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      為優(yōu)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫模式支招

      2014-01-25 08:05:10,
      中國(guó)動(dòng)物檢疫 2014年5期
      關(guān)鍵詞:產(chǎn)地村級(jí)申報(bào)

      ,

      (青島市黃島區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,山東青島 266400)

      為優(yōu)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫模式支招

      張玲妮,徐洪清

      (青島市黃島區(qū)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,山東青島 266400)

      動(dòng)物產(chǎn)地檢疫作為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重要組成部分,是及時(shí)發(fā)現(xiàn)病源并阻斷病源擴(kuò)散與傳播、查驗(yàn)用藥用料情況有效防止使用“瘦肉精”等有毒有害物質(zhì)的畜禽進(jìn)入流通領(lǐng)域等關(guān)鍵控制措施。已成為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、預(yù)防動(dòng)物疫病的重要手段。但動(dòng)物產(chǎn)地檢疫在實(shí)施過程中存在畜禽養(yǎng)殖總量大、散戶多、官方獸醫(yī)人手不足、監(jiān)督執(zhí)法經(jīng)費(fèi)少等一系列問題影響著產(chǎn)地檢疫工作的開展,如何優(yōu)化產(chǎn)地檢疫模式提高產(chǎn)地檢疫質(zhì)量是我們需面臨解決的重要課題。現(xiàn)優(yōu)化動(dòng)物產(chǎn)地檢疫模式提出幾點(diǎn)建議。

      1 發(fā)揮村級(jí)動(dòng)物防疫員的協(xié)檢作用

      1.1 法律依據(jù)

      根據(jù)《動(dòng)物檢疫管理辦法》第五條第二款:動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以根據(jù)檢疫工作需要,指定獸醫(yī)專業(yè)人員協(xié)助官方獸醫(yī)實(shí)施動(dòng)物檢疫。區(qū)、縣可以利用現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫員協(xié)助實(shí)施產(chǎn)地檢疫,以解決產(chǎn)地檢疫工作面廣量大、官方獸醫(yī)人手少的問題。

      1.2 現(xiàn)實(shí)意義

      村級(jí)動(dòng)物防疫員在畜牧生產(chǎn)一線從事著防疫和“瘦肉精”檢測(cè)工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖數(shù)量、狀況以及防疫、用藥用料情況比較清楚??梢灶A(yù)計(jì)出欄時(shí)間,及時(shí)開展臨欄產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)工作,可有效提高動(dòng)物產(chǎn)地檢疫率。

      1.3 管理模式

      1.3.1 培訓(xùn)與考錄

      動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢員從現(xiàn)有村級(jí)動(dòng)物防疫員中培訓(xùn)考核、擇優(yōu)錄取,協(xié)助官方獸醫(yī)到場(chǎng)到戶實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)工作。參照官方獸醫(yī)管理模式,由畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與管理并落實(shí)待遇,使之盡快成為動(dòng)物產(chǎn)地檢疫的生力軍。按照官方獸醫(yī)的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求,全方位規(guī)范化管理,使協(xié)檢員一踏上檢疫工作崗位,便置身于文明、公正、廉潔、高效的氛圍之中,較快地適應(yīng)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作。

      1.3.2 分工與考核

      按照畜禽養(yǎng)殖情況合理劃片實(shí)行產(chǎn)地檢疫片區(qū)管理,每一個(gè)片區(qū)由1名官方獸醫(yī)作組長(zhǎng),幾名協(xié)檢員為成員的產(chǎn)地檢疫小組,每1個(gè)協(xié)檢員負(fù)責(zé)2~3個(gè)村的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)工作。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)全市對(duì)產(chǎn)地檢疫情況進(jìn)行監(jiān)督檢查;動(dòng)物衛(wèi)生的派出機(jī)構(gòu),即動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的分所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作;官方獸醫(yī)負(fù)責(zé)對(duì)片區(qū)內(nèi)協(xié)檢員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、日常監(jiān)督、工作績(jī)效考核,并對(duì)動(dòng)物產(chǎn)地檢疫結(jié)果負(fù)責(zé)。

