陳祥敏 宗和靜

(三亞學(xué)院管理學(xué)院，海南三亞572022 )

一、高校學(xué)生社區(qū)化管理模式現(xiàn)狀及問(wèn)題

高校學(xué)生社區(qū)是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的地方，一般指學(xué)校內(nèi)特有的地理區(qū)域通過(guò)教育資源的整合組建而成的集學(xué)生住宿、生活、學(xué)習(xí)的一個(gè)社區(qū)，同時(shí)具有延伸學(xué)校教育的功能［1］。學(xué)生社區(qū)管理是為維護(hù)社區(qū)正常的學(xué)習(xí)和生活秩序、充分滿足學(xué)生物質(zhì)和精神等需要而進(jìn)行的管理活動(dòng)。

當(dāng)前我國(guó)高校社區(qū)管理(從普遍性來(lái)講尚停留在宿舍管理階段)存在三種模式：傳統(tǒng)管理模式、準(zhǔn)社會(huì)化管理模式、完全社會(huì)化管理模式。在現(xiàn)實(shí)管理中我們發(fā)現(xiàn)高校社區(qū)管理存在三個(gè)共性問(wèn)題。

1．組織層次過(guò)多

在我國(guó)許多高校中存在著學(xué)生社區(qū)組織層級(jí)過(guò)多、管理幅度小、缺乏靈活性等問(wèn)題，在信息傳遞過(guò)程中費(fèi)時(shí)費(fèi)力，且容易失真。在當(dāng)今需要全方位信息聯(lián)動(dòng)的時(shí)代，組織層級(jí)過(guò)多帶來(lái)的麻煩不斷，形成了“腸梗阻”現(xiàn)象，在導(dǎo)致學(xué)生管理費(fèi)用增加的同時(shí)，管理效益及水平反而下降，使學(xué)生、老師和各級(jí)管理者怨聲頻起。另外一個(gè)較為突出的問(wèn)題是教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、團(tuán)隊(duì)與團(tuán)隊(duì)之間的信息是相互獨(dú)立的，缺乏信息的彼此交融和自由流通，大大降低了學(xué)生社區(qū)結(jié)構(gòu)的有效性，嚴(yán)重制約了學(xué)生社區(qū)管理功能的發(fā)揮，進(jìn)而使學(xué)校管理及運(yùn)行效率大打折扣。

2．缺少文化氛圍的支撐

組織取得成功的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展，作為高校學(xué)生生活與學(xué)習(xí)載體的學(xué)生社區(qū)，理應(yīng)在教書(shū)育人環(huán)節(jié)中授予學(xué)生適應(yīng)社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)架構(gòu)。然而，當(dāng)前我國(guó)高校在學(xué)生社區(qū)中還沒(méi)有構(gòu)建起作為支撐創(chuàng)新的文化氛圍。

3．崗位職責(zé)不明確，管理理念滯后

學(xué)生社區(qū)組織膨脹、人員冗雜是許多高校的通病，隨之而來(lái)的就是人多崗少、缺乏團(tuán)隊(duì)協(xié)作與合理分工，使整個(gè)組織運(yùn)行緩慢且缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在學(xué)生社區(qū)管理崗位中，社區(qū)老師和輔導(dǎo)員因職責(zé)重合而造成沖突的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，并且存在著社區(qū)工作者缺乏以學(xué)生為本的管理意識(shí)，社區(qū)管理落后，導(dǎo)致學(xué)生工作難以有效開(kāi)展。

二、構(gòu)建高校學(xué)生社區(qū)化管理新模式

三亞學(xué)院從模式構(gòu)建原則、運(yùn)行機(jī)制和構(gòu)建措施等方面嘗試建立起一套值得借鑒的、行之有效的、促進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度更趨完善的學(xué)生社區(qū)化管理新模式。

