民政部黨組副書記、副部長姜力

扎實推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展為國防和軍隊建設(shè)提供更加有力支持

民政部黨組副書記、副部長姜力

當(dāng)前，優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展面臨新的形勢。從國際形勢看，世界格局正在發(fā)生深刻而復(fù)雜的變化，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，給我國安全發(fā)展、主權(quán)捍衛(wèi)帶來新的壓力，軍隊有效履行職能使命的任務(wù)將更加繁重和緊迫，對優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展提出了新的挑戰(zhàn)。從國內(nèi)發(fā)展看，中央作出全面深化改革重大戰(zhàn)略部署，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制、健全促進就業(yè)創(chuàng)新體制機制、推進公共服務(wù)體系建設(shè)、加快事業(yè)單位分類改革、適度加強中央事權(quán)和支出責(zé)任等改革步伐將進一步加快，這對推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展既提供了新的機遇，也提出了新的要求。從軍隊建設(shè)看，圍繞建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標(biāo)，深化體制編制調(diào)整改革、推進政策制度調(diào)整改革、推動軍民融合深度發(fā)展等各項改革，正在論證推進之中，優(yōu)撫安置工作如何及早主動順應(yīng)這些改革，更好地發(fā)揮對國防和軍隊建設(shè)的支持作用，是當(dāng)前一項十分緊迫的任務(wù)。

一、務(wù)實推進，優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展取得顯著成績

近年來，優(yōu)撫安置工作堅持支持國防、在服務(wù)軍隊中謀劃，堅持依法行政、在加強政策創(chuàng)制中推進，堅持與時俱進、在順應(yīng)形勢中發(fā)展，取得了顯著成績。

一是政策體系進一步健全。民政部參與修訂《兵役法》，組織修訂、制定《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》《退役士兵安置條例》，研究出臺涵蓋優(yōu)撫安置多項業(yè)務(wù)，涉及工作機制、經(jīng)費保障、服務(wù)管理等各個層面的部門規(guī)章6個、規(guī)范性文件96個，特別是在優(yōu)撫對象住房優(yōu)待、烈士安葬公祭和紀(jì)念設(shè)施搶救保護、見義勇為人員權(quán)益保障、軍休住房改革和服務(wù)管理、退役士兵免費教育培訓(xùn)、優(yōu)撫對象巡診和短期療養(yǎng)等方面，豐富了國家層面的政策規(guī)定；各地也結(jié)合實際，制定完善配套政策，使優(yōu)撫安置政策體系更加完善，為維護優(yōu)撫安置對象權(quán)益提供了可靠的保證。

二是保障水平進一步提升。新增烈士褒揚金、士兵退役金、退役士兵教育培訓(xùn)費、精神病退休軍人護理費、獨生子女父母退休獎勵費等優(yōu)撫安置經(jīng)費項目10余個；建立健全保障經(jīng)費自然增長、與物價水平掛鉤聯(lián)動兩個機制，優(yōu)撫安置經(jīng)費連年大幅度提高，2013年中央財政共安排資金661.5億元，較2009年增幅55%，地方財政共安排資金182億元，較2009年增幅82%，有效維護了優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益，特別是中央財政每年以15%～20%的幅度提標(biāo)，使優(yōu)撫對象得到實惠。

三是改革力度進一步加大。全力推進退役士兵安置改革，確立了以扶持就業(yè)為主，發(fā)給退役金后自主就業(yè)、政府安排工作、國家供養(yǎng)、退休等多種方式相結(jié)合、城鄉(xiāng)一體的新型安置制度，免費培訓(xùn)自主就業(yè)退役士兵數(shù)十萬人，妥善解決安置遺留問題數(shù)萬人，強化安排工作剛性措施，較好實現(xiàn)了新舊退役士兵安置制度的平穩(wěn)過渡。建立新型優(yōu)撫醫(yī)療保障和住房優(yōu)待制度，基本實現(xiàn)優(yōu)撫制度與城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障制度的有效銜接。穩(wěn)妥實施軍休房改，兌現(xiàn)軍休干部住房貨幣補差。積極改進傷病殘退役軍人接收安置辦法，注重從建立長效機制、規(guī)范交接安置程序、現(xiàn)場督導(dǎo)檢查入手，圓滿完成3年傷病殘退役軍人集中接收安置任務(wù)，有效緩解了長期困擾部隊建設(shè)的老大難問題。

