金融服務(wù)“三農(nóng)”重在補(bǔ)“短板”穩(wěn)增長(zhǎng)——對(duì)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議“服務(wù)三農(nóng)”意見的理解與瞻望

陳 萍

（江蘇新能量信息科技有限公司，江蘇 淮安 223005）

2014年4月16日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定了金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的六條措施。剛剛公布的數(shù)據(jù)表明，盡管今年一季度經(jīng)濟(jì)開局平穩(wěn)，各項(xiàng)主要指標(biāo)處于年度預(yù)期目標(biāo)范圍，但下行壓力依然存在，一些困難不容低估。在這樣的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，決策層主動(dòng)作為，發(fā)力“三農(nóng)”，既是補(bǔ)“短板”的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，又可在不刺激的同時(shí)獲得穩(wěn)增長(zhǎng)的效果，也是對(duì)年初《政府工作報(bào)告》提出的各項(xiàng)工作要求的具體落實(shí)，被視為是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的精準(zhǔn)發(fā)力。

發(fā)力“三農(nóng)”既補(bǔ)“短板”又穩(wěn)增長(zhǎng)

加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持，有利于盡快彌補(bǔ)“三農(nóng)”這塊“短板”。從2004年起，中央著眼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，始終視“三農(nóng)”工作為重中之重，每年都發(fā)布指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。但是，即便如此，我們還要清醒地看到，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村面臨的環(huán)境更加復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)增多，特別是在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等“四化”同步推進(jìn)的進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)始終是一塊“短板”，加大對(duì)“三農(nóng)”領(lǐng)域的支持力度，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展的必然要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，要推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，共同分享現(xiàn)代化成果，就需要在全面深化農(nóng)村改革中強(qiáng)化金融服務(wù)能力，充分發(fā)揮金融的核心作用。本次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的金融服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展的六條措施，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”發(fā)展的支持，盡快彌補(bǔ)“三農(nóng)”這塊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“短板”。

事實(shí)上，補(bǔ)“短板”的政策思路，在近期連續(xù)出臺(tái)的政策舉措中處處得以體現(xiàn)。4月2日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推出了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的舉措，包括擴(kuò)大小微企業(yè)減稅額度，加快棚戶區(qū)改造，加快中西部鐵路建設(shè)。人們不難發(fā)現(xiàn)，這一被市場(chǎng)解讀為“微刺激”的三條舉措，其著眼點(diǎn)也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域中的“短板”。小微企業(yè)減稅和棚戶區(qū)改造自然不用過多解釋，即便是可以擴(kuò)大有效投資的鐵路建設(shè)，重點(diǎn)也是強(qiáng)調(diào)中西部，能夠改善欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展環(huán)境。再從去年至今出臺(tái)的一系列政策，很多都在為“補(bǔ)短板”努力，典型者如大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，為加快彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)這塊“短板”，有關(guān)方面把“營(yíng)改增”試點(diǎn)等擴(kuò)大到郵政電信等更多服務(wù)領(lǐng)域，并用稅收杠桿來培育壯大生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。這些舉動(dòng)都精準(zhǔn)發(fā)力“補(bǔ)短板”，正是在不強(qiáng)刺激經(jīng)濟(jì)背景下的“微創(chuàng)術(shù)”，是保持定力同時(shí)的主動(dòng)作為。

從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，發(fā)力“三農(nóng)”的舉措，可以在不強(qiáng)刺激的同時(shí)獲得穩(wěn)增長(zhǎng)的效果。一方面，無論是本次出臺(tái)的加強(qiáng)金融支持“三農(nóng)”的六條舉措，還是上一次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的三項(xiàng)內(nèi)容，均是對(duì)年初《政府工作報(bào)告》確定的任務(wù)的落實(shí)，并非是一些人所期待的刺激政策。但另一方面，這些精準(zhǔn)發(fā)力的有力措施，又的確可以發(fā)揮穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好效果。從發(fā)展“三農(nóng)”角度看，因?yàn)槌青l(xiāng)之間、區(qū)域之間發(fā)展差距較大，發(fā)展“三農(nóng)”等政策舉措在縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域差距時(shí)所帶來的增長(zhǎng)潛力巨大。同時(shí)，隨著民生的改善，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用也將不斷增強(qiáng)，“向改善民生要?jiǎng)恿Α钡牟渴饘⒌玫秸嬲w現(xiàn)。未來類似金融“支農(nóng)”的精準(zhǔn)發(fā)力舉措還會(huì)出臺(tái)，既定的各項(xiàng)政策儲(chǔ)備也將陸續(xù)亮相，不刺激、去杠桿、調(diào)結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)思路將得到真正貫徹。也惟如此，中國經(jīng)濟(jì)才能突破重重阻力，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

