北約一直強(qiáng)調(diào)成員國之間的化生核放整體應(yīng)急保障能力，努力加強(qiáng)成員國政府針對(duì)化生核放事件的準(zhǔn)備、預(yù)防和防護(hù)機(jī)制，其應(yīng)對(duì)化生核放事件或恐怖襲擊的重要途徑包括成員國軍地機(jī)構(gòu)間、北約與伙伴國家及國際組織間的情報(bào)共享、信息交流和相關(guān)協(xié)作等，而化生核放防護(hù)多國聯(lián)合特種部隊(duì)(以下簡稱聯(lián)合特種部隊(duì))是其有效處置化生核放事件和預(yù)防大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散的重要應(yīng)急力量[1]。

1 發(fā)展沿革

2002年11月，北約理事會(huì)在布拉格峰會(huì)上提出了組建核化生事件響應(yīng)部隊(duì)、建立移動(dòng)分析實(shí)驗(yàn)室等5項(xiàng)提高化生核放應(yīng)急響應(yīng)能力的倡議[2-3]。北約理事會(huì)2003年6月決定成立多國化生核放防護(hù)營（以下簡稱防護(hù)營）和聯(lián)合評(píng)估組（JAT）[1-2，4-5]。防護(hù)營于2004年6月前后形成全部戰(zhàn)斗力，可以根據(jù)命令開赴全球各地為北約成員國提供防護(hù)保障[3，5]。防護(hù)營和聯(lián)合評(píng)估組于2007年合并為聯(lián)合特種部隊(duì)，共有500～700名隊(duì)員[3-5]。

2 職能定位

聯(lián)合特種部隊(duì)在北約理事會(huì)授權(quán)以后，可參與處置針對(duì)北約人群、國家和軍隊(duì)的大規(guī)模殺傷性武器襲擊和其他化生核放事件[1]，包括武裝沖突和自然災(zāi)害、工業(yè)事故等重大突發(fā)事件，也可以執(zhí)行北約和北約之外國家的重大活動(dòng)安保任務(wù)，主要職責(zé)是提供快速機(jī)動(dòng)而可靠的化生核放防護(hù)保障，可以獨(dú)立執(zhí)行任務(wù)，也可以作為大規(guī)模部隊(duì)的一部分參與行動(dòng)[5]。如執(zhí)行2004年希臘奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和伊斯坦堡北約峰會(huì)安保任務(wù)[1，4]。其防護(hù)營主要職責(zé)范圍：開展化生核放偵察監(jiān)督，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)或遠(yuǎn)距離檢測(cè)和監(jiān)測(cè)，鑒定確認(rèn)化生核放物質(zhì)，對(duì)人員、裝備和重要基礎(chǔ)設(shè)施洗消[1，6-7]；聯(lián)合評(píng)估組負(fù)責(zé)提供化生核放相關(guān)的科學(xué)評(píng)估，并為北約指揮官和參謀制定和實(shí)施行動(dòng)計(jì)劃提供建議[6]。

3 構(gòu)成要素

3.1 防護(hù)營 防護(hù)營有500～600名隊(duì)員，是聯(lián)合特種部隊(duì)的構(gòu)成主體，是一支處于高度戰(zhàn)備狀態(tài)的多國快速反應(yīng)部隊(duì)[2，5]。2003年10月成立之初，防護(hù)營由11個(gè)北約國家派員組成；至今，其隊(duì)員分別來自捷克、美國、法國、意大利等至少21個(gè)北約國家，其中近半數(shù)來自捷克。各參與國通過備忘錄形式確定防護(hù)營的組織指揮和戰(zhàn)備體系、培訓(xùn)和演習(xí)計(jì)劃。防護(hù)營由營部、保障連、偵查連、洗消連、生物檢測(cè)連、移動(dòng)分析實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)響應(yīng)分隊(duì)、爆炸物處置組及醫(yī)療分隊(duì)組成[2，5]。多樣化功能設(shè)置和力量編配可以加強(qiáng)各國間軍事技術(shù)合作與交流，充分發(fā)揮各國不同專業(yè)力量的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。該營的成立，實(shí)現(xiàn)了2002年布拉格峰會(huì)的兩項(xiàng)倡議：一是核生化移動(dòng)分析實(shí)驗(yàn)室，二是核生化事件響應(yīng)部隊(duì)[1]。