四是工作領(lǐng)域進一步拓展。首次將農(nóng)村老義務(wù)兵、烈士老年子女等退役人員等4類對象納入國家撫恤補助范圍，實現(xiàn)了農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作優(yōu)撫對象撫恤補助的全覆蓋。首次實施零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護工程，累計投入近200億元，完成60.5萬座散葬烈士墓、9500多處零散烈士紀(jì)念設(shè)施的搶救保護。開通“中華英烈網(wǎng)”，民政部會同中宣部、解放軍總政治部聯(lián)合舉行清明公祭烈士儀式，今年全國已有2160多個縣級以上人民政府組織開展烈士公祭活動。首次組織志愿軍老戰(zhàn)士、烈屬赴朝祭奠抗美援朝烈士，全面啟動境外烈士紀(jì)念設(shè)施修繕保護工程。首次開展境外烈士遺骸遷回工作，圓滿完成437具在韓志愿軍烈士遺骸遷回，展示了國家形象，凝聚了民族精神。

五是服務(wù)能力進一步增強。民政部相繼出臺文件，規(guī)范軍休所、優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位、軍供站的服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)，明確優(yōu)撫安置事業(yè)單位建設(shè)目標(biāo)。各級民政部門通過組織各類人員培訓(xùn)、選拔培養(yǎng)學(xué)科帶頭人、開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立部隊醫(yī)院與優(yōu)撫醫(yī)院對口幫扶機制等方式方法，提升優(yōu)撫安置事業(yè)單位服務(wù)水平。中央累計投入136.4億元、地方累計投入約83億多元，對14000多個單位進行維修改造，優(yōu)撫安置事業(yè)單位的醫(yī)療水平、養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)功能和保障能力得到顯著提升。5年來，全國優(yōu)撫安置事業(yè)單位較好地保障軍休人員待遇落實，累計為800多萬優(yōu)撫對象提供集中供養(yǎng)康復(fù)、巡診和門診治療，接待保障7億多人次開展烈士祭掃和主題教育活動，完成軍供保障任務(wù)。

六是雙擁作用進一步彰顯。廣泛開展科技擁軍、智力擁軍和社會化擁軍活動，支持部隊加強信息化、軍事重點工程、新型作戰(zhàn)力量建設(shè)和軍事人才培養(yǎng)，配合完成訓(xùn)練演習(xí)、深化軍事斗爭準(zhǔn)備和海上維權(quán)等軍事任務(wù)，推動軍民融合發(fā)展。組織第九輪全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建和命名表彰、紀(jì)念延安雙擁運動70周年等重大活動，成功舉辦首屆軍民迎新春茶話會，開展雙擁文藝節(jié)目調(diào)演，雙擁工作凝聚力、影響力、帶動力進一步提升。

各地還積極開展評選表彰優(yōu)秀復(fù)員退伍軍人、軍休工作先進典型等活動，探索建立復(fù)退軍人之家、優(yōu)撫對象聯(lián)絡(luò)員、志愿者服務(wù)等制度，創(chuàng)新優(yōu)撫安置工作體制機制，激發(fā)優(yōu)撫安置對象服務(wù)群眾、回報社會的積極性，發(fā)揮他們弘揚軍隊優(yōu)良傳統(tǒng)、積極投身經(jīng)濟和社會建設(shè)、勇于創(chuàng)業(yè)就業(yè)、維護社會穩(wěn)定的骨干作用。

二、適應(yīng)形勢，明確優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的重點任務(wù)

