□ 牛阿娜 滕玉英 張春明

國際、開放、遠(yuǎn)程、靈活學(xué)習(xí)的新戰(zhàn)略
——第25屆國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會世界大會綜述

□ 牛阿娜 滕玉英 張春明

一、會議概況

2013年10月16日-18日，國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會（ICDE）第25屆世界大會在中國天津隆重召開。國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會世界大會是世界遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域最具規(guī)模和權(quán)威的大會，每兩年舉行一次。本屆大會由國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會主辦，天津廣播電視大學(xué)承辦，以“國際、開放、遠(yuǎn)程、靈活學(xué)習(xí)的新戰(zhàn)略”作為主題，從文化、制度、技術(shù)、資源、質(zhì)量、服務(wù)和輔助教育七個方面展開了深入的探討與學(xué)術(shù)交流。

伴隨著經(jīng)濟全球化和教育技術(shù)的進(jìn)步，在人類終身學(xué)習(xí)理念的引領(lǐng)下，開放遠(yuǎn)程教育不斷取得新進(jìn)展，同時也面臨著新的發(fā)展機遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何制定新戰(zhàn)略以應(yīng)對新挑戰(zhàn)已經(jīng)成為全球密切關(guān)注的問題。為了深入總結(jié)這一時期開放遠(yuǎn)程教育的新成果，準(zhǔn)確把握開放遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新趨勢，大會研討了國際、開放、遠(yuǎn)程、靈活學(xué)習(xí)的新戰(zhàn)略，共同探索了開放遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)新發(fā)展之路，對于加強各國遠(yuǎn)程教育工作者的交流與合作，更好地推動國際開放遠(yuǎn)程教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)各國經(jīng)濟社會進(jìn)步和人類文明都具有積極而重要的意義。來自世界五大洲49個國家、地區(qū)及全國各省市的313所高校、教育機構(gòu)的千余名代表出席了本次會議，其中國外代表208人，國際重要嘉賓16人、國內(nèi)外大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)74人。大會共收到580篇學(xué)術(shù)論文，大會組委會精心安排了16位世界遠(yuǎn)程教育領(lǐng)域的領(lǐng)軍人士做了大會主題演講、圓桌發(fā)言和主題辯論，平行會議10場，平行會議論文交流40場，247人在平行會議宣讀論文，45人發(fā)布海報。

本次大會共邀請六位國際知名專家做了主題報告，從不同視角對大會主題加以詮釋。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體主席兼執(zhí)行長AshaKanwar教授發(fā)表了題為“以質(zhì)取勝還是以量取勝：技術(shù)在遠(yuǎn)程開放教育中的作用”的演講；聯(lián)合國教科文組織高等教育主管PaulinaGonzalez-Pose做了題為“開放遠(yuǎn)程教育的全球化視角及高等教育發(fā)展”的報告；美國麻省理工學(xué)院數(shù)字學(xué)習(xí)高級戰(zhàn)略顧問教育創(chuàng)新與技術(shù)辦公室主任VijayKumar教授在其“學(xué)習(xí)機會的新愿景和新道路”演講中，從技術(shù)角度對開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢進(jìn)行了闡述；南非大學(xué)遠(yuǎn)程開放教育研究所所長MpineMakoe教授在“建立適應(yīng)發(fā)展中國家的遠(yuǎn)程開放教育監(jiān)管框架”的演講中以對南非遠(yuǎn)程開放教育監(jiān)管情況進(jìn)行了介紹；聯(lián)合國教科文組織戰(zhàn)略規(guī)劃助理總干事Hansd’Orville教授從文化角度說明了全球框架下遠(yuǎn)程開放學(xué)習(xí)的文化演進(jìn)歷程；中國國家開放大學(xué)校長楊志堅教授發(fā)表了“中國開放遠(yuǎn)程教育的新發(fā)展、新戰(zhàn)略”的演講。大會就主題所交流分享的這些新思想、新經(jīng)驗、新技術(shù)和新方法，充分彰顯出本屆大會的前瞻性、戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性，對開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展將產(chǎn)生重要而深刻的影響。

二、國際開放遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀

1.時代發(fā)展背景

雖然遠(yuǎn)程教育已經(jīng)發(fā)展了幾十年，但是基于互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術(shù)的學(xué)習(xí)徹底改變了21世紀(jì)的開放遠(yuǎn)程教育。據(jù)聯(lián)合國教科文組織統(tǒng)計的數(shù)據(jù)表明，2000年9月簽署千年宣言時，全世界有7.4億手機用戶和4億互聯(lián)網(wǎng)用戶。2011年，全球有超過50億手機用戶和23億互聯(lián)網(wǎng)用戶。Facebook的使用者也從2009年的1.5億增長到6億[1]。根據(jù)2013年版《寬帶狀況報告》，能夠允許用戶通過智能手機、平板電腦和WiFi鏈接的筆記本電腦接入網(wǎng)絡(luò)的移動寬帶訂閱量正以每年30%的速度增長。在互聯(lián)網(wǎng)使用方面，一半以上人口上網(wǎng)的國家現(xiàn)在超過了70個。新成長起來的數(shù)字化一代每天都花費大量的時間用于網(wǎng)絡(luò)交流、學(xué)習(xí)和網(wǎng)絡(luò)辦公。數(shù)字通訊不再是簡單的工具，而是生活的一部分。信息通訊技術(shù)推動的遠(yuǎn)程教育、移動學(xué)習(xí)在改善人們生活、促進(jìn)創(chuàng)新和培育新技能等方面都提供了各種途徑和方式。它可以增加學(xué)習(xí)機會，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量并且通過新的技術(shù)和機會來增強人們的能力。

