了危害，而危害的損害程度也可以作為我們的一個(gè)量刑標(biāo)準(zhǔn)。五是性騷擾行為的發(fā)生和危害結(jié)果要有一定的必然聯(lián)系。就是說一客觀現(xiàn)象的出現(xiàn)是由另一現(xiàn)象所引起的，則這兩個(gè)現(xiàn)象之間存在前因后果的關(guān)聯(lián)性，危害的結(jié)果是因某一行為的發(fā)生才造成的，我們才能因此作為法律判定的依據(jù)。

二、性騷擾的危害及存在的原因

（一）性騷擾的危害

1、性騷擾對(duì)社會(huì)的危害

性騷擾的危害是極其嚴(yán)重的，也是多方面，多層次的。性騷擾造成的危害，導(dǎo)致了種種悲慘的結(jié)局，而且其惡果還在繼續(xù)的蔓延。性騷擾的社會(huì)危害大，影響深，它對(duì)整個(gè)社會(huì)的健康發(fā)展具有破壞作用，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有毒化作用。

在學(xué)校發(fā)生性騷擾，會(huì)給學(xué)生的身心健康和成長造成傷害。一個(gè)單位，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)部屬實(shí)行性騷擾，會(huì)嚴(yán)重影響、破壞干群關(guān)系，造成上下級(jí)之間的心里隔閡，形成對(duì)立關(guān)系，不利于單位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使單位的工作受到影響，也敗壞集體的聲譽(yù)，毒化單位風(fēng)氣。在一個(gè)公共場所發(fā)生性騷擾，更會(huì)在社會(huì)的更大層面造成不良的社會(huì)影響，嚴(yán)重影響社會(huì)主義精神文明建設(shè)，破壞社會(huì)的和諧。以上分析可以看出，性騷擾會(huì)危害到社會(huì)、國家和人類的發(fā)展，破壞社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不利于國家的長治久安。

2、性騷擾對(duì)受害者的危害

對(duì)于未成年的受害者來說，大多還是處于學(xué)習(xí)階段的學(xué)生，他們正是成長和認(rèn)知社會(huì)的階段，對(duì)其實(shí)施性騷擾不僅影響到他們的健康成長，還給他們的心理造成陰影，使他們的心態(tài)扭曲進(jìn)而錯(cuò)誤的認(rèn)知世界，錯(cuò)誤的曲解世界，有可能使他們對(duì)世界充滿仇恨和報(bào)復(fù)心里。

對(duì)于女性受害者來說，性騷擾是一種人格和身心的侮辱，使其心靈受到創(chuàng)傷，影響她們的生活和工作。若是心里承受能力有限還可能造成她們中某些人的精神失常，喪失正常的生存能力，這會(huì)造成社會(huì)的負(fù)擔(dān)和社會(huì)的不和諧因素。她們會(huì)有負(fù)辱心態(tài)，覺得自卑，不利于女性的發(fā)展。

對(duì)于男性受害者來說，除了身心上受害，還會(huì)使其產(chǎn)生報(bào)復(fù)心里，滋生違法犯罪的想法，作出觸犯法律的事情，破壞社會(huì)的穩(wěn)定，可能會(huì)對(duì)其自己的家庭和他人的家庭造成危害。男性受害者因受到性騷擾殘害，心里會(huì)留下陰影，以后可能會(huì)對(duì)同性間的友好舉動(dòng)存在誤解，不利于人與人之間的友好交流和發(fā)展。

（二）性騷擾存在的原因

1、性騷擾存在的社會(huì)原因和法律原因

隨著人類的不斷進(jìn)步，也不斷的出現(xiàn)各種問題，性騷擾問題就是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由于社會(huì)陳腐觀念的影響，人們大都認(rèn)為被人以性騷擾侵害是種不光彩的事，特別是對(duì)受害者來說，更是對(duì)其聲譽(yù)的損害。所以大多數(shù)受害者對(duì)性騷擾侵害，多持以忍讓沉默的態(tài)度來對(duì)待，社會(huì)觀念的束縛，性騷擾的發(fā)生不能被發(fā)現(xiàn)，也使得懲治工作不得以實(shí)施，也大大的助長了施害者的行為。

由于社會(huì)進(jìn)步的緩慢，或者人類認(rèn)知程度的有限，還不能制定出一部完善的關(guān)于性騷擾的法律法規(guī)，性騷擾的相關(guān)細(xì)則法律上沒有作出過多的說明和規(guī)范，使得性騷擾行為人鉆法律的空子，作出侵害他人人格的行為。也因?yàn)榉蓻]有具體的懲治性規(guī)定，人們對(duì)這種性騷擾行為雖然痛恨有余，卻不能找到切實(shí)的法律懲治手段和證據(jù)，使性騷擾行為人逍遙法外。對(duì)于法律上舉證責(zé)任的困難，也導(dǎo)致了許多性騷擾案件以敗訴告終的結(jié)局。