近年來優(yōu)撫安置工作雖然取得顯著成就，但仍然存在發(fā)展不夠平衡、服務(wù)體系不夠健全以及一些政策落實不夠到位等矛盾和問題，面臨著一些優(yōu)撫安置對象隨著年齡增大、服務(wù)需求增多的壓力，迫切需要我們以高度的政治責(zé)任感和改革創(chuàng)新的精神，拿出有力的應(yīng)對舉措。

優(yōu)撫安置工作適應(yīng)新形勢新要求，推進創(chuàng)新發(fā)展，就要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以服務(wù)國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、保障優(yōu)撫安置對象合法權(quán)益為目標(biāo)，以完善政策法規(guī)體系、優(yōu)化與貢獻對等的待遇標(biāo)準(zhǔn)體系、健全服務(wù)體系為重點，前瞻謀劃，勇于創(chuàng)新，扎實推進，逐步建立充分體現(xiàn)普惠與優(yōu)待共享、城市與農(nóng)村一體、物質(zhì)與精神并重的制度機制，努力開創(chuàng)優(yōu)撫安置新局面。

優(yōu)待撫恤要以完善待遇標(biāo)準(zhǔn)體系、規(guī)范數(shù)據(jù)管理、創(chuàng)新服務(wù)方式為重點，逐步推進城鄉(xiāng)一體化。要堅持待遇與貢獻對等、普惠與優(yōu)待共享的原則，研究設(shè)立科學(xué)合理的待遇參照指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步縮小“三屬”等優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)差別。要按照自然增長機制，積極爭取中央繼續(xù)提高撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實下達優(yōu)撫經(jīng)費，加強優(yōu)撫數(shù)據(jù)和資金管理。要加快信息化建設(shè)步伐，力爭年底前實現(xiàn)所有省份優(yōu)撫信息系統(tǒng)四級聯(lián)網(wǎng)，完成所有優(yōu)撫對象二代身份證信息采集。要依托城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織、專業(yè)社工，探索“三社聯(lián)動”的社會化、人性化服務(wù)新模式。

烈士褒揚要以弘揚烈士精神、強化烈士和烈屬榮譽感、加強紀(jì)念設(shè)施建設(shè)保護為重點，深入貫徹落實中央有關(guān)要求的精神。在弘揚烈士精神方面，要以慶祝新中國成立65周年和開展抗日戰(zhàn)爭勝利紀(jì)念日系列活動為契機，加強烈士名錄和事跡整理編撰，加強歷史史料研究，發(fā)掘烈士精神實質(zhì)內(nèi)涵，廣泛宣傳烈士不朽功績和英雄事跡，在培育社會主義核心價值觀、弘揚中國精神、凝聚中國力量上發(fā)揮更大作用。在強化榮譽感方面，要抓住重要節(jié)日、重大紀(jì)念日等時機，開展烈士公祭活動；研究解決烈士評定疑難問題，健全完善烈屬撫慰、走訪慰問等優(yōu)待機制；在建設(shè)保護方面，要以創(chuàng)建國家級烈士紀(jì)念設(shè)施和A級旅游景區(qū)為抓手，理順隸屬關(guān)系，健全長效機制，提升烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)和服務(wù)品質(zhì)，全面完成零散烈士紀(jì)念設(shè)施搶救保護工程；扎實推進境外烈士紀(jì)念設(shè)施保護管理。

退役士兵安置要以建立“陽光安置”機制、提高教育培訓(xùn)質(zhì)量、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)為重點，全面貫徹落實《退役士兵安置條例》。在安排工作崗位落實上，要通過完善政策預(yù)留部分事業(yè)單位崗位，盡快協(xié)調(diào)制定國有企業(yè)落實新招人員5%安置指標(biāo)的具體辦法，確保有崗可安；要建立健全“退役士兵公開競爭、用人單位擇優(yōu)招錄”的安置機制，實現(xiàn)安排工作公開公平公正。在加強免費教育培訓(xùn)上，要以就業(yè)需求和退役士兵愿望為牽引，選準(zhǔn)用好培訓(xùn)機構(gòu)，有針對性設(shè)置培訓(xùn)科目，盡可能推行訂單式、定崗式、定向式培訓(xùn)，逐步完善省內(nèi)異地培訓(xùn)組織方法，探索跨省異地培訓(xùn)等新的模式，保證有參訓(xùn)意愿的退役士兵100%參訓(xùn)，受訓(xùn)后基本能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)上，要建立完善退役士兵技能專長和就業(yè)意愿信息與人才市場需求信息共享機制，定期協(xié)調(diào)召開專場招聘會、就業(yè)推薦會，細(xì)化落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)幫助退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要注重發(fā)揮退役士兵特有優(yōu)勢，努力把他們引導(dǎo)到城鄉(xiāng)基層經(jīng)濟建設(shè)和社會管理領(lǐng)域內(nèi)施展才干、建功立業(yè)。

