王偉靜

（天津科技大學(xué)，天津 300222）

聘任制是用人單位以合同的形式聘任工作人員的任用制度，以“能進(jìn)能出，能上能下，優(yōu)勝劣汰”為核心內(nèi)涵，根據(jù)崗位需求和應(yīng)聘者的資格來(lái)確定聘任人選。高校教師聘任制始于1998年的大部制改革及 《高等教育法》的頒布?！陡叩冉逃ā访鞔_指出“高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制”。其后出臺(tái)的《關(guān)于當(dāng)前深化高等學(xué)校人事分配制度改革的若干意見(jiàn)》《關(guān)于深化高等學(xué)校人事制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》《事業(yè)單位崗位設(shè)置及管理辦法》以及《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》等相關(guān)文件都對(duì)高等教育進(jìn)一步強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改革固定用人制度、確立考評(píng)機(jī)制、建立激勵(lì)機(jī)制，在高等學(xué)校工作人員中全面推行聘用制度做出了明確指示。經(jīng)過(guò)探索及實(shí)踐，高校教師聘任制已基本形成“按需設(shè)崗、按績(jī)聘任、能上能下、能進(jìn)能出”的新機(jī)制。

高校二級(jí)學(xué)院聘任制管理是指在聘任制下實(shí)行校院兩級(jí)管理，采取學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)由校領(lǐng)導(dǎo)聘任，學(xué)院教師由學(xué)院聘任的管理形式。學(xué)校結(jié)合學(xué)院情況，制定聘期任務(wù)，聘期結(jié)束對(duì)學(xué)院做綜合性考評(píng)，教師個(gè)人考評(píng)由所在學(xué)院完成。在一定程度上賦予了二級(jí)學(xué)院在崗位設(shè)置、人事聘用、合同管理、崗位津貼分配等方面的自主權(quán)，擴(kuò)大了二級(jí)學(xué)院進(jìn)行人事制度改革的權(quán)利，提升了二級(jí)學(xué)院管理的自由度，有利于促進(jìn)學(xué)院發(fā)展及辦學(xué)效益提高。目前，聘任制已成為高校人事制度改革的核心，聘任制下二級(jí)學(xué)院如何規(guī)范管理，發(fā)揮二級(jí)學(xué)院在聘任制中的作用，是高校教師聘任制能夠順利進(jìn)行的關(guān)鍵。筆者結(jié)合所在高校情況，對(duì)高校二級(jí)學(xué)院聘任制管理做如下探討。

一、二級(jí)學(xué)院聘任制管理的必要性

二級(jí)學(xué)院實(shí)行聘任制管理是高等教育自身發(fā)展的需要。近年來(lái)，隨著高等教育大眾化步伐的加快，各高校在招生規(guī)模、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、師資配備等方面都取得了突破性增長(zhǎng)。過(guò)去大部分高校實(shí)行的集權(quán)管理模式已經(jīng)適應(yīng)不了當(dāng)前越來(lái)越多的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。師資管理給高校帶來(lái)了沉重的管理負(fù)擔(dān)，也給高校的高效管理、辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益帶來(lái)了不利影響。在這種前提下，管理重心下移，實(shí)行分級(jí)聘任制管理，將管理負(fù)擔(dān)均攤到二級(jí)學(xué)院，是解決學(xué)校職能部門(mén)對(duì)學(xué)院實(shí)行有效管理的有效途徑。另外，二級(jí)學(xué)院都是由相近的學(xué)科、專(zhuān)業(yè)組成，在聘任制管理制度構(gòu)建上也更貼近實(shí)際。