      1.3.3 補(bǔ)助發(fā)放

      村級(jí)動(dòng)物防疫員勞動(dòng)報(bào)酬可以分為基礎(chǔ)部分和補(bǔ)助部分?;A(chǔ)部分是已經(jīng)納入財(cái)政預(yù)算的村級(jí)動(dòng)物防疫員誤工補(bǔ)貼,按照《村級(jí)動(dòng)物防疫員管理辦法》發(fā)放。協(xié)檢補(bǔ)助是根據(jù)每個(gè)協(xié)檢員實(shí)際協(xié)檢數(shù)量,將產(chǎn)地檢疫費(fèi)按照一定比例獎(jiǎng)勵(lì)給防疫員。

      2 增設(shè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn)

      2.1 檢疫申報(bào)點(diǎn)設(shè)置

      檢疫申報(bào)點(diǎn)是保障動(dòng)物產(chǎn)地檢疫工作順利開展的必要設(shè)施,是充分發(fā)揮"官方獸醫(yī)+協(xié)檢員"檢疫模式優(yōu)勢(shì)的有效載體。可以根據(jù)產(chǎn)地檢疫小組成立的情況,按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾”的原則增設(shè)檢疫申報(bào)點(diǎn),根據(jù)現(xiàn)有官方獸醫(yī)人數(shù),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以建2個(gè)動(dòng)物檢疫申報(bào)點(diǎn),養(yǎng)殖密集的地方可以再增設(shè)1個(gè)申報(bào)點(diǎn)。申報(bào)點(diǎn)可設(shè)在重要的交通要道附近,并實(shí)行全部聯(lián)網(wǎng),便于貨主申報(bào)和完成檢疫。

      2.2 動(dòng)物產(chǎn)地檢疫程序

      官方獸醫(yī)接到養(yǎng)殖戶或經(jīng)紀(jì)人向鄰近的申報(bào)點(diǎn)申報(bào)檢疫后,立即通知片區(qū)內(nèi)協(xié)檢員臨欄檢疫;協(xié)檢員檢疫時(shí)需攜帶《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢單》,按照農(nóng)業(yè)部規(guī)定的動(dòng)物產(chǎn)地檢疫規(guī)程,現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖小區(qū)(散養(yǎng)戶)的動(dòng)物防疫條件合格證和養(yǎng)殖檔案(防疫檔案),確認(rèn)該批出欄動(dòng)物是否已按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行了強(qiáng)制免疫,是否在有效保護(hù)期內(nèi),該飼養(yǎng)場(chǎng)近期是否發(fā)生過相關(guān)動(dòng)物疫病,有無畜禽標(biāo)識(shí)且是否與檔案記錄相符,出欄動(dòng)物臨床群體和個(gè)體檢查是否健康。全部符合規(guī)定的,由協(xié)檢員在《動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢單》上簽字確認(rèn),收取檢疫費(fèi)并出具行政事業(yè)性收費(fèi)收據(jù);由貨主攜帶《協(xié)檢單》到沿途的任一申報(bào)點(diǎn)換取檢疫證明;由官方獸醫(yī)在《協(xié)檢單》上填寫出具的動(dòng)物檢疫合格證明編號(hào),與檢疫合格證明存根一并存檔,便于溯源。

      3 完善保障措施

      3.1 監(jiān)管前移

      實(shí)施動(dòng)物產(chǎn)地檢疫協(xié)檢要與加強(qiáng)監(jiān)督檢查同步。前移監(jiān)管,每年定期、不定期組織開展專項(xiàng)整治活動(dòng),重點(diǎn)查處依法應(yīng)當(dāng)檢疫而未經(jīng)檢疫的案件,并通過電視、廣播等媒體曝光,加大宣傳力度,形成有效威懾,從而提高養(yǎng)殖戶自覺申報(bào)檢疫的意識(shí)。

      3.2 加強(qiáng)培訓(xùn)考核

      產(chǎn)地檢疫需要在工作實(shí)踐中不斷地學(xué)習(xí)、積累,更新知識(shí)和技能。通過法律、技術(shù)培訓(xùn),有效的解決協(xié)檢員素質(zhì)低、技能差、業(yè)務(wù)不過硬等問題。

      S851.33文獻(xiàn)識(shí)別碼:C

      :1005-944X(2014)05-0017-02

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