軍休安置要以接收好、保障好、服務(wù)好為重點，全面提升接收安置效率和服務(wù)管理水平。在接下來、落實好“兩個待遇”的基礎(chǔ)上，著力在優(yōu)化服務(wù)上下功夫。要結(jié)合貫徹有關(guān)文件精神，以開展軍休機構(gòu)星級評定為載體，加快推進軍休服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要針對軍休人員的特點，組織開展適合老年人的文體活動、公益實踐。要著眼緩解軍休人員需求多元與軍休機構(gòu)力量不足的矛盾，積極引入社會服務(wù)機構(gòu)，借助社會力量為他們提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)。要適應(yīng)事業(yè)單位分類改革的趨勢，研究理順軍休服務(wù)管理機制，探索軍休機構(gòu)直接服務(wù)與協(xié)調(diào)社會服務(wù)機構(gòu)參與服務(wù)相結(jié)合的運行模式。

事業(yè)單位要以強化規(guī)范管理、培養(yǎng)專業(yè)人才、創(chuàng)建特色品牌為重點，不斷提升服務(wù)保障能力。在強化規(guī)范管理方面，要緊密結(jié)合國家事業(yè)單位分類改革的總體要求和實施步驟，探索研究對現(xiàn)有布局進行統(tǒng)籌調(diào)整，力求形成結(jié)構(gòu)合理、運行高效、保障有力的格局；完善管理規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進事業(yè)單位建設(shè)制度化、規(guī)范化、專業(yè)化。在專業(yè)人才方面，要通過重點引進、崗位培訓(xùn)、聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式選拔優(yōu)秀人才，充實提高專業(yè)技術(shù)力量；通過健全激勵機制、搭建施展才能平臺等，讓優(yōu)秀人才留得住、干得順、出成果。在創(chuàng)建特色品牌方面，要強化服務(wù)意識，突出軍字特色，積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)重視和有關(guān)部門支持，積極爭取各類資金、物資、設(shè)備、技術(shù)投入，提高事業(yè)單位的科研、技術(shù)和裝備水平，努力把優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院建設(shè)成優(yōu)撫對象專業(yè)康復(fù)和養(yǎng)老的幸福之院，把烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)成承載民族情感、弘揚烈士精神的重要陣地，把軍休所建設(shè)成滿足軍休干部學(xué)習(xí)、娛樂、參與社會活動的和諧家園，把軍供站建設(shè)成平時服務(wù)、急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)的部隊驛站。

雙擁工作要以規(guī)范創(chuàng)建機制、推進深度融合、發(fā)揮平臺作用為重點，鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)。要完成雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法和考評標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，規(guī)范創(chuàng)建命名標(biāo)準(zhǔn)體系，完善城縣比例適宜、能上能下的動態(tài)管理機制。要推進科技、教育、法律、文化等領(lǐng)域的軍民深度融合，助推部隊指揮、訓(xùn)練、管理能力和戰(zhàn)斗力提升，更好地服務(wù)軍隊能打仗、打勝仗。要找準(zhǔn)雙擁與優(yōu)撫安置等業(yè)務(wù)的結(jié)合點，充分發(fā)揮雙擁工作優(yōu)勢，促進相關(guān)政策完善落實、重點難點問題解決、優(yōu)撫對象權(quán)益有效維護。

