盧新東

中鐵二十一局集團(tuán)第一工程有限公司，新疆 烏魯木齊 830026

鐵路是國家重要的交通運(yùn)輸形式，發(fā)揮著重要的客運(yùn)與物流作用，因此，保證鐵路路橋及鐵路相關(guān)工程建設(shè)的質(zhì)量是十分必要的。隨著科學(xué)技術(shù)水平的發(fā)展，施工工藝在不斷革新，新型材料在不斷出現(xiàn)，因此，在保證工程質(zhì)量的同時(shí)，有效控制工程造價(jià)，優(yōu)化工程管理與施工控制工作是相關(guān)企業(yè)與部門需要思考的問題。

1.鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的方法

由于每個(gè)工程的支付方式和結(jié)算手法以及施工的計(jì)價(jià)方式都各有不同，而鐵路工程最基本的特點(diǎn)就是點(diǎn)多線長，各類工程環(huán)境條件變化范圍廣、幅度大，造價(jià)控制與管理已成為鐵路管理重中之重的工作，因此要求所有項(xiàng)目管理人員在進(jìn)行施工前，應(yīng)首先對項(xiàng)目管理委托合同，施工圖紙等有關(guān)文件進(jìn)行研究，并編制施工階段投資控制實(shí)施細(xì)則，這樣才能做到有的放矢，切實(shí)保證施工順利進(jìn)行；其次在施工階段正式開始之前，結(jié)合工程所在地的地形、地質(zhì)、水文氣象等社會環(huán)境的因素，綜合考慮施工順序、施工方法、材料及構(gòu)件運(yùn)輸、機(jī)具配備等，編制詳細(xì)的指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，作為投資控制指導(dǎo)性文件；最后加強(qiáng)合同管理和信息化管理，最大限度的提高建設(shè)資金的投資效益。

2.鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理面臨的問題

2.1 鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理方法存在問題

目前鐵路工程的現(xiàn)狀是存在一定問題的，雖然我國鐵路正在蓬勃的發(fā)展當(dāng)中，但是很多施工單位對鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的重要性并沒有深刻的了解，項(xiàng)目的規(guī)模過于龐大，勢必會造成資源配置和進(jìn)度控制的難度，因此鐵路路橋投資成本控制問題成為了迫切需要解決的重大問題；在鐵路路橋工程施工階段設(shè)計(jì)工作中包括很多個(gè)環(huán)節(jié)，每個(gè)工作都環(huán)環(huán)相扣，是緊密聯(lián)系在一起的，如果一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，會造成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)系列的崩潰和坍塌，所以在工程實(shí)施的各個(gè)階段，都要有控制造價(jià)的經(jīng)濟(jì)頭腦，掌握良好的鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理理論和實(shí)踐基礎(chǔ)知識并及時(shí)認(rèn)真分析，對于鐵路路橋設(shè)計(jì)者和鐵路路橋施工者都是十分重要的。

2.2 鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的監(jiān)察工作不完善

由于鐵路建設(shè)項(xiàng)目一般投資巨大，如果投資全過程造價(jià)控制與管理監(jiān)管不嚴(yán)，客觀上就會造成強(qiáng)調(diào)或忽視某階段環(huán)節(jié)現(xiàn)象，如受當(dāng)?shù)亓?、人工及設(shè)備漲幅等的局部資金影響，往往會在過程中要求超計(jì)價(jià)，有意或無意割斷了投資控制的內(nèi)在關(guān)系和連續(xù)性，同時(shí)又沒能及時(shí)利用關(guān)聯(lián)圖分析法、魚刺圖分析法等分析工具，分析項(xiàng)目投資控制階段性存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)因素，勢必會造成收入與成本不符的假象，嚴(yán)重影響資金使用的時(shí)間價(jià)值，為工程管理埋下隱患；如果沒有系統(tǒng)的全過程審計(jì)監(jiān)察機(jī)制，勢必會影響資金使用，甚至導(dǎo)致投資失控。

2.3 鐵路路橋施工規(guī)模與人才比例不匹配

隨著我國鐵路工程的擴(kuò)大，我國的鐵路施工人才和設(shè)計(jì)人才嚴(yán)重匱乏，各種管理技術(shù)和方法掌握不足，工程量清單等計(jì)價(jià)方法使用不熟練，造成了比例不匹配的局面。而且鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的工作人員的工作素質(zhì)很關(guān)鍵，但是目前很多鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的工作人員并不具有很強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)，并且大多年輕，工作經(jīng)驗(yàn)少，缺乏先進(jìn)的管理水平，這樣的工作人員無法使鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理工作正常有序的進(jìn)行，沒有人才的輸送，也就沒有新的技術(shù)的產(chǎn)生，那么鐵路路橋投資成本的控制也只能是空談。