防護(hù)營各功能模塊有明確分工，且構(gòu)成靈活，可快速機(jī)動(dòng)。營部（指揮控制總部）擁有較強(qiáng)通訊能力，可組織指揮所屬力量完成各項(xiàng)任務(wù)；偵查連可以對(duì)線路、區(qū)域或地點(diǎn)進(jìn)行核化生放物質(zhì)檢測(cè)和確認(rèn)；洗消連配有大功率洗消系統(tǒng)，可對(duì)車輛、裝備、物資、人員和地表提供洗消；移動(dòng)分析實(shí)驗(yàn)室可以為行動(dòng)指揮官提供專家采樣、分析和科學(xué)建議[1，5]。同時(shí)也可以提供讓受沾染人員撤出危險(xiǎn)區(qū)、急救和后送傷病員做進(jìn)一步治療等保障。

3.2 聯(lián)合評(píng)估組 聯(lián)合評(píng)估組是聯(lián)合特種部隊(duì)編成中的重要組成部分，由加拿大、捷克、意大利、比利時(shí)等6個(gè)以上的北約國家派員聯(lián)合組成，派員國數(shù)量遠(yuǎn)少于防護(hù)營[2，5]。

4 組織指揮機(jī)制

聯(lián)合特種部隊(duì)隸屬于北約快速反應(yīng)部隊(duì)，其使用決定權(quán)歸北約理事會(huì)并根據(jù)任務(wù)不同，由相應(yīng)的北約聯(lián)合司令部具體指揮行動(dòng)。如果是反恐行動(dòng)，則由北約駐歐洲最高聯(lián)軍司令負(fù)責(zé)指揮，而北約聯(lián)軍司令部也可在授權(quán)后享有指揮權(quán)[5]。聯(lián)合特種部隊(duì)按照北約快速反應(yīng)部隊(duì)指揮機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)開展訓(xùn)練、演習(xí)和應(yīng)急行動(dòng)，并由某一個(gè)北約國家以輪值國形式進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)。輪值國負(fù)責(zé)化生核放聯(lián)合評(píng)估組和營部，擔(dān)負(fù)指揮控制職能，修訂標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，保持戰(zhàn)備狀態(tài)并開展培訓(xùn)。其他國家提供相應(yīng)支持，包括根據(jù)任務(wù)需求提供必要的部隊(duì)、裝備和后勤保障[1]。隨著輪值國的改變，各派員國的編成任務(wù)也相應(yīng)調(diào)整。捷克、西班牙、德國等國曾先后擔(dān)任輪值國[8]，而捷克因在該部隊(duì)人員、場(chǎng)地、經(jīng)驗(yàn)、訓(xùn)練等方面的貢獻(xiàn)，曾多次擔(dān)任輪值主席國。

5 戰(zhàn)備訓(xùn)練和保障機(jī)制

聯(lián)合特種部隊(duì)按照北約快速反應(yīng)部隊(duì)的行動(dòng)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行訓(xùn)練和戰(zhàn)備，能夠在5天內(nèi)部署完畢，并在30天內(nèi)保持行動(dòng)能力[2，5]。為此，由北約快速反應(yīng)部隊(duì)陸軍司令部負(fù)責(zé)監(jiān)督聯(lián)合特種部隊(duì)的訓(xùn)練和戰(zhàn)備情況，由北約駐歐洲聯(lián)合部隊(duì)最高司令部負(fù)責(zé)制定發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)備水平，而北約聯(lián)軍司令部將聯(lián)合特種部隊(duì)納入北約快反部隊(duì)培訓(xùn)范疇并開展綜合性培訓(xùn)監(jiān)督和認(rèn)證。同時(shí)，北約通過不斷改進(jìn)成員國軍隊(duì)防護(hù)、檢測(cè)裝備的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保聯(lián)合特種部隊(duì)核化生防護(hù)裝備的通用性[2]。聯(lián)合特種部隊(duì)輪值國根據(jù)常規(guī)作戰(zhàn)規(guī)程和戰(zhàn)備標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各國組織集結(jié)應(yīng)急力量，指揮、控制、保障特種部隊(duì)各組成模塊開展戰(zhàn)備訓(xùn)練；特種部隊(duì)派兵國則根據(jù)功能模塊要求，提供人員、裝備和培訓(xùn)，同時(shí)提供相應(yīng)后勤保障[2，5]。聯(lián)合特種部隊(duì)指揮部位于輪值國境內(nèi)，各國代表也駐扎在這里，而各國機(jī)動(dòng)力量平時(shí)主要待在本國境內(nèi)，只有在演習(xí)和執(zhí)行任務(wù)時(shí)才進(jìn)行集中。