金融支持“三農(nóng)”重在精準(zhǔn)發(fā)力

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了“定向”降低存款準(zhǔn)備金率，即要求在加大涉農(nóng)資金投放的同時(shí)，對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行和合作銀行適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率；落實(shí)縣域銀行業(yè)法人機(jī)構(gòu)一定比例存款投放當(dāng)?shù)氐恼?，其目的在于引?dǎo)資金投向縣域經(jīng)濟(jì)，其中就包括“三農(nóng)”和小微領(lǐng)域；以降低存款準(zhǔn)備金率來支持“三農(nóng)”屬于盤活存量，不需要再新增M2，這是一個(gè)比較好的結(jié)構(gòu)型政策；它不是全局、整體地放松銀根，而是有選擇性地針對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)放松銀根，意味著將會(huì)有更多資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)中去，達(dá)到精準(zhǔn)發(fā)力的效果，同時(shí)實(shí)現(xiàn)力度可控的效果。

“三農(nóng)”一直是國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱環(huán)節(jié)，為了支持農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)一直以來在存款準(zhǔn)備金率等方面享受著政策優(yōu)惠。比如，在多次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率同時(shí)，央行明確，為增強(qiáng)支農(nóng)資金實(shí)力，支持春耕備耕，農(nóng)村信用社等小型金融機(jī)構(gòu)暫不上調(diào)。2012年3月31日，央行印發(fā)通知宣布，自2012年4月1日至2013年3月31日，對(duì)經(jīng)考核達(dá)到新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款政策考核標(biāo)準(zhǔn)的縣域法人金融機(jī)構(gòu)，執(zhí)行低于同類金融機(jī)構(gòu)正常標(biāo)準(zhǔn)1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金率。2013年，為有效增加小型金融機(jī)構(gòu)信貸資金，央行對(duì)達(dá)到要求的小型金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)執(zhí)行較低的存款準(zhǔn)備金率。

現(xiàn)實(shí)來看，對(duì)縣域涉農(nóng)機(jī)構(gòu)實(shí)行定向降低存款準(zhǔn)備金率，只是金融支農(nóng)的措施之一，此舉并不意味著貨幣政策轉(zhuǎn)向或全面放松。縣域農(nóng)商行和合作銀行降低存款準(zhǔn)備金率，并不意味著趨勢(shì)性貨幣寬松形成。中國版QE不會(huì)出現(xiàn)，因?yàn)槿尕泿艑捤蓵?huì)推升債務(wù)率和杠桿率。目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于合理區(qū)間，政府不會(huì)重走老路。此舉意味著二季度全面降低存款準(zhǔn)備金率可能性大大降低。當(dāng)前我國整體通脹水平不高，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低位運(yùn)行，農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)景氣程度較低，此時(shí)加大金融政策鼓勵(lì)尤為重要。定向增加涉農(nóng)信貸資金，一方面可以有效降低“三農(nóng)”領(lǐng)域的貸款利率；另一方面也可避免貨幣全面寬松帶來的資金“漫灌”，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生負(fù)面影響。從剛剛公布的經(jīng)濟(jì)和金融數(shù)據(jù)看，一季度GDP增速回落至7.5%以下，投資放緩，出口與消費(fèi)也低位運(yùn)行。雖然主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)依然處于年度預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)，但未來的經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視。在穩(wěn)增長(zhǎng)基調(diào)下，近期多項(xiàng)定向政策陸續(xù)出臺(tái)。4月2日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署棚戶區(qū)改造和中西部鐵路相關(guān)投資政策后，此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署的定向政策鎖定在金融支持“三農(nóng)”和減稅促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面。很顯然，貨幣政策也將在穩(wěn)增長(zhǎng)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用。盡管此次李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào)的對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村商業(yè)銀行與合作銀行可適當(dāng)降低存款準(zhǔn)備金率，直接目的是加強(qiáng)金融對(duì)“三農(nóng)”的支持，但它具有明確的貨幣政策“松動(dòng)”信號(hào)。

金融服務(wù)“三農(nóng)”凸顯“聚合效應(yīng)”

