司法部出臺(tái)意見推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)

近期，司法部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》，就推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)作出部署。意見強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和黨的十八屆二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效整合公共法律服務(wù)資源，大力拓展公共法律服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高公共法律服務(wù)能力和水平，加快建立健全符合國情、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾基本法律服務(wù)需求，努力推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平正義，保障人民安居樂業(yè)。

意見提出，公共法律服務(wù)是由司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供的，旨在保障公民基本權(quán)利，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù)。具體包括:為全民提供法律知識(shí)普及教育和法治文化活動(dòng);為經(jīng)濟(jì)困難和特殊案件當(dāng)事人提供法律援助;開展公益性法律顧問、法律咨詢、辯護(hù)、代理、公證、司法鑒定等法律服務(wù);預(yù)防和化解民間糾紛的人民調(diào)解活動(dòng)等。

意見強(qiáng)調(diào)，要以實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全完善，公共法律服務(wù)能力顯著提升，群眾滿意度明顯提高為主要目標(biāo)，按照服務(wù)為民、保障權(quán)益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、強(qiáng)化基層，改革創(chuàng)新、提高質(zhì)量，因地制宜、分類指導(dǎo)的原則積極推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

意見明確提出推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)六個(gè)方面的主要任務(wù):一是進(jìn)一步健全法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò);二是進(jìn)一步整合法律服務(wù)資源;三是進(jìn)一步拓展法律服務(wù)領(lǐng)域;四是進(jìn)一步提升法律服務(wù)質(zhì)量;五是大力加強(qiáng)法律服務(wù)信息化建設(shè);六是切實(shí)落實(shí)保障措施。

(本刊)

四川省監(jiān)獄管理局著重加強(qiáng)“三大建設(shè)”

四川省監(jiān)獄系統(tǒng)在完成體制改革和布局調(diào)整后，把教育改造作為工作中心任務(wù)。以教育質(zhì)量年活動(dòng)為契機(jī)，著重加強(qiáng)保障體系建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)和激勵(lì)機(jī)制建設(shè)，已成為監(jiān)獄發(fā)展的助推器、監(jiān)獄穩(wěn)定的安全閥。

(一)加強(qiáng)保障體系建設(shè)。各監(jiān)獄全面設(shè)置了教育改造科、思想教育教研室、文化教育教研室、技術(shù)教育教研室、電化教育中心、心理健康指導(dǎo)中心、改造質(zhì)量評(píng)估中心和入監(jiān)出監(jiān)監(jiān)區(qū)。以監(jiān)獄布局調(diào)整為契機(jī)，大力加強(qiáng)教育基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)施了“基礎(chǔ)建設(shè)細(xì)胞工程”，著重加強(qiáng)了監(jiān)區(qū)個(gè)別談話室、文體活動(dòng)室、圖書閱覽室、親情幫教室等監(jiān)區(qū)教育用房建設(shè)。

(二)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。將教育改造工作細(xì)化為入監(jiān)教育、個(gè)別教育、“三課”教育、監(jiān)區(qū)文化建設(shè)、社會(huì)幫教、心理矯治、出監(jiān)教育等14項(xiàng)教育內(nèi)容，每項(xiàng)內(nèi)容都制定了規(guī)范性文件，如《四川省監(jiān)獄評(píng)選改造積極分子實(shí)施辦法》、《監(jiān)獄教育改造外觀標(biāo)識(shí)規(guī)范》、《四川省監(jiān)獄教育改造工作目標(biāo)考核辦法及實(shí)施細(xì)則》等，使教育改造各項(xiàng)工作有據(jù)可依。

(三)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)司法部關(guān)于“堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)抓教育改造、主要資源用于教育改造、主要時(shí)間用在教育改造上”的要求，明確監(jiān)獄“一把手”是教育改造工作第一責(zé)任人。建立了以教育改造中心任務(wù)為導(dǎo)向的考核機(jī)制，將教育改造工作的績效考核結(jié)果作為監(jiān)獄評(píng)先、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)的重要依據(jù)。

(四川省監(jiān)獄管理局)

山西省戒毒系統(tǒng)探索推廣SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

近年來，山西省戒毒系統(tǒng)立足本省實(shí)際，搶抓有利時(shí)機(jī)，在搞好常規(guī)職業(yè)技能教育的同時(shí)，以太原市戒毒所探索實(shí)施的SIYB(創(chuàng)辦和改善你的企業(yè))創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為模板，在全省各場所推廣開展SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，以點(diǎn)帶面，尋求突破，取得了明顯成效，受到戒毒人員的歡迎和社會(huì)的認(rèn)可。