(一)學(xué)生社區(qū)化管理新模式的構(gòu)建原則

學(xué)生社區(qū)化管理新模式究竟依據(jù)什么原則進(jìn)行構(gòu)建?這直接關(guān)系到學(xué)生社區(qū)服務(wù)、教育與管理工作開(kāi)展的方向和有效性。筆者認(rèn)為“以人為本、周到服務(wù)、保障全面和高效可持續(xù)”應(yīng)是其核心的構(gòu)建原則。

1．學(xué)生參與的人本管理原則

人本原則應(yīng)作為學(xué)生社區(qū)化管理新模式構(gòu)建的核心，是科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的具體體現(xiàn)。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，學(xué)生社區(qū)化管理新模式的構(gòu)建要以學(xué)生的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，更好地武裝自己，提升競(jìng)爭(zhēng)力;其次，學(xué)生社區(qū)化管理新模式的落腳點(diǎn)是充分滿足學(xué)生的物質(zhì)、社交、安全和文化等方面的需要;最后，發(fā)揮學(xué)生的“自主自治”精神，增強(qiáng)學(xué)生社區(qū)的融合性，提升學(xué)生的成就感。三亞學(xué)院學(xué)生社區(qū)針對(duì)不同學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的特長(zhǎng)進(jìn)行分類，如任用管理學(xué)院的學(xué)生擔(dān)任助理，主要針對(duì)管理程序的設(shè)計(jì)與運(yùn)行、學(xué)習(xí)型文化組織構(gòu)建;起用社會(huì)發(fā)展學(xué)院的學(xué)生擔(dān)任助理，對(duì)學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活、心理方面的數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)查與分析，為學(xué)生社區(qū)的有效管理提供依據(jù)。

2．統(tǒng)籌兼顧的便民服務(wù)原則

堅(jiān)持這一原則，先要確保各級(jí)職能部門的主要職能貫徹到學(xué)生社區(qū)各個(gè)領(lǐng)域，確保學(xué)校主要工作的運(yùn)行，如教學(xué)活動(dòng)不受社區(qū)管理的影響，使科研及行政管理工作能有序進(jìn)行。然后把與學(xué)生管理密切相關(guān)的工作放到學(xué)生社區(qū)來(lái)統(tǒng)一開(kāi)展，使學(xué)生能高效、快捷地把日常事務(wù)“一站式”辦好。同時(shí)根據(jù)各學(xué)院的性質(zhì)與特征，劃分區(qū)域設(shè)立信息公告及咨詢點(diǎn)。三亞學(xué)院實(shí)行輔導(dǎo)員下社區(qū)，讓輔導(dǎo)員從行政辦公室走出來(lái)，到每個(gè)學(xué)院學(xué)生集中的學(xué)生社區(qū)里面辦公，通過(guò)學(xué)校提供的現(xiàn)代化辦公環(huán)境，輔導(dǎo)員能在第一時(shí)間對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活和表現(xiàn)情況進(jìn)行把控，并開(kāi)展有針對(duì)性的教育與管理，促進(jìn)了教學(xué)與學(xué)生工作的一體化管理，并能有效地完成學(xué)院的事務(wù)性工作［2］。

3．科學(xué)配置的可持續(xù)發(fā)展原則

配置是指在資源數(shù)量一定的情況下，如何將有限的人力、物力、財(cái)力、技術(shù)以及信息等資源投向亟需的方面，獲得最大效益，以求組織獲得穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。學(xué)生社區(qū)要在資源有限的情況下進(jìn)行職能設(shè)置與人員配置，大力建設(shè)服務(wù)型社區(qū)。把保障部門的服務(wù)職能與學(xué)生需求進(jìn)行對(duì)接，貼近學(xué)生生活和社區(qū)來(lái)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，從戰(zhàn)略的高度適應(yīng)社區(qū)與品牌、人力資本等方面的建設(shè)性、可持續(xù)性的基本要求。堅(jiān)持學(xué)生社區(qū)管理的科學(xué)化、一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，提升學(xué)生社區(qū)服務(wù)的檔次。為提高配置效率與效益，三亞學(xué)院借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)生社區(qū)創(chuàng)立了“三事”工作方法：立足崗位職責(zé)和所在團(tuán)隊(duì)“會(huì)找事”;注重目標(biāo)達(dá)成和績(jī)效提高“辦成事”;跨邊界支持和幫助合作者“多做事”。因此，學(xué)生社區(qū)服務(wù)質(zhì)量和效率都有了大幅度提升。

