屈遐

環(huán)保局長(zhǎng)的責(zé)任

屈遐

“小小環(huán)保局長(zhǎng)”的壯志

“假如我是環(huán)保局局長(zhǎng)，我首先要做的事情是保護(hù)水資源。不能讓那些沿河的市民和化工廠偷偷排放臟水、污水，我會(huì)派人嚴(yán)格管理，輕者罰款，重者依法制裁他們，我要用罰款的錢(qián)買(mǎi)幾個(gè)水源過(guò)濾器，保證市民的飲水質(zhì)量。”

“假如我是環(huán)保局局長(zhǎng)，我要把地球媽媽臉上的‘黃斑’去掉，我要提出倡議：讓人們多植樹(shù)，我要親自帶領(lǐng)自愿者到沙漠里去植樹(shù)，而且把樹(shù)坑挖得深深的，這樣，才能保證樹(shù)苗有充足的水分。我還要派人定期管理這些樹(shù)苗，要讓他們長(zhǎng)成參天大樹(shù)，這樣，才能增強(qiáng)空氣質(zhì)量，讓人們生活在清新的空氣中?！?/p>

“假如我是環(huán)保局局長(zhǎng)，我會(huì)倡議全民戒煙，我會(huì)讓所有的制煙廠全部關(guān)閉，剩下的香煙，我會(huì)像林則徐‘虎門(mén)銷(xiāo)煙’那樣把它們沒(méi)收，然后全部銷(xiāo)毀。”

“假如我是環(huán)保局局長(zhǎng)，我會(huì)……”

這是5月22日，天津市舉辦“我是小小環(huán)保局長(zhǎng)”公益活動(dòng)中一個(gè)小學(xué)生的演講稿，盡管文中的許多想法還很幼稚、不切合實(shí)際，但達(dá)到了主辦者的預(yù)期：通過(guò)身為環(huán)保小局長(zhǎng)的“如何為保護(hù)環(huán)境履職盡責(zé)的”就職演說(shuō)，為小學(xué)生們提供了一個(gè)展示自我的舞臺(tái)，同時(shí)以“小手拉大手”的形式，讓環(huán)保走進(jìn)家庭，影響社會(huì)。

“紅豆”局長(zhǎng)們的尷尬

“環(huán)保局長(zhǎng)”之所以會(huì)成為公益活動(dòng)的噱頭，還得拜污染事故的頻發(fā)，以及發(fā)生污染事故后那些環(huán)保局長(zhǎng)所做出的應(yīng)急反應(yīng)所賜。

河北滄州環(huán)保局“紅豆局長(zhǎng)”的典型性已被廣泛流傳：河北滄縣張官屯鄉(xiāng)小朱莊的地下水變成了紅色，近800只雞飲水后死亡，400米深的井水也是粉紅色的，村民做飯只能用純凈水。該村方圓5公里內(nèi)有家化工廠，生產(chǎn)染料中間體，化工廠雖已停產(chǎn)，但廠區(qū)內(nèi)還有一些顏色很深的工業(yè)廢水。而滄縣環(huán)保局局長(zhǎng)鄧連軍卻稱(chēng)，該廠已排放達(dá)標(biāo)?！凹t色的水不等于不達(dá)標(biāo)的水，有的紅色的水是因?yàn)槲镔|(zhì)是那個(gè)顏色的，你比如說(shuō)咱放上一把紅豆，咱煮出來(lái)的飯就可能是紅色的，不等于不達(dá)標(biāo)?！编囘B軍在接受采訪時(shí)說(shuō)。

這句為污染辯護(hù)的著名畫(huà)外音剛剛落地，同省又發(fā)生了任丘市辛中驛鎮(zhèn)一家鍍鋅廠肆意將污水直接排放到溝渠中的違法事件。記者陪同舉報(bào)群眾拍攝現(xiàn)場(chǎng)照片后趕到當(dāng)?shù)丨h(huán)保局舉報(bào)，主管副局長(zhǎng)梁清晨稱(chēng)舉報(bào)失實(shí)，堅(jiān)稱(chēng)排污口早已堵死，極力為排污企業(yè)辯護(hù)。雙方激辯過(guò)程中，副局長(zhǎng)竟拍案而起大爆粗口，讓大家滾出他的辦公室。