在推進(jìn)項(xiàng)目培訓(xùn)工作中，著力做好了以下幾方面工作:一是充實(shí)完善機(jī)構(gòu)設(shè)施。成立了職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心，專門負(fù)責(zé)本所創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其它技能培訓(xùn)，組織多名民警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積累了豐富的教學(xué)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。二是嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)工作。始終圍繞“講求質(zhì)量為先、培養(yǎng)能力為重”這一要求，扎實(shí)開展培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照國際勞工組織與國家人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一編寫的教材進(jìn)行教學(xué)，通過SIYB游戲、案例辨析和情景模擬等產(chǎn)生良性互動(dòng)，讓學(xué)員在寬松的氛圍中安心學(xué)習(xí)。培訓(xùn)任務(wù)完成后，進(jìn)行理論考試并完成一份《創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書》，接受太原市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)中心委派專家的評(píng)審，合格后發(fā)結(jié)業(yè)證書。三是注重做好后續(xù)幫教。采用多種方式積極開展后續(xù)幫扶服務(wù)，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效。在每名學(xué)員創(chuàng)業(yè)之初，授課老師都要前往進(jìn)行開業(yè)指導(dǎo)。創(chuàng)業(yè)過程中，也會(huì)協(xié)助辦理各種證照，申請(qǐng)社區(qū)貸款等事宜。建立學(xué)員創(chuàng)業(yè)檔案，把需要幫助解決的困難落實(shí)到責(zé)任人，盡力解決。四是統(tǒng)籌推進(jìn)技能教育。將場所職業(yè)技能培訓(xùn)納入太原市勞動(dòng)技能培訓(xùn)總體規(guī)劃，將職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入太原市人力資源和社會(huì)保障局城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)體系，為開展職業(yè)技能培訓(xùn)提供了資金保障。

SIYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)不僅適應(yīng)戒毒人員的群體特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)需求，而且經(jīng)考試合格后，學(xué)員即可獲得國家人力資源和社會(huì)保障部就業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)中心頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書，享受國家在貸款、稅收、工商、養(yǎng)老等一系列優(yōu)惠政策。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)在戒毒人員中引起了強(qiáng)烈反響。5年來，共有360名學(xué)員參加了培訓(xùn)，全部獲得國家人力資源和社會(huì)保障部頒發(fā)的職業(yè)技能等級(jí)證書，其中56人獲得中級(jí)證書。目前己有100多人通過這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。

(山西省戒毒管理局)

云南省全力改善公證執(zhí)業(yè)環(huán)境

云南省司法廳高度重視公證執(zhí)業(yè)環(huán)境改善和公證執(zhí)業(yè)平臺(tái)搭建工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能，就公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遇到的問題和困難，積極探索，攻堅(jiān)克難，取得重大成果。(一)會(huì)同相關(guān)部門建立當(dāng)事人婚姻信息共享和查詢機(jī)制。自公民婚姻信息管理系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)以來，司法廳主動(dòng)出擊，與民政廳、檔案局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公證當(dāng)事人婚姻狀況核實(shí)工作的通知》，與民政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于建立信息快速查詢機(jī)制的通知》，加緊建立司法行政與民政部門間的信息共享和查詢機(jī)制，有效解決公證機(jī)構(gòu)查詢、核實(shí)難的“老大難”問題。司法廳會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)工作，平臺(tái)建成后，公證機(jī)構(gòu)基于辦證需要，對(duì)當(dāng)事人在婚姻登記部門、公安機(jī)關(guān)的婚姻記錄和人民法院的離婚判決書、調(diào)解書以及其他允許查詢的信息，將在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)無障礙查詢、核實(shí)與信息共享，有效防止當(dāng)事人提供虛假證明材料騙取公證書等違法犯罪行為，進(jìn)一步提高公證法律服務(wù)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)公證公信力。(二)會(huì)同檔案部門規(guī)范公證檔案管理工作。為解決公證檔案存放、保管難的問題，與檔案局研討、協(xié)商一致，順利將昆明市主城區(qū)8家公證機(jī)構(gòu)2012年12月31日以前的公證檔案 (約占全省公證檔案總數(shù)的70%)移交省檔案館管理，并采取公證檔案先進(jìn)館、后整理、再移交的超常規(guī)接收辦法。司法廳與檔案局還就推動(dòng)云南公證檔案管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化有關(guān)問題聯(lián)合下發(fā)了《云南省司法廳、云南省檔案局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公證檔案管理工作的通知》，對(duì)公證檔案管理工作提出了具體要求。目前，司法廳與檔案局正在加緊研究加強(qiáng)公證檔案管理的具體措施，擬考慮出臺(tái)《云南省公證檔案管理考核辦法》，并納入2014年度公證工作的重要內(nèi)容。(三)建立暢通公證工作協(xié)作機(jī)制。為著力解決公證執(zhí)業(yè)活動(dòng)中得到有關(guān)部門依法協(xié)助難的問題，司法廳積極出面協(xié)調(diào)，建立、暢通協(xié)作渠道、機(jī)制。司法廳先后同云南省高級(jí)人民法院、公安廳、林業(yè)廳會(huì)商、座談，就盡快建立信息共享機(jī)制等問題初步達(dá)成共識(shí)。

(云南省司法廳公證管理處)