4．打造品牌的優(yōu)勢(shì)整合原則

國(guó)外眾多高校的學(xué)生社區(qū)在建設(shè)中特別注重品牌效應(yīng)，密切結(jié)合教育的動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向，取得了驕人的成績(jī)。我國(guó)高校也需要結(jié)合學(xué)生社區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行優(yōu)勢(shì)整合，全面提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，打造特色鮮明的學(xué)生社區(qū)品牌。如三亞學(xué)院學(xué)生社區(qū)創(chuàng)建的“寢室文化節(jié)”的文明行為帶動(dòng)、“參與式養(yǎng)成教育”的糾錯(cuò)習(xí)慣養(yǎng)成、“友好環(huán)境建設(shè)”的和諧氛圍促進(jìn)、“校園歸寢文化調(diào)查”的制度執(zhí)行與督導(dǎo)、“他(她)是誰(shuí)”的師生互動(dòng)和“走遍社區(qū)”的整體與全局視角培養(yǎng)等已逐步成為有一定影響力的品牌活動(dòng)。

(二)學(xué)生社區(qū)化管理新模式的有效運(yùn)行機(jī)制

有效的運(yùn)行機(jī)制，必須有合適的、穩(wěn)定的運(yùn)行組織與平臺(tái)，必須有合理的、高效的資源配置及利用，必須有可行的、被認(rèn)同的激勵(lì)措施和典范。

1．搭建平臺(tái)，建立穩(wěn)定的組織機(jī)制

良好的學(xué)生社區(qū)組織機(jī)制依賴于組織及隊(duì)伍建設(shè)，就學(xué)生社區(qū)而言：一是建立一個(gè)合適的組織架構(gòu)平臺(tái)，為有效、有序運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航;二是建設(shè)好社區(qū)管理員、輔導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，迅速達(dá)成績(jī)效目標(biāo)。社區(qū)管理員、輔導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍是學(xué)生社區(qū)組織存在和發(fā)展的基石。社區(qū)管理員隊(duì)伍是對(duì)學(xué)生社區(qū)進(jìn)行各項(xiàng)統(tǒng)籌管理的崗位，是各種制度的制訂、發(fā)布和執(zhí)行者;輔導(dǎo)員隊(duì)伍根據(jù)學(xué)校、學(xué)院和社區(qū)的要求具體執(zhí)行對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)、思想、生活的管理;志愿者隊(duì)伍不僅是社區(qū)管理服務(wù)的需要，也是學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展的需要，在學(xué)生社區(qū)，志愿者行動(dòng)是建立一個(gè)以人為本、共同參與、共同發(fā)展的和諧社區(qū)的重要途徑。三亞學(xué)院學(xué)生社區(qū)的巡查與學(xué)生教育崗和宿舍管理崗均有志愿者參與，主要開(kāi)展社區(qū)巡邏、查違規(guī)、運(yùn)營(yíng)秩序維護(hù)、宿舍安保、社區(qū)環(huán)境美化及環(huán)保管理等工作。

2．整合資源，建立高效的保障機(jī)制

本著“不為所有，但求所用”的宗旨，充分挖掘現(xiàn)有潛力開(kāi)辟學(xué)生社區(qū)的專用場(chǎng)所。如學(xué)生社區(qū)管理部門應(yīng)設(shè)立在學(xué)生宿舍區(qū)域內(nèi)，方便第一時(shí)間發(fā)布信息并了解和掌握學(xué)生生活情況等。輔導(dǎo)員進(jìn)入社區(qū)辦公，社區(qū)為輔導(dǎo)員配備現(xiàn)代化的辦公設(shè)備、舒適的工作環(huán)境、休閑娛樂(lè)場(chǎng)所等，以提升輔導(dǎo)員的工作滿意度和效率，為學(xué)生社區(qū)的正常、高效運(yùn)行提供保障。