出了個(gè)“紅豆局長(zhǎng)”、又冒出“滾局長(zhǎng)”，曝光了“牛奶河局長(zhǎng)”、還有“黑水河局長(zhǎng)”……這些局長(zhǎng)們應(yīng)對(duì)污染事故的表現(xiàn)讓整個(gè)環(huán)保系統(tǒng)蒙羞，他們“行政不專(zhuān)業(yè)”的行為同樣令本系統(tǒng)汗顏。在基層，愚人自欺，被人們唾棄為無(wú)知及冷血，但總好過(guò)迎合畸形發(fā)展訴求，睜眼說(shuō)瞎話(huà)的業(yè)內(nèi)人士。主管官員可能對(duì)該領(lǐng)域一竅不通，他們對(duì)事故的態(tài)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“不太妥當(dāng)”，簡(jiǎn)直就是“放牛小子熬日頭”，連“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”都做不到。有這樣的基層環(huán)保部門(mén)，環(huán)保監(jiān)管多少層都是虛設(shè)，他們的態(tài)度等于承認(rèn)環(huán)保的失職、瀆職，甚至利益輸送關(guān)系。

擔(dān)當(dāng)位子的責(zé)任

查處污染排放本是環(huán)保部門(mén)法定職責(zé)，公眾因?yàn)橄嘈怒h(huán)保部門(mén)是為人民群眾辦實(shí)事的，才到環(huán)保局舉報(bào)排污企業(yè)。但身為環(huán)保局長(zhǎng)，面對(duì)群眾真憑實(shí)據(jù)的多次舉報(bào)，卻視而不見(jiàn)充耳不聞，不僅喪失了本應(yīng)該盡到的環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，而且淪喪了政府的倫理道德。

環(huán)境污染引發(fā)的矛盾越來(lái)越多，群眾走正常途徑維權(quán)通常沒(méi)人管，因?yàn)橐恍┑胤降沫h(huán)保局都成了“污染保護(hù)局”，背后更大的原因當(dāng)然是地方政府“壓倒一切的大局”的統(tǒng)攬；群眾受不了，往大了鬧，可能會(huì)解決一些問(wèn)題，但代價(jià)不菲。而于官員們來(lái)說(shuō)，面對(duì)污染作為或不作為，他們都是掙那么多的錢(qián)，并且，不作為可能會(huì)獲得更多的好處，比如污染企業(yè)多交排污費(fèi)，以及給官員個(gè)人的保護(hù)費(fèi)。即便鬧出驚天動(dòng)地的事件，對(duì)官員的問(wèn)責(zé)也不過(guò)是免職。

環(huán)保是綜合性社會(huì)問(wèn)題，這并不意味著環(huán)保部門(mén)因此就可以心安理得的毫無(wú)作為，甚至以污染企業(yè)的代言人和辯護(hù)人自居。環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢說(shuō)過(guò)，“水里和陸地的不是一個(gè)部門(mén)管，一氧化碳和二氧化碳不是一個(gè)部門(mén)管。我聽(tīng)說(shuō)世界上有四大尷尬部門(mén)，中國(guó)的環(huán)保部就是其中之一?！边@番話(huà)，道出了環(huán)保部門(mén)的執(zhí)法困境客觀存在，不僅職能交叉重疊，更重要的是，在“金山銀山”與“綠水青山”之間，基層環(huán)保部門(mén)往往沒(méi)有選擇權(quán)。但是這并不意味環(huán)保局只聽(tīng)上級(jí)的，去得罪百姓，成為“污染保護(hù)局”，這種事也不新鮮，因此有個(gè)其滑稽之問(wèn)：在一些地方，到底有這個(gè)部門(mén)好，還是沒(méi)這個(gè)部門(mén)好？以樸素的思維，老百姓會(huì)說(shuō)：沒(méi)有這個(gè)部門(mén)，至少是少了一個(gè)保護(hù)污染的吧？

