答疑解惑

編者按 ：為提高動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法人員動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)理論水平和執(zhí)法辦案能力，本刊在“培訓(xùn)園地”欄目開(kāi)設(shè)了“答疑解惑”板塊，選取讀者來(lái)信中對(duì)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法具有指導(dǎo)意義的問(wèn)題，委托青島東方動(dòng)物衛(wèi)生法學(xué)研究咨詢(xún)中心解答。每期刊登6個(gè)問(wèn)題，當(dāng)期解答3個(gè)，其余的下期解答。讀者咨詢(xún)問(wèn)題或投稿解答的答案正確的，每個(gè)問(wèn)題計(jì)0.1培訓(xùn)學(xué)時(shí)（須于次月底前投稿，如第3期雜志刊登的問(wèn)題，4月30日前投稿解答）。讀者咨詢(xún)問(wèn)題或者投稿解答問(wèn)題的，請(qǐng)將答案郵寄至《中國(guó)動(dòng)物檢疫》編輯部，并將頁(yè)角剪下貼在信封左下角。

【問(wèn)與答】12014年第3期解答的問(wèn)題：1.在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中，哪些情形可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款？2.當(dāng)事人下落不明，如何送達(dá)《行政處罰決定書(shū)》？3.在交通不便的地區(qū)按一般程序?qū)嵤┬姓幜P的案件，能以電話(huà)方式報(bào)請(qǐng)立案嗎？具體內(nèi)容見(jiàn)《中國(guó)動(dòng)物檢疫》2014年第3期第94頁(yè)。

1.在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款應(yīng)當(dāng)如何處理？

答：在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中，執(zhí)法人員依照《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第五十四、五十五條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自返回行政處罰機(jī)關(guān)所在地之日起二日內(nèi)，交至行政處罰機(jī)關(guān)；在水上當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自抵岸之日起二日內(nèi)交至行政處罰機(jī)關(guān)；行政處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)將罰款交至指定的銀行。

2.在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中，告知當(dāng)事人向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)繳納罰款違法嗎？

答：違法。在動(dòng)物衛(wèi)生行政處罰中，告知當(dāng)事人向動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)繳納罰款，違反《行政處罰法》第四十六條第一款的規(guī)定，即：作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。除法律規(guī)定當(dāng)場(chǎng)收繳的罰款外，作出行政處罰決定的獸醫(yī)主管部門(mén)或動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員不得自行收繳罰款，必須告知當(dāng)事人到指定的銀行繳納罰款。

3.某市農(nóng)業(yè)局受理了一起有關(guān)獸藥行政處罰的復(fù)議案件，請(qǐng)問(wèn)農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)作出行政復(fù)議決定？

答：根據(jù)《行政復(fù)議法》第三十一條的規(guī)定，該農(nóng)業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)議申請(qǐng)之日起六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。如果案情復(fù)雜，不能在六十日內(nèi)作出行政復(fù)議決定的，經(jīng)該農(nóng)業(yè)局的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)三十日。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)復(fù)議期限的情況告知復(fù)議申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。

【請(qǐng)解答】

1.動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)違反罰繳分離原則，承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任？

2.獸藥生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)獸用非處方藥，需要標(biāo)注“獸用非處方藥”標(biāo)識(shí)嗎？

3.哪些屬于無(wú)獸藥生產(chǎn)許可證生產(chǎn)獸藥“情節(jié)嚴(yán)重”的情形？