二級(jí)學(xué)院實(shí)行聘任制管理是現(xiàn)代大學(xué)制度構(gòu)建的需要。在現(xiàn)代大學(xué)制度中，大量的教育管理工作是依靠二級(jí)學(xué)院來(lái)完成的，尤其是在反映學(xué)校整體水平指標(biāo)的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍等方面。聘任制管理是現(xiàn)代大學(xué)管理制度中重要的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)了崗位管理、合同法制化管理，體現(xiàn)了“公平公開(kāi)，按勞取酬”等改革精神。二級(jí)學(xué)院是師資引進(jìn)、聘任、考核的直接單位，由其對(duì)教師進(jìn)行聘任制管理符合按需設(shè)崗、分類(lèi)管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、公平競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)代人事管理特點(diǎn)，也能激發(fā)二級(jí)學(xué)院管理的活力，有利于現(xiàn)代大學(xué)管理制度的建立，促進(jìn)辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的提高。

二、二級(jí)學(xué)院聘任制管理的前提條件

1.高校在聘任制管理下的角色定位明確

高校在聘任制管理下的角色定位是校院兩級(jí)管理中二級(jí)學(xué)院聘任制管理的重要前提。在校院兩級(jí)管理中，高校更多扮演的是政策引導(dǎo)和督導(dǎo)的角色。高校要根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)、學(xué)校定位、發(fā)展目標(biāo)，制定符合學(xué)校特色的聘任制度，從宏觀管理上規(guī)范學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展方向。在崗位設(shè)置方面，高?？筛鶕?jù)師生比、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、團(tuán)隊(duì)建設(shè)等需求，按照一定的計(jì)算方式，為各二級(jí)學(xué)院規(guī)定相應(yīng)的師資總量。并且基于長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，建議二級(jí)學(xué)院預(yù)留一定的編制和崗位，為引進(jìn)人才和現(xiàn)有青年教師的發(fā)展留有空間。在師資招聘方面，高?？梢灾贫ㄏ鄳?yīng)的師資招聘程序和規(guī)范。二級(jí)學(xué)院參照學(xué)校規(guī)定執(zhí)行，但是在具體師資選擇方面，二級(jí)學(xué)院擁有較大的自主權(quán)。高校要組織相關(guān)職能部門(mén)人員建立督導(dǎo)小組，在二級(jí)學(xué)院的師資聘任過(guò)程中進(jìn)行宏觀調(diào)控和監(jiān)督，確保聘任工作的公正和權(quán)威。

2.高校要堅(jiān)持聘任制度的多元化探索

不同的院校聘任制度應(yīng)該各有側(cè)重。我國(guó)高校大致可以分為研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)和研究教學(xué)型大學(xué)。所以，在高校的聘任制度中應(yīng)該體現(xiàn)相應(yīng)的側(cè)重。比如，研究型大學(xué)在教師聘任中要突出對(duì)科研的側(cè)重。同樣，在一所高校中，基于學(xué)科的基礎(chǔ)不同，二級(jí)學(xué)院的類(lèi)型也是不一樣的。有的側(cè)重于研究，有的側(cè)重于基礎(chǔ)教學(xué)，有的是新建學(xué)科或?qū)I(yè)等。二級(jí)學(xué)院在聘任制管理中根據(jù)學(xué)校的相關(guān)制度規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際工作，承擔(dān)著具體的師資聘任與管理工作。所以高校的聘任制度要根據(jù)各二級(jí)學(xué)院的特點(diǎn)制定，不能沿用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，在制度中要體現(xiàn)公平公正。

另外，考慮到不同的學(xué)科類(lèi)型及崗位，高校要對(duì)全校教師類(lèi)型的劃分有統(tǒng)一的規(guī)定，根據(jù)類(lèi)型的不同確定相應(yīng)的聘任條件。筆者所在高校根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和工作性質(zhì)將教師崗位分為七類(lèi)：理工科專(zhuān)業(yè)教師、應(yīng)用數(shù)學(xué)專(zhuān)業(yè)教師、經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師、文科專(zhuān)業(yè)教師、藝術(shù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教師、理工類(lèi)專(zhuān)職科研編制教師以及基礎(chǔ)課教師。還規(guī)定基礎(chǔ)課教師可以選擇純教學(xué)崗或教學(xué)科研崗，并對(duì)教師的崗位職責(zé)和聘任上崗條件做出了指導(dǎo)性意見(jiàn)。