2、性騷擾存在的個(gè)人原因

性騷擾行為人實(shí)施騷擾舉動(dòng)，一方面是自身素質(zhì)的低下，一方面是自我的控制力不堅(jiān)定，再一方面是知識(shí)、法律的認(rèn)知度有限。有些性騷擾的實(shí)施者雖然受到過良好的高等教育，但是素質(zhì)卻是十分欠缺的，是一種披著“漂亮糖衣”的毒藥，道德素質(zhì)完全脫離了做人的基本底線。有些人文化程度和法律意識(shí)不夠，不能正確的區(qū)分什么是違法行為，什么是要受到道德和法律譴責(zé)的行為，只以自己的滿足為主，不顧他們的意愿，做出傷害他人的違法行為。

性騷擾的受害者對(duì)這種侵害行為也負(fù)有一定的責(zé)任，有些受害者不夠勇敢，對(duì)騷擾行為不敢做出正確的反抗舉措，自己的懦弱使得性騷擾者得以實(shí)施對(duì)其的傷害。有些受害者因?yàn)閷?shí)施性騷擾的人是自己的上級(jí)或主管部門的人，擔(dān)心工作受到牽連，就一度的忍讓，造成了騷擾行為的惡化。有些受害人出于面子，受陳腐的舊道德觀念的影響，不敢對(duì)施害人進(jìn)行舉報(bào)或不知如何運(yùn)用法律的手段來維護(hù)自己的權(quán)益，維權(quán)意識(shí)不夠強(qiáng)。

這幾十年來，有些人的價(jià)值觀發(fā)生了變化，對(duì)于不關(guān)自己的事情，人們習(xí)慣的采用了漠視的態(tài)度。面對(duì)性騷擾，有些人失去了本該有的助人美德，害怕出手相助會(huì)惹來不必要的麻煩，這在一定程度上，也縱容了犯罪的實(shí)施。

三、我國法律有關(guān)性騷擾的規(guī)定以及存在的不足

（一）我國法律有關(guān)性騷擾的規(guī)定

目前，在我國大陸地區(qū)對(duì)于性騷擾并沒有一個(gè)準(zhǔn)確的定性，我國法律中對(duì)性騷擾雖有提及，但均尚未有明確的性騷擾的法律概念。2005年8月我國最新修訂實(shí)施的 《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定：受害婦女在遭受性騷擾或者家庭暴力行為時(shí)，在此行為構(gòu)成違反治安管理處罰條例的基礎(chǔ)上，可以向公安機(jī)關(guān)要求對(duì)違法行為人予以行政處罰，也可以采用向人民法院提起民事訴訟的救濟(jì)方式。司法實(shí)踐中，有些性騷擾行為涉及暴力性造成嚴(yán)重是后果，根據(jù)我國刑法的相關(guān)規(guī)定，以強(qiáng)制猥褻、侮辱婦女罪論處。我國憲法保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)使其不受他人的侵害，我國《民法通則》也規(guī)定，任何組織和個(gè)人都不得侵害公民、法人的合法的民事權(quán)益，公民、法人的合法權(quán)益受法律的保護(hù)。

（二）性騷擾法律規(guī)定存在的不足

對(duì)于性騷擾立法，我國還存在著諸多的不足，主要表現(xiàn)在：

一是性騷擾立法滯后、法律概念不明確。對(duì)于性騷擾我國的立法是相對(duì)欠缺的，在《婦女權(quán)益保障法》未出臺(tái)前，可以說我國的性騷擾立法是空白的，在這之后我國也沒有就性騷擾作出具體的法律規(guī)定，只是在法條上作為一個(gè)概念提出來。我國法律里沒有關(guān)于性騷擾的具體界定和處罰措施的規(guī)定。

二是性騷擾懲治和救濟(jì)辦法沒有具體落實(shí)。我國法律在對(duì)于性騷擾的懲治法律法規(guī)上沒有明確的作出規(guī)定，民事賠償方面末作提及，刑事方面也沒有具體的規(guī)定。在受害人遭到迫害時(shí)也沒有切實(shí)的救濟(jì)方式，陷入無路可投救的尷尬境地。

《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，不可以對(duì)婦女實(shí)施性騷擾的行為，若其受到傷害享有向單位或相關(guān)機(jī)關(guān)投訴的權(quán)利。可見，法律只強(qiáng)調(diào)對(duì)性騷擾實(shí)施者的懲罰，卻沒有對(duì)性騷擾受害者所該獲得補(bǔ)償做任何說明，該法條因循的是一種國家懲戒思維，沒有從保護(hù)公民權(quán)益的角度為出發(fā)點(diǎn)。這種立法思維導(dǎo)致的后果是，用人單位推脫維護(hù)員工的人身權(quán)利的義務(wù)，使得性騷擾受害者在打贏官司的情況下也未能得到任何的賠償，從另一個(gè)側(cè)面也就放任了施害結(jié)果的進(jìn)一步惡化，受害者的身心受到更進(jìn)一步的傷害。所以，性騷擾立法的定位需要改變，責(zé)任主體要明確，懲治賠償要具體。

