■ 刊 評

評商業(yè)性地質(zhì)找礦的產(chǎn)業(yè)定位
——涉及地質(zhì)找礦效益和效率的重要問題

■ 刊 評

“產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)具有相同性質(zhì)產(chǎn)品的單位所組成的生產(chǎn)群體，或者具有同類社會經(jīng)濟(jì)職能的經(jīng)濟(jì)單位所組成的群體”。（《經(jīng)濟(jì)工作實(shí)用詞解》，經(jīng)濟(jì)管理出版社）根據(jù)這個(gè)定義，商業(yè)性地質(zhì)找礦在縱向上屬于礦業(yè)，在橫向上屬于地質(zhì)勘查業(yè)，是同時(shí)兼屬兩個(gè)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)。但是長期以來，由于歷史的原因，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，固體礦產(chǎn)勘查一直實(shí)行探采分離，游離于礦產(chǎn)開采的體制之外，由財(cái)政出資，形成為政府找礦、為國家找礦的觀念。所以直到現(xiàn)在，無論從宏觀管理上，還是從微觀管理上，這種觀念還在許多方面影響著商業(yè)性地質(zhì)找礦更好地與礦產(chǎn)開采結(jié)合。而這種結(jié)合，可以說是商業(yè)性地質(zhì)找礦的靈魂，是商業(yè)性地質(zhì)找礦的生命。把這個(gè)問題解決了，對深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，正確處理在地質(zhì)找礦上政府和市場的關(guān)系，讓市場在資源配置中起決定性作用；對深化地勘單位的分類改革，都具有重要意義。特別是關(guān)系到地質(zhì)找礦的效益和效率這個(gè)核心問題。

礦業(yè)是生產(chǎn)礦產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，而礦產(chǎn)品并不是單純地通過勞動制造出來的。礦產(chǎn)資源是埋藏于地下、固有的自然資源，具有隱蔽性。要想開發(fā)利用它，首先必須找到它、探明它，然后才能進(jìn)行開采。所以探和采是礦業(yè)整體市場過程的兩大階段，探礦所耗費(fèi)的投資和費(fèi)用，最終也要從礦產(chǎn)品銷售收入中得到補(bǔ)償。但是這兩大階段，在生產(chǎn)、技術(shù)、工藝等方面有所不同，這就導(dǎo)致在作業(yè)層面有兩個(gè)相互獨(dú)立的群體承擔(dān)。這兩個(gè)群體，有的在一個(gè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部相互配合，稱之為探采結(jié)合；有的在兩個(gè)獨(dú)立主體主導(dǎo)下，通過市場銜接，稱之為探采分離。但是不管是探采結(jié)合還是探采分離，他們都是圍繞一個(gè)客體從事生產(chǎn)經(jīng)營的，這個(gè)客體就是有利用價(jià)值的礦產(chǎn)資源。

從商業(yè)性這個(gè)角度說，探礦階段就是把經(jīng)濟(jì)學(xué)意義的自然資源資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為會計(jì)學(xué)意義的資源性資產(chǎn)。所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的自然資源資產(chǎn)，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》輔導(dǎo)讀本名詞解釋中有明確定義：“自然資源是天然存在、有使用價(jià)值、可提高人類當(dāng)前和未來福利的自然環(huán)境因素的總和?！倍白匀毁Y源資產(chǎn)是指其中具有稀缺性、有用性（包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益）及產(chǎn)權(quán)明確的自然資源?！憋@然礦產(chǎn)資源資產(chǎn)屬于這樣的自然資源資產(chǎn)。只不過它有一個(gè)重要特點(diǎn)，那就是大多埋藏在地下，需要先找到它、探明它，然后才能開采它。也就是說需要從經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化為會計(jì)學(xué)意義上的資產(chǎn)。

所謂會計(jì)學(xué)意義上的資產(chǎn)，我國《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》有明確規(guī)定：“資產(chǎn)是指企業(yè)過去的交易或事項(xiàng)形成的、由企業(yè)擁有或控制的、預(yù)期會給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資源?！辈⒁?guī)定，這個(gè)資源“在同時(shí)滿足以下條件時(shí)確認(rèn)為資產(chǎn)：①與該資源有關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益很可能流入企業(yè)；②該資源的成本或價(jià)值能可靠地計(jì)量?！憋@然，只有經(jīng)過勘查的礦產(chǎn)資源，才能符合上述的作為企業(yè)資產(chǎn)的條件。由此可見，商業(yè)性地質(zhì)找礦的目的非常明確、具體，就是為企業(yè)提供可以獲取收益的資源性資產(chǎn)，而不是直接為政府找礦、為國家找礦。正是這個(gè)目的，要求它或制約它必須注重地質(zhì)找礦的經(jīng)濟(jì)效益和生產(chǎn)效率，否則它就難以存續(xù)。所以大慶油田提出：“沒有效益的產(chǎn)量，一噸不要”。從這個(gè)意義說，正確認(rèn)識商業(yè)性地質(zhì)找礦的定位，關(guān)系到我國礦業(yè)發(fā)展的根本利益，也關(guān)系到大多數(shù)地勘單位的改革定向。