3.高校在聘任制考核中要堅(jiān)持總量考核原則

在校院兩級(jí)管理前提下的聘任制考核，要堅(jiān)持總量考核的原則。高校把二級(jí)學(xué)院作為考核的目標(biāo)，而不是教師個(gè)人。教學(xué)工作量考核方面，筆者所在高校規(guī)定：學(xué)校在測(cè)算編制時(shí)，按每個(gè)學(xué)院測(cè)算出基礎(chǔ)課及專(zhuān)業(yè)課教師的編制數(shù)，并以此為依據(jù)核算出學(xué)院的教學(xué)工作總量要求，由學(xué)院確定每位教師屬于基礎(chǔ)課教師還是專(zhuān)業(yè)課教師，并根據(jù)學(xué)院情況，自行設(shè)定每位教師的工作量要求。這項(xiàng)規(guī)定在一定程度上遵循了二級(jí)學(xué)院的特點(diǎn)和規(guī)律，還為二級(jí)學(xué)院根據(jù)教師特長(zhǎng)設(shè)置崗位提供了便利，有利于激活教師個(gè)體活力，有利于二級(jí)學(xué)院根據(jù)自身特點(diǎn)制定相應(yīng)的聘任制度，激活了二級(jí)學(xué)院管理活力，有利于團(tuán)隊(duì)建設(shè)和辦學(xué)效益的提高。

4.高校在聘任制中要建立暢通的人才流動(dòng)渠道

教師隊(duì)伍的穩(wěn)定絕不是靜態(tài)的，而是動(dòng)態(tài)的，必須通過(guò)人員合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師人力資源與教師崗位資源的合理配置，保證教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化、質(zhì)量持續(xù)提高。[1]實(shí)施聘任制，必須建立人才流動(dòng)渠道，保障人才互聘和解決落聘人員的分流。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》在文中明確提出要完善教師退出機(jī)制。比如，在高校內(nèi)部設(shè)立落聘人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗、分流機(jī)制；在高校內(nèi)部設(shè)立人才流動(dòng)中心；在省級(jí)教育行政主管部門(mén)設(shè)立人才市場(chǎng)，對(duì)高校落聘或新引進(jìn)人員實(shí)行人事代理管理模式，建立起社會(huì)和高校之間人才流動(dòng)的暢通渠道和社會(huì)保障機(jī)制，解決二級(jí)學(xué)院實(shí)行聘任制管理的后顧之憂。

三、二級(jí)學(xué)院聘任制管理的原則及措施

1.科學(xué)設(shè)崗與明確職責(zé)相結(jié)合

崗位管理是現(xiàn)代行政管理科學(xué)的管理模式之一，科學(xué)設(shè)崗是落實(shí)聘任制管理的基礎(chǔ)。二級(jí)學(xué)院在設(shè)置崗位時(shí)，要根據(jù)辦學(xué)目標(biāo)和條件，結(jié)合學(xué)校有關(guān)生師比的重要規(guī)定及指導(dǎo)性意見(jiàn)，科學(xué)合理配置人力資源，以滿足人才培養(yǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)。科學(xué)設(shè)崗的同時(shí)，要明確崗位職責(zé)。崗位職責(zé)是上崗人員在相應(yīng)崗位工作應(yīng)遵循的條例和依據(jù)，應(yīng)科學(xué)、準(zhǔn)確地反映對(duì)上崗者的要求，同時(shí)內(nèi)容應(yīng)明確具體，有利于擇優(yōu)聘任。[2]同時(shí)，崗位職責(zé)的設(shè)定要符合國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)。