這話(huà)刺耳嗎？與其抱怨老百姓的話(huà)刺耳，不如堅(jiān)守自己的疆土，找準(zhǔn)自己的位置，擺正自己的心態(tài)，敲鑼賣(mài)糖各管一行，這是部門(mén)、位子的責(zé)任所在。

■ 事件回放

“牛奶河”局長(zhǎng)

流經(jīng)云南省昆明市東川區(qū)的河流呈現(xiàn)乳白色，在當(dāng)?shù)乇环Q(chēng)為“牛奶河”。東川區(qū)環(huán)保局局長(zhǎng)王杰云否認(rèn)河水顏色與選礦企業(yè)排放尾礦有關(guān)，并聲稱(chēng)以前選礦廠都是往江里排放未經(jīng)處理的選礦污水，后來(lái)開(kāi)展了小江環(huán)境綜合整治，今年三月，水質(zhì)情況達(dá)到了IV類(lèi)水質(zhì)，符合環(huán)境功能要求，主要污染物總磷、砷、鉛的含量都達(dá)到相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

“黑水河”局長(zhǎng)

像墨汁一樣，惡臭難聞，河道內(nèi)和附近植物全部枯死變黑……河北省邢臺(tái)市南和縣的澧河成了黑水河，莊稼種不活，井里抽出的水也是黑色。村民很多都得了怪病。經(jīng)檢測(cè)河水化學(xué)需氧量（COD）超標(biāo)67倍。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局副局長(zhǎng)稱(chēng)：河流有時(shí)候超標(biāo)，排一會(huì)兒就好。

環(huán)保局長(zhǎng)被邀下河游泳

去年，一民營(yíng)企業(yè)家看到家鄉(xiāng)的河流污染嚴(yán)重。痛心之余，他把受污染河流的照片發(fā)上微博，并表示：“環(huán)保局長(zhǎng)要敢在河里游泳20分鐘我拿出20萬(wàn)?！比鸢彩协h(huán)保局副局長(zhǎng)黃金良回應(yīng)稱(chēng)，環(huán)保局主要負(fù)責(zé)工業(yè)垃圾，由于這條河流主要污染物是生活垃圾，因此，從法律上來(lái)講，環(huán)保局不存在這樣的職能，責(zé)任并不在環(huán)保局。

請(qǐng)局長(zhǎng)來(lái)家睡覺(jué)

2013年6月，浙江溫州蒼南縣龍港鎮(zhèn)一KTV被曝噪音污染，多年來(lái)影響居民休息，網(wǎng)友特出10萬(wàn)元“邀請(qǐng)環(huán)保局長(zhǎng)來(lái)家睡覺(jué)”。該情況經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)整治后終于耳根清凈了。不曾想清靜不過(guò)一周，該KTV噪音污染又“死灰復(fù)燃”。

“人體感覺(jué)“跟“評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)”不一樣

2013年，鎮(zhèn)江市區(qū)城市空氣質(zhì)量相關(guān)數(shù)據(jù)公布。有網(wǎng)友根據(jù)自身體驗(yàn)，對(duì)該市達(dá)標(biāo)天數(shù)為223天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例61.1%表示質(zhì)疑。對(duì)此，鎮(zhèn)江環(huán)保局局長(zhǎng)劉正泰稱(chēng)，人體的感覺(jué)確實(shí)跟評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一樣?？諝赓|(zhì)量問(wèn)題有很多不可控因素存在，有可能今天是全省空氣質(zhì)量最好的城市，明天就會(huì)變成全省空氣質(zhì)量最差的城市。