3.鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理工作的改進(jìn)辦法

3.1 完善鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理

一個(gè)系統(tǒng)有效的施工階段造價(jià)控制與管理的方法是十分重要的，首先要確定好一個(gè)行之有效的造價(jià)控制管理方法，在施工前期統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)行宏觀造價(jià)控制策劃，只有基礎(chǔ)打好了才能得到滿意的結(jié)果；其次在實(shí)施階段中建議圍繞實(shí)施性施工組織設(shè)計(jì)和施工網(wǎng)絡(luò)圖，利用造價(jià)為手段，將建設(shè)規(guī)模控制在合同工期內(nèi)，利用優(yōu)化施工方案，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)必選，達(dá)到提前工期和減少投資的目的；同時(shí)制定一個(gè)明確的科學(xué)有效的鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理制度，在充分調(diào)研和學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，制定出明確的鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理建設(shè)過程中各級管理人員與工作人員的職責(zé)，并且要有明確的獎懲措施來激勵鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理建設(shè)人員的積極性和工作熱情。只有這樣責(zé)任到人，將任務(wù)落到實(shí)處，才能解決鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與安全管理中存在的問題。

3.2 嚴(yán)格控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價(jià)格，從源頭上控制工程投資

在保證工程質(zhì)量、安全和保障設(shè)計(jì)正常使用功能的前提下，優(yōu)化施工組織和技術(shù)方案，合理降低周轉(zhuǎn)料攤銷費(fèi)用及材料的現(xiàn)場損耗率，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任成本管理體系及獎罰制度，推行架子隊(duì)管理模式，形成一個(gè)群管成網(wǎng)、責(zé)任成線、任務(wù)明確、分工合理的投資管理機(jī)制。

3.3 加強(qiáng)合同管理

首先應(yīng)根據(jù)鐵路建設(shè)工程施工總承包模式，遵循靜態(tài)包死、動態(tài)包干的原則，明確權(quán)限和責(zé)任范圍，預(yù)防投資突破，嚴(yán)格管理程序及現(xiàn)場簽證管理制度，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工、停窩工；其次加強(qiáng)變更設(shè)計(jì)管理，進(jìn)行技術(shù)方案必選及經(jīng)濟(jì)分析，確保方案可靠、措施得當(dāng)、經(jīng)濟(jì)合理，過程中完善設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位等四方簽認(rèn)手續(xù)，合理增加合同外投資；充分理解和熟悉合同條款，一方面要隨時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，另一方面也是全面履約，避免糾紛的產(chǎn)生。

3.4 增強(qiáng)對鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理工作人員的教育和培訓(xùn)

鐵路路橋工程施工的團(tuán)隊(duì)需要持續(xù)的進(jìn)行新技術(shù)的學(xué)習(xí)和交流，有關(guān)施工單位應(yīng)該定期的派技術(shù)人員外出學(xué)習(xí)，參加技術(shù)交流會議等學(xué)習(xí)班，再將所學(xué)的內(nèi)容回來分享給同事，只有技術(shù)方面不斷提高，不斷創(chuàng)新才能將鐵路路橋施工技術(shù)不斷發(fā)展。另外要加強(qiáng)對于鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的工作人員的責(zé)任意識的培訓(xùn)，只有負(fù)責(zé)任的員工才能為企業(yè)創(chuàng)造收益。一系列的獎懲制度是對員工管理的有效措施，工作管理人員，要學(xué)會調(diào)動鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的工作人員的工作積極性。在施工技術(shù)人員的選拔方面，相關(guān)部門需要考慮周到，選拔專業(yè)相關(guān)，并且責(zé)任心較強(qiáng)的施工人員，不斷完善施工技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)。

3.5 增強(qiáng)對鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理工作安全技術(shù)的研究

我國目前的鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理工作技術(shù)與發(fā)達(dá)國家相比還有一定的差距，在這些技術(shù)不完善的情況下，要想發(fā)展好鐵路路橋工程，還要保證鐵路路橋工作安全進(jìn)行是有一定的難度的。我國應(yīng)該加大對于鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理的技術(shù)研究和自主知識產(chǎn)權(quán)的研發(fā)和保護(hù)，研究出省時(shí)省力安全有效的鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理工作技術(shù)，鼓勵高校和企業(yè)個(gè)人對鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理工作技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新。對于鐵路路橋工程施工階段造價(jià)控制與管理技術(shù)研發(fā)做出貢獻(xiàn)的企業(yè)或者個(gè)人給予相應(yīng)的獎勵和表彰。

4.結(jié)語

鐵路路橋工程是我國的重大工程，對我國的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，只有相關(guān)部門和個(gè)人都意識到這個(gè)工程的重要性，才能讓其長久的發(fā)展。以上是筆者結(jié)合多年工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，希望得到大家的認(rèn)可。

[1]鐵路施工手冊編寫組.鐵路路橋施工手冊(第4版)[M].北京:中國鐵路路橋工業(yè)出版社,2003

[2]淺析施工階段投資控制的方法.福建鐵路路橋,2012年第11期 (3)

[3]招標(biāo)階段圖紙對施工階段投資控制的影響.施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),2012年第12期