三、大膽探索，落實優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的保障措施

優(yōu)撫安置工作涉及軍地多個領(lǐng)域、多個部門，與國家和軍隊各項改革密切相關(guān)，特別在當(dāng)前全面深化改革的大背景下，面臨的任務(wù)十分繁重，需要我們進一步解放思想，勇于開拓創(chuàng)新，切實抓好各項措施落實。

第一，要推進政策創(chuàng)制。這是推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。一方面，要繼續(xù)完善政策法規(guī)體系，強化政策主導(dǎo)作用。應(yīng)該說，這幾年優(yōu)撫安置系統(tǒng)政策創(chuàng)制取得了明顯成效，但從實踐運用看，個別政策還存在前后不夠銜接、上下不夠統(tǒng)一等問題，需要及時調(diào)整完善；從工作實際看，還有許多矛盾和難題迫切需要從政策上去破解。對此，國家層面上，我們將圍繞適應(yīng)國家和軍隊深化改革進程，繼續(xù)推進優(yōu)撫安置工作頂層設(shè)計，在對現(xiàn)有政策進行系統(tǒng)分析梳理和深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，積極推動立法工作，適時修訂《兵役法》《軍人撫恤優(yōu)待條例》《烈士褒揚條例》和《退役士兵安置條例》，及時調(diào)整完善相關(guān)政策，促進優(yōu)撫安置保障水平全面提升。各地民政部門要圍繞落實優(yōu)撫安置工作的新理念、新目標(biāo)、新任務(wù)，加快推進地方性法規(guī)創(chuàng)制，及時研究制定配套政策，完善細(xì)化制度措施，為優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展提供有力保證。另一方面，要強化法規(guī)意識，維護政策制度的嚴(yán)肅性。及時組織工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實吃透政策法規(guī)的精神實質(zhì)，做到依法辦事；加強督導(dǎo)檢查，確保各項政策法規(guī)執(zhí)行有力、落實到位。同時，要注重政策宣傳和輿論引導(dǎo)，努力讓社會群眾特別是廣大優(yōu)撫安置對象知曉政策、理解政策，支持和配合各項政策的貫徹落實。

第二，要強化經(jīng)費保障。這是推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的物質(zhì)保障。當(dāng)前，按照十八屆三中全會精神，有關(guān)部門正在研究中央和地方事權(quán)劃分及支出責(zé)任問題。要積極與有關(guān)部門密切溝通協(xié)調(diào)，探索建立中央財政與地方分級負(fù)擔(dān)、事權(quán)與責(zé)任合理匹配的優(yōu)撫安置經(jīng)費保障機制。地方民政部門特別是省級民政部門，也要與同級相關(guān)部門密切聯(lián)系，立足體現(xiàn)國防義務(wù)均衡負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)爭取加大省級財政保障力度，切實減輕基層財政的負(fù)擔(dān)。同時，要注重經(jīng)費的安全使用。希望各級民政部門要高度重視，時刻保持清醒認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，切實加大優(yōu)撫安置經(jīng)費監(jiān)管力度。

第三，要健全服務(wù)體系。這是推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的必要平臺。近年來，我國優(yōu)撫安置事業(yè)快速發(fā)展，政策法規(guī)體系和待遇保障體系日趨完善，但服務(wù)體系建設(shè)步伐與優(yōu)撫安置對象的需求還有較大差距?？s小這個差距，需要我們以現(xiàn)行政策法規(guī)為依據(jù)、以基本公共服務(wù)體系為依托，通過開展機構(gòu)專項服務(wù)、政府購買服務(wù)、鼓勵自我服務(wù)、倡導(dǎo)志愿服務(wù)。有條件的地方，要大膽創(chuàng)新，開展試點工作，創(chuàng)建示范區(qū)，加快推進優(yōu)撫安置服務(wù)體系建設(shè)。對重點優(yōu)撫對象，可普遍建立生活狀況、醫(yī)療健康、住房情況等家庭檔案，對其中生活發(fā)生急難的、住房特困的，要有解決的渠道；對常年患病臥床的，要組織優(yōu)撫醫(yī)院定期上門巡診送藥，動員志愿者開展“一對一幫扶”；對其中的烈屬和鰥寡孤獨的，協(xié)調(diào)專業(yè)人員定期給予精神撫慰。對退役士兵，可提供解讀優(yōu)惠政策、介紹就業(yè)形勢、提供就業(yè)信息、推薦就業(yè)崗位服務(wù)。對軍休人員，可普遍倡導(dǎo)互幫互助，對相對年輕和有意愿的，為他們?nèi)谌肷鐣⒎?wù)群眾搭建平臺；對高齡和空巢的，提供“一對一”掛鉤服務(wù)，及時幫助解決實際困難?？傊ㄟ^建立服務(wù)組織、確定服務(wù)內(nèi)容、設(shè)立服務(wù)制度等，逐步完善優(yōu)撫安置對象服務(wù)體系，切實使他們感受到黨和政府及社會的關(guān)心關(guān)愛。