眾所周知，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)間具有很大的差異性，但總體已經(jīng)具備從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)的條件，農(nóng)村金融需求開始呈現(xiàn)出體量“質(zhì)變”、整體性和多元化的特征。其中既有農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)的顯性金融需求，又有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)帶來的隱性金融需求。與此同時(shí)，“發(fā)展農(nóng)村普惠金融”的首次提出，也意味著農(nóng)村金融市場(chǎng)需要不斷擴(kuò)容，擴(kuò)大服務(wù)半徑，覆蓋那些目前還難以享受到金融服務(wù)的農(nóng)戶和供給不足的地區(qū)，讓金融改革的成果惠及更多的農(nóng)戶和后進(jìn)地區(qū)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署金融服務(wù)“三農(nóng)”措施時(shí)提出，豐富農(nóng)村金融服務(wù)主體，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，建立大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。在這種背景下，銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)思維，不能僅僅著力于滿足農(nóng)戶的信貸需求，而應(yīng)當(dāng)更加注重服務(wù)“三農(nóng)”的協(xié)同性，同時(shí)為“三農(nóng)”發(fā)展引入保險(xiǎn)、信托、期貨等多種現(xiàn)代金融元素，激發(fā)出“聚合效應(yīng)”，只有這樣，才能把農(nóng)村金融改善資源配置和分散風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來。

在農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)之初，農(nóng)村金融需求主要是小額分散的資金需求，以滿足農(nóng)戶購買生產(chǎn)和生活資料為主，這主要適應(yīng)了“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。而隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以及家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制的創(chuàng)新，不僅是資金需求量呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)，承貸主體以及期限結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，由單戶農(nóng)貸轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織大額農(nóng)貸。農(nóng)村金融需求已不僅僅是單一的資金需求，而是逐漸向保險(xiǎn)、期貨等多層次、多元化需求遷移。這也給農(nóng)村金融服務(wù)提出了新要求，農(nóng)村金融供給不僅要適應(yīng)承貸主體的演變，還要適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的變化，以金融資金的粘合作用去塑造新的生產(chǎn)組織關(guān)系，比如訂單融資、農(nóng)產(chǎn)品期貨等。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，在將生產(chǎn)要素集聚的同時(shí)，還在重塑市場(chǎng)主體的契約關(guān)系，集合單個(gè)農(nóng)戶的信用。金融機(jī)構(gòu)只有從中找準(zhǔn)切入點(diǎn)，服務(wù)“三農(nóng)”才具有可持續(xù)性。

目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最大的風(fēng)險(xiǎn)在于自然災(zāi)害的頻發(fā)和多發(fā)。隨著農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的加速，家庭農(nóng)場(chǎng)或者龍頭企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模越來越大，在信貸需求量增加的同時(shí)也意味著風(fēng)險(xiǎn)的加大，這些經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理和保險(xiǎn)保障的意愿不斷增強(qiáng)，只有發(fā)揮保險(xiǎn)的作用，抵御自然災(zāi)害，才能給信貸資金以安全保障。因此說，我國農(nóng)村金融供需矛盾主要在于資金投入的瓶頸。這既受農(nóng)村信用環(huán)境的制約，又與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、期貨分散風(fēng)險(xiǎn)功能不足有關(guān)，導(dǎo)致了農(nóng)村信貸投入長(zhǎng)期是一種低效益的扶持式的金融服務(wù)。長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，只有在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中引入保險(xiǎn)、信托機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，才能增強(qiáng)農(nóng)業(yè)對(duì)金融資金乃至社會(huì)資金的吸引力，農(nóng)村金融才能與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形成良性互動(dòng)。所幸的是，監(jiān)管部門一直在積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)村金融需求的變化。據(jù)人民銀行統(tǒng)計(jì)，2013年年末，本外幣涉農(nóng)貸款余額同比增長(zhǎng)18.4%，比同期各項(xiàng)貸款增速高4.5個(gè)百分點(diǎn)；全年新增涉農(nóng)貸款3.39萬億元，同比多增3806億元。近日，人民銀行等部門發(fā)文，要求金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)貧困地區(qū)家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度。保監(jiān)會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2013年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入306.6億元，同比增長(zhǎng)27.4%，向3177萬受災(zāi)農(nóng)戶支付賠款208.6億元。近些年，我國農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的覆蓋面不斷擴(kuò)大，在保障農(nóng)民收益、防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著越來越重要的作用，也在一定程度上撬動(dòng)了農(nóng)村信貸的投入。