四、對(duì)我國性騷擾立法的建議

性騷擾問題的日益突出，迫切的需要制定一部相關(guān)的法律。筆者就性騷擾立法，提出若干建議。

（一）界定性騷擾的法律概念

性騷擾的立法，首先要做的就是明確其實(shí)質(zhì)概念，在法律上明確何為性騷擾，并對(duì)其作出司法解釋，對(duì)其概念所囊括的范圍作出細(xì)節(jié)性規(guī)定，并保留其對(duì)其他行為構(gòu)成性騷擾的法律界定。筆者認(rèn)為，性騷擾的法律概念應(yīng)包括：一是實(shí)施主體和對(duì)象，二是實(shí)施的場所和范圍，三是實(shí)施的行為方式。即性騷擾的實(shí)施者不分男女，以年滿十四周歲，有性沖動(dòng)為基礎(chǔ)，在私人或公共場所通過語言、文字、圖像視頻資料等方式對(duì)他人實(shí)施與性有關(guān)的行為，違背他人意愿給他人造成損害的構(gòu)成性騷擾罪。性騷擾受害者可能是女性也可能是男性，可能是成年人也可能是未成年人，因而要制定出一部專門的有關(guān)性騷擾的法律。

（二）明確責(zé)任主體和具體的監(jiān)管部門

從我國現(xiàn)有法律上來講，對(duì)于性騷擾犯罪的具體監(jiān)管部門是沒有作出明確規(guī)定的，這也使得受害者在受到人身侵害時(shí)出現(xiàn)無門可訴的尷尬境界。《婦女權(quán)益保障法》只是提到，在婦女受到性騷擾時(shí)可以向單位和有關(guān)部門投訴，但是并沒有說出具體的監(jiān)管機(jī)關(guān)。再者，若是未成年人和其他男性受害者，若是遇到性騷擾的侵害又該向哪個(gè)部門進(jìn)行維權(quán)呢。所以說明確監(jiān)管部門是必須的。在法院可設(shè)一個(gè)專門受理性騷擾案件的部門，明確地方的司法部門有受理性騷擾案件的責(zé)任義務(wù)和權(quán)利。監(jiān)管的制度也應(yīng)納入法律法規(guī)的章程，保證受理人的投訴權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)。

（三）相關(guān)的賠償和懲罰規(guī)定要明確

對(duì)于這一塊的立法是相當(dāng)欠缺的，也是我們比較迫切需要解決的立法問題。對(duì)于受害者來說在案件勝訴的情況下，對(duì)于賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)沒有切實(shí)可依的法律來支持自己的訴訟請(qǐng)求，更有可能因?yàn)檫@方面法律的欠缺，使得受害者未能的到賠償。沒有具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)，從另一個(gè)側(cè)面也放縱了犯罪的實(shí)施和惡化，不利于社會(huì)的穩(wěn)定，所以必須確定出具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于性騷擾的行為人的懲罰也應(yīng)作出規(guī)定，才能很好的懲治犯罪。對(duì)于懲罰與賠償應(yīng)分為民事和刑事上的，如在民事上受害人應(yīng)得到具體的財(cái)產(chǎn)賠償，并讓犯罪者向受害人賠理道歉，消除影響。在刑事上，若損害結(jié)果特別嚴(yán)重造成人身特大傷害的，還應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任，根據(jù)損害的結(jié)果嚴(yán)重程度予以判刑處罰。

（四）對(duì)證據(jù)規(guī)則作出補(bǔ)充法律解釋

性騷擾的案件，對(duì)于舉證責(zé)任上來講是一個(gè)非常困難的問題，因?yàn)樾则}擾的發(fā)生具有隱蔽性，而且其發(fā)生也比較突然持續(xù)時(shí)間短，不利于證據(jù)的收集，往往受害者敗訴的關(guān)鍵就是在證據(jù)的提出上，這也是判案的關(guān)鍵所在。我們不能把一般的舉證責(zé)任使用在性騷擾案件上，應(yīng)該把舉證的責(zé)任分?jǐn)偟绞┖θ说纳砩希鸥欣诎讣耐黄坪凸?。采取?zé)任倒置的方式，有利于保護(hù)受害人的權(quán)利，更好的做到案件審理的公平公正。所謂責(zé)任倒置，就是證據(jù)的舉證由性騷擾實(shí)施者提出，只要他能舉出自己不作為的證據(jù)，案件就不成立，反之則要對(duì)受害者承擔(dān)賠償責(zé)任。

性騷擾是當(dāng)社會(huì)不容忽視的問題，它的發(fā)生影響著我們的生活，關(guān)系到社會(huì)的和諧和國家的長治久安，在社會(huì)道德領(lǐng)域是要受到譴責(zé)行為，在法律上也是不以允許的做法。道德的譴責(zé)也許會(huì)給性騷擾帶來一定的約束作用，但更需要法律的強(qiáng)制手段來予以規(guī)范，所以制定關(guān)于性騷擾的法律是必須的，我國要加快完善性騷擾的相關(guān)法律法規(guī)。

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