第四，要統(tǒng)籌利用資源。這是推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢所在。優(yōu)撫醫(yī)院、光榮院、烈士紀(jì)念設(shè)施保護單位、軍休服務(wù)機構(gòu)、軍供站等優(yōu)撫安置事業(yè)單位，既是我們直接服務(wù)對象的重要載體和平臺，也是推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的資源優(yōu)勢。從實際情況看，這些事業(yè)單位在各自領(lǐng)域都發(fā)揮了較好的功能作用，但呈現(xiàn)著相互分割、資源分散的現(xiàn)狀，不能充分發(fā)揮整體資源優(yōu)勢。對此，優(yōu)撫安置系統(tǒng)要增強整體意識，善于統(tǒng)籌利用資源，發(fā)揮其整體效能，最大限度地為優(yōu)撫安置對象服務(wù)。要探索研究區(qū)域性資源規(guī)劃布局，嘗試成立優(yōu)撫安置服務(wù)中心等，統(tǒng)籌使用各項資源，綜合利用各自優(yōu)勢，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。探索建立網(wǎng)絡(luò)化、輻射性服務(wù)管理模式，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容，豐富服務(wù)項目，改進服務(wù)方式，努力使服務(wù)區(qū)域內(nèi)的優(yōu)撫安置對象享受更加便捷、優(yōu)惠、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)保障。探索研究組織保障機制，統(tǒng)一調(diào)度工作力量，合理安排資金保障，科學(xué)分配保障任務(wù)，確保各項資源充分利用、高效運行。

第五，要加強作風(fēng)建設(shè)。這是推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展的有力保證。目前，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入推進中，各級民政部門要著眼優(yōu)撫安置隊伍建設(shè)的實際狀況，以實踐活動為契機，切實把工作隊伍作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平。要加強思想作風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)各級優(yōu)撫安置干部職工不斷強化民政為民的宗旨意識，把心系國防、情傾優(yōu)撫安置對象的工作理念轉(zhuǎn)化為實際行動，真正成為服務(wù)對象感情上的貼心人、呼聲上的代言人、權(quán)益上的維護人。要加強工作作風(fēng)建設(shè)，通過教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、傳幫帶等，不斷提高他們的綜合素質(zhì)，特別要抓好市縣級以下一線工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們能夠愛崗敬業(yè)、細(xì)致認(rèn)真、耐心謙和、務(wù)實高效地工作。要加強廉政建設(shè)，通過制定辦事流程、推行“陽光操作”、深化風(fēng)險防控，進一步規(guī)范權(quán)利運行和資金管理，尤其要加大對建設(shè)資金的監(jiān)督檢查力度，確保整個系統(tǒng)清正廉明、風(fēng)清氣正，為優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展提供健康環(huán)境。

做好新形勢下的優(yōu)撫安置工作，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在民政部黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，恪盡職守、勇于擔(dān)當(dāng)，銳意開拓、真抓實干，努力推進優(yōu)撫安置工作創(chuàng)新發(fā)展，更好地為優(yōu)撫安置對象服務(wù)，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為國家改革發(fā)展穩(wěn)定大局服務(wù)。