□ 呂海峰

面對目前嚴(yán)峻的環(huán)保形勢，油田企業(yè)應(yīng)以綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，積極開展大氣污染治理工作，為大氣質(zhì)量改善做出貢獻。

近幾年，我國大氣污染形勢嚴(yán)峻，部分地區(qū)嚴(yán)重霧霾天氣頻頻出現(xiàn)，引起全社會廣泛關(guān)注。國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》等政策規(guī)定相繼出臺，油田企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確落實國家和地方的大氣污染治理政策要求，積極采取各項防治措施。

國家推動大氣污染防治工作

國務(wù)院在2013年9月份頒布《大氣污染防治行動計劃》，建立環(huán)渤海包括京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，構(gòu)建對各省（區(qū)、市）的大氣環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任考核體系，被稱為“史上最嚴(yán)厲的治霾新政”。各級地方政府也積極出臺相關(guān)規(guī)劃、措施，企業(yè)面臨的政策環(huán)境急劇變化。

政府將節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)放在更加突出的位置，大氣污染防治的各項舉措更加具體可行。大氣污染治理模式從總量控制向質(zhì)量改善，從單一污染源控制向多種污染源綜合防控演變。國家加快推動重點行業(yè)脫硫脫硝除塵改造，大氣污染物排放強度到2017年底下降30%，所有燃煤電廠、石油煉制企業(yè)的催化裂化裝置等都要安裝脫硫設(shè)施，石化等行業(yè)要實施揮發(fā)性有機物綜合整治，限時完成加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理。

嚴(yán)控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入把關(guān)。明確資源能源節(jié)約和污染物排放等指標(biāo)，從嚴(yán)審批新增大氣污染物排放的建設(shè)項目。把污染物排放總量作為環(huán)評審批的前置條件，以總量和環(huán)境容量定項目，新建排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機物的項目，實行區(qū)域污染物排放倍量替代，確保增產(chǎn)減污。

通過制定更加嚴(yán)格的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和更實用的管理機制，“倒逼”企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。制定、修訂重點行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂大氣污染防治法等法律，健全公益訴訟制度。強制公開重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，加大違法行為處罰力度。各省市區(qū)域性大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，并將具體減排指標(biāo)分解到地方政府和重點用能、污染企業(yè)。

油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨新挑戰(zhàn)

油田企業(yè)生產(chǎn)過程中會產(chǎn)生大量的二氧化硫、氮氧化物、煙塵等大氣污染物。隨著國家、地方對企業(yè)的污染物排放監(jiān)管約束日趨嚴(yán)格，油田企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營必然會面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

違法風(fēng)險增大。油田企業(yè)作為重要污染企業(yè)需要主動公開新建項目環(huán)境影響評價、企業(yè)污染物排放、治污設(shè)施運行情況等環(huán)境信息，接受政府部門和社會監(jiān)督。嚴(yán)格的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及主要污染物污染總量控制要求使得油田企業(yè)污染治理難度加大，與生產(chǎn)經(jīng)營的矛盾將更加突出。

大氣污染防治任務(wù)艱巨，設(shè)施設(shè)備升級改造、污染防治設(shè)施建設(shè)迫在眉睫。油田企業(yè)不僅存在數(shù)量較多的燃煤（燃油）鍋爐、動力機械、各種車輛等大氣污染物排放設(shè)備，而且在發(fā)電、供熱、煉化、熱采等業(yè)務(wù)領(lǐng)域都可能產(chǎn)生大量的大氣污染物。近年來油田企業(yè)的化石能源消費呈剛性增長趨勢，使油田的大氣污染防治工作任務(wù)更加艱巨。

需優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，提高天然氣和可再生能源開發(fā)利用率。從國家和地方的有關(guān)政策規(guī)定看，加快可再生能源及天然氣的開發(fā)利用，已成為當(dāng)前降低大氣污染物排放的一項重要戰(zhàn)略措施。但是，從油田企業(yè)能源消費結(jié)構(gòu)來看，原煤、原油、電力、柴油是油田企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的主要能源，在多數(shù)油田企業(yè)，上述能源消費占企業(yè)能源消費總量的90%以上。

油田建筑節(jié)能、供熱計量達不到國家提出的新要求，亟須進行節(jié)能改造和供熱模式調(diào)整。目前，許多油田企業(yè)還承擔(dān)著大量老舊居民小區(qū)的管護以及供暖工作，按照政府的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，個別大型油田企業(yè)需要改造的居住建筑面積達500萬平方米以上。多數(shù)油田企業(yè)供熱系統(tǒng)以供熱面積和供熱時間為基礎(chǔ)的計量和收費方式，不符合按用熱量計價收費的規(guī)定，而且供熱單位面積能耗普遍較高，改造升級任務(wù)重。

油田企業(yè)采取多項措施落實大氣污染防治新要求

面對環(huán)保形勢，油田企業(yè)應(yīng)以綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，強化組織管理，加大環(huán)境保護工作力度，大力推進清潔生產(chǎn)，提高污染防治水平，積極開展大氣污染治理工作。

應(yīng)組織相關(guān)部門和單位結(jié)合實際加強專項研究，梳理歸納近年國家、地方政府、行業(yè)出臺的大氣污染的政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排放標(biāo)準(zhǔn)等，及時完善制度規(guī)定，實時更新排放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。組織學(xué)習(xí)新環(huán)保法、大氣污染防治法、“兩高”關(guān)于環(huán)境污染刑事案件司法解釋等，為污染治理工作提供正確的法律和政策引導(dǎo)。

扎實推進大氣污染治理工作。以勝利油田為例，2013年勝利油田確定了發(fā)電廠燃煤機組煙氣脫硝、石化總廠重油催化裂化鍋爐煙氣脫硫除塵、供暖鍋爐脫硫除塵改造等大氣污染重點專項整治工程，計劃2015年完成。目前，勝利發(fā)電廠四臺機組已實現(xiàn)3臺機組爐內(nèi)脫硝，脫硝效率均大于80%，最后一臺機將于6月底前完成，屆時每年可減排氮氧化物2萬噸。

把清潔生產(chǎn)工作放到更加重要的位置。在勝利油田，以前的生產(chǎn)過程中，進入井筒套管的伴生氣因難以收集多直接排放到大氣中，既污染環(huán)境，又浪費資源。勝利油田首席技能大師代旭升成功研制“移動式套管氣回收裝置”，推廣使用后，累計回收天然氣7000萬立方米，不僅大大減少空氣污染，而且在勝利油田年創(chuàng)經(jīng)濟效益1000多萬元。

積極調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，實施清潔能源替代改造工程。2013年，勝利油田先后實施了樂安、孤島、孤東及河口陳莊油田的天然氣替代自用原油工程，目前已完成22臺注汽鍋爐的改造，每天替代原油331噸，改造后的鍋爐廢氣全部達標(biāo)。