6 主要支持機(jī)構(gòu)與措施

北約化生核放聯(lián)合應(yīng)急事務(wù)中心、捷克第31防化旅、駐土耳其的北約反恐中心、位于德國的準(zhǔn)實(shí)時(shí)疾病監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等多個(gè)機(jī)構(gòu)為聯(lián)合特種部隊(duì)的建設(shè)發(fā)展和應(yīng)急行動(dòng)提供了有力支持[5]。另外，北約還通過舉辦高端學(xué)術(shù)論壇、舉行聯(lián)合演習(xí)、設(shè)立科研支撐計(jì)劃、加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等多項(xiàng)措施支持聯(lián)合特種部隊(duì)的運(yùn)行。

北約化生核放聯(lián)合應(yīng)急事務(wù)中心于2006年10月在捷克成立，由捷克、德國、意大利、英國、美國等11個(gè)成員國組成[6]。捷克擔(dān)任中心主席國。該中心與北約聯(lián)合情報(bào)中心、戰(zhàn)備指導(dǎo)委員會(huì)、聯(lián)合作戰(zhàn)中心、捷克國防大學(xué)核化生防護(hù)研究所等機(jī)構(gòu)建立有密切關(guān)系[9]，可以幫助北約軍隊(duì)和政府加強(qiáng)綜合戰(zhàn)備和應(yīng)急能力，提供化生核放防護(hù)方面的咨詢建議，為提高統(tǒng)一的應(yīng)急能力制定標(biāo)準(zhǔn)、指令和規(guī)程，為加強(qiáng)應(yīng)急能力提供跨國教育、培訓(xùn)和演習(xí)[4，10-11]，其重要工作內(nèi)容之一就是優(yōu)化現(xiàn)在進(jìn)行的所有行動(dòng)、科學(xué)和裝備項(xiàng)目[10]，可以有效提高聯(lián)合特種部隊(duì)的兼容性和應(yīng)急能力[3，5，7]。

捷克第31防化旅，也稱第31核化生放防護(hù)旅，是聯(lián)合特種部隊(duì)隊(duì)員的主要構(gòu)成單位。該旅在防生化武器方面技術(shù)先進(jìn)，并具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。曾參加過1991年海灣戰(zhàn)爭、2001年阿富汗戰(zhàn)爭和2003年伊拉克戰(zhàn)爭等多場(chǎng)戰(zhàn)爭[2]。而防護(hù)營最初建立時(shí)的核心就是來自該旅的160多名核化生專家[12]。第31防化旅負(fù)責(zé)在其所屬軍訓(xùn)場(chǎng)幫助培訓(xùn)聯(lián)合特種部隊(duì)，開展應(yīng)急演練并監(jiān)督其訓(xùn)練工作[6]。防護(hù)營中的捷克官兵分別有防化連、戰(zhàn)斗支援連以及一個(gè)后勤與醫(yī)療分隊(duì)。

科研支撐計(jì)劃是北約為提高核化生放偵檢、洗消、防護(hù)和救治能力，不斷加強(qiáng)相關(guān)科研力度，2004年起開始實(shí)施的《以科研保安全項(xiàng)目》將提高化生核放應(yīng)急能力作為重要研究目標(biāo)。如為期3年《炭疽致死毒素快速檢測(cè)新型生物傳感器研究》項(xiàng)目在2005年初獲批，預(yù)算經(jīng)費(fèi)達(dá)25.8萬歐元，目的是開發(fā)一種新型炭疽檢測(cè)箱[13]。此類科研項(xiàng)目的實(shí)施，為聯(lián)合特種部隊(duì)提高技術(shù)和裝備保障能力提供有力支持。

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（收稿：2014-03-30修回：2014-04-10編校：丁艷玲）

北約化生核放防護(hù)多國聯(lián)合特種部隊(duì)概述

于雙平，杜國福，毛軍文,吳 東

北約；化生核放防護(hù)；聯(lián)合特種部隊(duì)；移動(dòng)分析實(shí)驗(yàn)室

R 827

A

2095-3496（2014）02-0108-03

100850北京，軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院一所（于雙平，杜國福，吳 東），科技部（毛軍文）

吳 東，E-mail：wudong1101@sina.com