助力“三農(nóng)”融資租賃應(yīng)有作為

此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要大力發(fā)展農(nóng)機(jī)金融租賃服務(wù)是一個(gè)好消息。李克強(qiáng)總理為融資租賃界提出了新的市場(chǎng)定位。融資租賃業(yè)界開展農(nóng)機(jī)租賃潛力巨大。融資租賃公司應(yīng)該抓住機(jī)遇，響應(yīng)政府號(hào)召，以財(cái)政扶持政策為導(dǎo)向，運(yùn)用融資租賃機(jī)制拉動(dòng)銀行或社會(huì)資金，與農(nóng)機(jī)廠商密切合作，積極開展農(nóng)機(jī)租賃以服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，服務(wù)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施及公共文化教育和醫(yī)療衛(wèi)生體系的均等化建設(shè)，為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作出貢獻(xiàn)。

農(nóng)機(jī)設(shè)備是一個(gè)很好的租賃物。目前新疆亞中租賃、信達(dá)金融租賃、農(nóng)銀租賃都已開展了農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，并取得了較好的業(yè)績(jī)。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中，融資租賃可以成就一番大業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開技術(shù)、裝備的投入，融資租賃可以支持農(nóng)業(yè)投入。經(jīng)過多年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的裝備，如拖拉機(jī)及耕種、收割、牧草打捆、牛奶擠奶機(jī)的租賃已經(jīng)成規(guī)模，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備，如農(nóng)業(yè)運(yùn)輸車、農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、展示與銷售的設(shè)備租賃市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前融資租賃發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。

在發(fā)展農(nóng)機(jī)租賃、服務(wù)“三農(nóng)”的過程中，作為融資租賃主力軍的金融租賃公司應(yīng)當(dāng)發(fā)揮何種作用？總資產(chǎn)達(dá)10926.8億元、占到融資租賃行業(yè)半壁江山的金融租賃公司更應(yīng)當(dāng)努力開拓農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)，服務(wù)“三農(nóng)”。根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)分析，未來6年內(nèi)，我國農(nóng)機(jī)租賃市場(chǎng)滲透率應(yīng)達(dá)到65%，市場(chǎng)容量達(dá)到1000億元至1500億元?！叭r(nóng)”融資租賃是一個(gè)廣闊的市場(chǎng)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、服務(wù)中小企業(yè)是農(nóng)銀租賃的主要市場(chǎng)目標(biāo)之一，農(nóng)銀租賃自成立以來一直在扎實(shí)推進(jìn)“三農(nóng)”租賃業(yè)務(wù)，并在農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村商貿(mào)物流等領(lǐng)域形成了一定規(guī)模效應(yīng)和影響力。

由于農(nóng)戶大都散、小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，因此農(nóng)機(jī)生產(chǎn)商通過與融資租賃公司合作，開展供應(yīng)商租賃服務(wù)是一個(gè)比較成熟的模式。國家也就發(fā)展農(nóng)機(jī)設(shè)備實(shí)施了相關(guān)的財(cái)政措施，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政也分別安排專項(xiàng)資金，對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購買國家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》中對(duì)這一舉措做出了具體的約定。但是，由于法律上沒有對(duì)采用融資租賃方式獲得農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)補(bǔ)貼如何落實(shí)做出具體規(guī)定，制約了農(nóng)機(jī)租賃的發(fā)展。同時(shí)，在開展“三農(nóng)”金融服務(wù)中，普遍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差、抵押物嚴(yán)重不足、支農(nóng)資金與金融結(jié)合點(diǎn)少、無法充分發(fā)揮協(xié)同作用等情況，因此，出租人和承租人在無法獲得財(cái)政補(bǔ)貼時(shí)，開展農(nóng)機(jī)租賃業(yè)務(wù)時(shí)不得不面對(duì)高成本等問題。

英、美等融資租賃業(yè)發(fā)達(dá)的國家是通過投資稅收減免優(yōu)惠政策支持融資租賃行業(yè)發(fā)展的。有鑒于此，有關(guān)法律界人士建議，政府應(yīng)當(dāng)出臺(tái)支持農(nóng)機(jī)金融租賃的措施，集中發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，以減少農(nóng)機(jī)金融租賃經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)成本、降低融資成本、促進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備的生產(chǎn)和使用，為開展農(nóng)機(jī)金融租賃業(yè)務(wù)營(yíng)造一個(gè)寬松的市場(chǎng)環(huán)境。而目前最為關(guān)鍵的是各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)農(nóng)機(jī)租賃的支持。