二級(jí)學(xué)院在聘任制管理中享有一定的自主權(quán)，可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)建設(shè)及學(xué)科發(fā)展需要，設(shè)定不低于學(xué)校規(guī)定的崗位職責(zé)，充分發(fā)揮二級(jí)學(xué)院聘任制管理的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)院及學(xué)校的發(fā)展。筆者所在二級(jí)學(xué)院以基礎(chǔ)課教學(xué)和新專(zhuān)業(yè)建設(shè)為主，學(xué)院發(fā)展初期，為了促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，學(xué)院針對(duì)新引進(jìn)博士多、副高職稱(chēng)教師多的學(xué)院師資特點(diǎn)，制定了略高于學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)崗位職責(zé)，要求具有博士學(xué)位的講師及具有副教授職稱(chēng)的教師，聘期內(nèi)至少有一篇與本學(xué)科相關(guān)的學(xué)術(shù)論文發(fā)表在重要學(xué)術(shù)刊物上。以此發(fā)揮主體師資的優(yōu)勢(shì)，奠定二級(jí)學(xué)院發(fā)展初期的成果。

此外，明確崗位職責(zé)，要注意教學(xué)與科研工作量的比例與協(xié)調(diào)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著各高校對(duì)科研工作要求越來(lái)越高，“教授不上講臺(tái)”和“青年教師重科研輕教學(xué)”等問(wèn)題頻頻出現(xiàn)在新聞報(bào)道當(dāng)中。2011年《光明日?qǐng)?bào)》的一篇文章《教授，教和研誰(shuí)重要？》，一針見(jiàn)血地指出了“教授不愿意上講臺(tái)，青年教師即使身在講臺(tái)，卻心系科研”這一問(wèn)題。[3]

2.評(píng)職聘任與崗位管理相結(jié)合

高校教師聘任制是對(duì)教師職務(wù)終身制的挑戰(zhàn)，打破了以往“重評(píng)輕聘”的傳統(tǒng)做法。傳統(tǒng)上，一旦教師職稱(chēng)評(píng)定完成，教師就可以享受相應(yīng)的待遇，對(duì)于崗位的要求大多是容易完成的教學(xué)工作量或論文數(shù)量。不能體現(xiàn)教師個(gè)體在業(yè)績(jī)完成質(zhì)量方面的區(qū)別，容易形成大鍋飯，不利于學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)的形成及學(xué)院的總體發(fā)展。聘任制實(shí)行“評(píng)職稱(chēng)”和“聘崗位”兩條腿走路，職稱(chēng)只是崗位聘任的入門(mén)條件之一，聘任制更多的是體現(xiàn)對(duì)業(yè)績(jī)的認(rèn)可。

崗位管理的前提是有明確的崗位設(shè)置。筆者所在高校的基本教育規(guī)模編制按職能與任務(wù)分為教師、教學(xué)科研輔助、黨政管理和工勤崗位四類(lèi)編制。筆者所在的二級(jí)學(xué)院以基礎(chǔ)課教學(xué)和新專(zhuān)業(yè)建設(shè)為主，所以在學(xué)校崗位設(shè)置基礎(chǔ)上，針對(duì)基礎(chǔ)課教師以教學(xué)為主的特點(diǎn)，進(jìn)一步設(shè)置了純教學(xué)崗和教學(xué)科研崗。在明確崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，做到“按需設(shè)崗，因事設(shè)崗”。對(duì)于教師系列中級(jí)以上的崗位，按照業(yè)績(jī)又具體劃分了不同的等級(jí)，體現(xiàn)崗位管理對(duì)業(yè)績(jī)的認(rèn)可和對(duì)教師勞動(dòng)成果報(bào)酬的兌現(xiàn)。