3．樹(shù)立典范，建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制

一個(gè)成熟的學(xué)生社區(qū)既要包容有不足或犯錯(cuò)誤的學(xué)生且為其創(chuàng)造改正的機(jī)會(huì)，又要通過(guò)社區(qū)事務(wù)公開(kāi)化將工作者的工作業(yè)績(jī)、不足和失誤向全體同學(xué)公布，以獲得他們的理解、支持和信任，這是一種巨大的激勵(lì)。同時(shí)，社區(qū)管理部門要及時(shí)通過(guò)各種途徑和方式激勵(lì)社區(qū)工作者。此外，學(xué)生社區(qū)工作者也應(yīng)該本著工作和自我的內(nèi)在要求，從內(nèi)心深處喜歡自己的工作，從內(nèi)心深處激勵(lì)自己做好工作。

(三)學(xué)生社區(qū)化管理新模式的構(gòu)建措施

提高學(xué)生社區(qū)化管理模式的有效性，既要構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)，又要充分發(fā)揮人力資源的作用，更要加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)的文化建設(shè)。

1．借鑒企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式，優(yōu)化學(xué)生社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)

高校要在深度分析當(dāng)今大學(xué)生的個(gè)性、教育文化背景等基礎(chǔ)上借鑒企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)模式來(lái)優(yōu)化社區(qū)組織結(jié)構(gòu)。每一種典型的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)都有其自身的優(yōu)缺點(diǎn)，學(xué)生社區(qū)組織結(jié)構(gòu)可以通過(guò)借鑒來(lái)建立一種新型的組織結(jié)構(gòu)，它可以是綜合直線職能制、矩陣制或事業(yè)部制，是一種將時(shí)間、空間結(jié)合為一體的復(fù)雜的機(jī)構(gòu)形態(tài)。此外，還可以借鑒當(dāng)今非常流行的學(xué)習(xí)型組織來(lái)建立學(xué)習(xí)型社區(qū)的組織結(jié)構(gòu)模式，學(xué)生只有充分運(yùn)用自身的學(xué)習(xí)能力，才會(huì)具有適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2．明確學(xué)生社區(qū)工作人員分工，構(gòu)建合理的社區(qū)管理團(tuán)隊(duì)

學(xué)生社區(qū)工作人員分為管理人員、樓棟老師、學(xué)生干部和輔導(dǎo)員等，但是社區(qū)工作人員在職責(zé)分工上經(jīng)常出現(xiàn)不明確和相互重合的現(xiàn)象，由此產(chǎn)生的問(wèn)題雖然在短期內(nèi)不會(huì)影響到整個(gè)組織的運(yùn)行，但是長(zhǎng)此以往就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)崗位積極性缺乏、協(xié)調(diào)性降低的問(wèn)題出現(xiàn)。因此，分工合理、協(xié)調(diào)一致的原則必須在組織設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)，使工作人員能各盡其責(zé)，通過(guò)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)使其盡快進(jìn)入工作狀態(tài)，管理人員一定要分清社區(qū)老師與學(xué)生干部、輔導(dǎo)員的任務(wù)，形成各司其職、不越權(quán)、不觀望的平等協(xié)作機(jī)制。

3．塑造良好的學(xué)生社區(qū)文化，提升軟實(shí)力建設(shè)

文化因其獨(dú)特性、差異性和難以模仿性而成為組織核心競(jìng)爭(zhēng)力的軟實(shí)力，學(xué)生社區(qū)文化是學(xué)生社區(qū)化新模式構(gòu)建的核心內(nèi)容。

第一，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)物質(zhì)文化建設(shè)。社區(qū)的物質(zhì)文化包括社區(qū)的自然環(huán)境和各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)的自然環(huán)境具有重要的育人功能，是一個(gè)人為的景觀環(huán)境，促進(jìn)著學(xué)生個(gè)性的養(yǎng)成與發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化和高科技化，可以更好地提高學(xué)生社區(qū)的管理及服務(wù)水平。地處熱帶海濱城市的三亞學(xué)院，其優(yōu)美的校園環(huán)境，標(biāo)志性的校舍建筑，以及完備的圖書(shū)資料、教學(xué)科研設(shè)備、運(yùn)動(dòng)設(shè)施等，都為學(xué)生社區(qū)的建設(shè)與管理提供了充分的物質(zhì)保障。

第二，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)制度文化建設(shè)。制度文化是組織在長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)和管理實(shí)踐中產(chǎn)生的一種文化特征和文化現(xiàn)象，是一種約束組織和成員行為的規(guī)范性文化。同樣，學(xué)生社區(qū)的制度文化是為了保證社區(qū)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)而形成的一種管理形式的載體，也是高校從自身價(jià)值理念出發(fā)形成的一種制度和規(guī)則。所以，建設(shè)學(xué)生社區(qū)制度文化對(duì)于學(xué)生社區(qū)管理具有重要意義。三亞學(xué)院學(xué)生社區(qū)制定了社區(qū)管理制度、安全聯(lián)防制度、社區(qū)員工制度、晚歸管理制度等，全方位地為學(xué)生社區(qū)管理提供了制度保障。

第三，加強(qiáng)學(xué)生社區(qū)精神文化建設(shè)。精神文化是一種深層次的觀念文化，屬于意識(shí)形態(tài)范疇，對(duì)于個(gè)人成長(zhǎng)起著決定性作用。社區(qū)精神文化建設(shè)在團(tuán)隊(duì)意識(shí)的形成、發(fā)展、提升等方面都具有重要意義。因此，要結(jié)合學(xué)生社區(qū)的特點(diǎn)采取形式多樣、內(nèi)容豐富的集體活動(dòng)，開(kāi)展思想政治、道德和心理教育，使精神文化成為學(xué)生社區(qū)管理的一個(gè)有效抓手。

結(jié)語(yǔ)：高校應(yīng)建立一個(gè)什么樣的學(xué)生社區(qū)化管理模式，這個(gè)問(wèn)題直接關(guān)乎現(xiàn)代大學(xué)制度是否能夠貫徹，核心育人目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，以及是否能與時(shí)俱進(jìn)地可持續(xù)發(fā)展。為此，三亞學(xué)院充分利用自身靈活的辦學(xué)機(jī)制和國(guó)際化視野在學(xué)生社區(qū)化管理模式上做了一些創(chuàng)新探索。學(xué)校在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型過(guò)程中，結(jié)合自身的育人目標(biāo)、學(xué)風(fēng)建設(shè)及學(xué)生工作特點(diǎn)，在教學(xué)與學(xué)生工作一體化思路指引下，大膽進(jìn)行組織創(chuàng)新，借鑒企業(yè)管理的“業(yè)務(wù)流程重組”來(lái)整合與創(chuàng)新原有的學(xué)生工作處和教務(wù)處的資源和組織架構(gòu)。同時(shí)，升格學(xué)生社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化輔導(dǎo)員進(jìn)社區(qū)辦公等舉措，把學(xué)生社區(qū)整合成一個(gè)集教育資源與機(jī)構(gòu)、保障資源與機(jī)構(gòu)于一體的平臺(tái)，這些組織結(jié)構(gòu)上的變革性探索為高校學(xué)生社區(qū)管理提供了方向及資源保障。同時(shí)，將思想政治教育引入學(xué)生社區(qū)，使高校學(xué)生社區(qū)化管理成為運(yùn)行有效、值得借鑒的新模式。

［1］邵旭平：《大學(xué)生社區(qū)管理的問(wèn)題與策略探究》，載《思想理論教育導(dǎo)刊》，2010 年第7 期。

［2］牟 晅 陳祥敏：《大學(xué)生社區(qū)化管理的問(wèn)題與對(duì)策》，載《中國(guó)青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)》，2014 年第2 期。