3.一元職級(jí)與多元等級(jí)崗位相結(jié)合

我國(guó)高?，F(xiàn)有的教師職務(wù)為教授、副教授、講師、助教四個(gè)等級(jí)，如果按照聘任制改革的思路，對(duì)于難以履行崗位職責(zé)、不滿足崗位要求的不稱(chēng)職教師實(shí)行“緩聘、低聘、解聘”的懲治性措施，必然會(huì)導(dǎo)致其從高一級(jí)降低到低一級(jí)職稱(chēng)層級(jí)，即我們通常所說(shuō)的高職低聘。高職低聘對(duì)于高校教師來(lái)說(shuō)，不僅存在真切的層級(jí)利益差別的考慮，也有知識(shí)分子人情面上難以承受的尷尬和隱憂。在我國(guó)社會(huì)大環(huán)境尚未充分優(yōu)化，強(qiáng)調(diào)以人為本和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的宏觀社會(huì)要求下，無(wú)論是學(xué)校抑或是學(xué)院都不愿意直接與教師正面沖突。[4]聘任制實(shí)行職稱(chēng)聘任和分級(jí)崗位聘任分離，職稱(chēng)評(píng)審與崗位聘任不存在交叉的形式，為多元等級(jí)崗位聘任提供了前提條件。多元等級(jí)崗位將每一級(jí)別的職稱(chēng)等級(jí)又進(jìn)行了劃分，筆者所在高校將教授分為：一級(jí)教授、二級(jí)教授、三級(jí)教授，副教授分為一級(jí)副教授、二級(jí)副教授。這種多元等級(jí)劃分使高職低聘變得比較隱蔽，使絕對(duì)的層級(jí)調(diào)整變?yōu)橄鄬?duì)易于接受的同一層級(jí)內(nèi)部的調(diào)整，在一定意義上實(shí)現(xiàn)了聘任制“能上能下”的初衷，為全面實(shí)行高職低聘提供了緩沖的平臺(tái)，調(diào)動(dòng)了教師不斷學(xué)習(xí)、提高自身能力與水平的積極性。

4.年度考核與聘期考核相結(jié)合

對(duì)教師進(jìn)行考核，是聘任制工作的核心內(nèi)容，決定了教師能聘任的崗位等級(jí)以及是否續(xù)聘、緩聘等。中國(guó)的高校教師聘任制改革，改變了學(xué)術(shù)工作的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度環(huán)境，從而產(chǎn)生了諸多影響。有學(xué)者在對(duì)高校教師進(jìn)行實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)：新聘任制強(qiáng)調(diào)研究成果發(fā)表的數(shù)量以及研究經(jīng)費(fèi)的獲得，對(duì)大學(xué)教師的工作帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)和壓力。還有一些教師周旋于學(xué)術(shù)工作的制度要求和自我要求之間，試圖平衡兩者的矛盾。[3]所以考核的期間、量值、指標(biāo)等是否合理都會(huì)對(duì)教師工作帶來(lái)影響，如果設(shè)置不得當(dāng)，可能對(duì)教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理帶來(lái)不利影響。筆者所在高校實(shí)行年度考核與聘期考核相結(jié)合、以聘期考核為主的考核形式。年度考核以德、能、勤、績(jī)基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容作為考核指標(biāo)，除規(guī)定基本的教學(xué)工作量、病事假累計(jì)天數(shù)外，無(wú)其他硬性的考核指標(biāo)規(guī)定。聘期考核期為三年，充分考慮了教師學(xué)術(shù)研究的延續(xù)性、持續(xù)性，且根據(jù)不同崗位的特點(diǎn)，設(shè)置了不同的考核指標(biāo)。但是對(duì)于新入職且工作不滿一個(gè)聘期的教師，學(xué)?？己似谙逓橄鄳?yīng)的實(shí)際工作年限，且考核標(biāo)準(zhǔn)按照時(shí)間平均計(jì)算。筆者認(rèn)為，考慮到新入職教師對(duì)環(huán)境的適應(yīng)、工作調(diào)動(dòng)、成果形成時(shí)限等因素，在這個(gè)特殊的時(shí)間段，考核方式可以定性考核職業(yè)道德、教學(xué)態(tài)度、工作積極性為主，輔以量化的指標(biāo)。

5.定量考核與定性考核相結(jié)合

定量考核主要是用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的方法對(duì)高校教師的工作成果進(jìn)行量化分析，從數(shù)據(jù)上客觀地反映被考核對(duì)象的工作情況。定性考核用描述的方法對(duì)教師的考核內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單的、概括的描述，從本質(zhì)上反映被考核人員的工作情況。兩者各有優(yōu)缺點(diǎn)。[5]定量考核以客觀準(zhǔn)確為特點(diǎn)，但是無(wú)法對(duì)教師的職業(yè)道德、教學(xué)態(tài)度、工作積極性、對(duì)學(xué)院的貢獻(xiàn)等內(nèi)容做到量化。定性考核以簡(jiǎn)便易行為特點(diǎn)，但是不夠準(zhǔn)確客觀，在實(shí)際操作過(guò)程中容易引起爭(zhēng)議，也容易受到個(gè)人主觀主義影響。所以在實(shí)際考核工作中應(yīng)充分發(fā)揮兩種考核方法的優(yōu)點(diǎn)。筆者所在學(xué)校在考核中設(shè)置了教學(xué)C分考核，具體考核內(nèi)容是由各二級(jí)學(xué)院根據(jù)實(shí)際情況制定，主要涉及教學(xué)基本工作、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、參與學(xué)院工作等方面，在一定程度上對(duì)定性考核起到了指導(dǎo)性作用，彌補(bǔ)了定性考核過(guò)于主觀的缺陷。

6.依法管理與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合

《教師法》《教育法》《高等教育法》分別以法律的形式規(guī)定：“學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行教師聘任制”，“國(guó)家實(shí)行教師資格、職務(wù)、聘任制度，通過(guò)考核、獎(jiǎng)勵(lì)、培養(yǎng)和培訓(xùn)，提高教師素質(zhì)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)?！?，“高等學(xué)校實(shí)行教師聘任制。”所以，高校教師聘任制是以國(guó)家法律為依據(jù)的教師管理制度，是高校與教師在平等自愿基礎(chǔ)上，以合同形式確認(rèn)的教師的職務(wù)、職責(zé)以及雙方權(quán)利和義務(wù)的教師任用制度。依法管理主要體現(xiàn)在合同管理與依法聘任兩個(gè)環(huán)節(jié)。合同管理則是聘任制的法律體現(xiàn)，受法律約束。聘任制的一切原則、聘任合同的簽訂和效力的評(píng)價(jià)，合同的變更、轉(zhuǎn)讓?zhuān)贤穆男?、終止、爭(zhēng)議的解決都與《勞動(dòng)法》的相關(guān)規(guī)定相一致。[6]依法聘任指在教師崗位聘任、崗位考核等方面要依據(jù)合理、明確、完善的制度。因此，高校二級(jí)學(xué)院實(shí)施聘任制管理，必須首先建立健全相關(guān)規(guī)章制度。

另外，高校教師聘任制是以公開(kāi)招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用為原則。從法律監(jiān)督的視角來(lái)講，加強(qiáng)對(duì)高校二級(jí)學(xué)院聘任制管理的監(jiān)督、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是保證合同管理與依法聘任過(guò)程公正、公平、公開(kāi)的有效途徑。從現(xiàn)行的高校管理制度看，教職工代表大會(huì)是教師行使民主權(quán)利，參與民主管理的主要形式和基本途徑。高校二級(jí)學(xué)院的內(nèi)部監(jiān)督可以由二級(jí)學(xué)院教職工代表大會(huì)行使，在實(shí)際操作中要明確代表產(chǎn)生辦法，人員組成，行政人員、教師、學(xué)生及其他職工的比例，教職工代表大會(huì)的權(quán)利、義務(wù)及組織程序等規(guī)定，以確保自由裁量權(quán)的合理應(yīng)用，維護(hù)教職工在聘任制管理中的權(quán)益。

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