2.歷史發(fā)展必然性

信息通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使得開放遠(yuǎn)程教育為全世界更多的學(xué)習(xí)者提供了受教育的機會和途徑，是構(gòu)筑知識經(jīng)濟時代人們終身學(xué)習(xí)體系的主要手段，它不受時空限制，使受教育對象擴展到全社會，且有更豐富的開放教學(xué)資源供學(xué)習(xí)者使用。開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)更全面、準(zhǔn)確的體現(xiàn)了其開放、靈活和個性化的特性。與會者認(rèn)同開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展有其歷史必然性，原因如下：第一、信息通訊技術(shù)的發(fā)展為遠(yuǎn)程教育創(chuàng)造了良好的發(fā)展條件，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對學(xué)習(xí)、教學(xué)和管理產(chǎn)生著重要的影響。遠(yuǎn)程教育在很多國家已經(jīng)成為教育系統(tǒng)中不可或缺的一部分。第二、人們已經(jīng)認(rèn)識到21世紀(jì)的社會是知識社會，高水平的技能是普通大眾所需，因此不斷提高技能和再培訓(xùn)需求的增長，同樣為開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的發(fā)展提供了機遇。而今，適逢千年發(fā)展目標(biāo)的戰(zhàn)略實施階段，知識的重要性不言而喻，但是單純的傳統(tǒng)的教育方式已經(jīng)不能滿足發(fā)展的需要，應(yīng)充分考慮利用開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)的方式改變學(xué)習(xí)方法，以便滿足21世紀(jì)對知識的需求。第三、教育公平與教育機會始終是教育領(lǐng)域關(guān)注的主要問題。由于傳統(tǒng)教育受到各種各樣條件的制約，僅僅依靠傳統(tǒng)教育促進(jìn)教育公平和增加教育機會的能力微乎其微，作為與傳統(tǒng)教育截然不同的開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)自然被人們賦予了承擔(dān)起促進(jìn)教育公平和增加教育機會的重任，使不能在傳統(tǒng)教育中享受教育權(quán)利弱勢群體獲得發(fā)展以減少直至消除數(shù)字鴻溝。第四、遠(yuǎn)程教育成本要比傳統(tǒng)教育成本低的多，可以使由于無力支付傳統(tǒng)教育尤其是高等教育的昂貴費用而被排除在傳統(tǒng)教育之外的人們從遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)中收益，從而達(dá)到規(guī)模效益。

3.蓬勃發(fā)展現(xiàn)狀

信息通訊技術(shù)革命為世界所有國家的教育事業(yè)提供空間的發(fā)展空間。全球知識社會的日益增長的學(xué)習(xí)需求為開放、靈活、個性化及多元文化，這與開放遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)相得益彰。開放遠(yuǎn)程、移動及靈活學(xué)習(xí)顛覆教育的時代已經(jīng)到來。大規(guī)模網(wǎng)上在線課程通過專業(yè)的數(shù)字平臺已被世界各國學(xué)者、教師及學(xué)生熟知：2012年斯坦福大學(xué)的史郎教授為實現(xiàn)民主教育而研發(fā)的Udacity問世；另一數(shù)字平臺——Coursera聘請一流的教授學(xué)者講授250門課程，已吸引約300萬學(xué)生并獲利2.5億美元。同年，麻省理工學(xué)院及哈佛大學(xué)也聯(lián)手研發(fā)的大規(guī)模開放在線課堂平臺——Edx[2]。

在過去10年間，無論是在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，開放遠(yuǎn)程教育都呈空前增長趨勢。很多國家都提供了各種以教育為目的的數(shù)字化服務(wù)形式，如虛擬大學(xué)、虛擬圖書館、在線課程、開放大學(xué)等等。以英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體為例，1988年該組織僅有10所開放大學(xué)，2012年已經(jīng)增加到28所開放大學(xué)。整個亞洲擁有70多所開放大學(xué)，其中13所都是巨型大學(xué)。根據(jù)2013年環(huán)球試點全球報告，網(wǎng)上學(xué)習(xí)注冊人數(shù)年增長率為7.6%，其中亞洲增長率高達(dá)17.3%，其次為東歐、非洲和拉丁美洲。非洲虛擬大學(xué)向27個國家的學(xué)生提供高質(zhì)量教育。美國在線注冊生占全部注冊生的比率從2002年的9.6%上升到2011年的32%[3]。截止到2012年，中國遠(yuǎn)程開放教育接受高等教育的學(xué)生已達(dá)到570萬[4]。

三、國際開放遠(yuǎn)程教育面臨的挑戰(zhàn)

知識社會中的現(xiàn)代經(jīng)濟實體需要培養(yǎng)具有創(chuàng)造力和創(chuàng)新意識的高技術(shù)人力資源才能具有國際競爭力。毫無疑問，全社會對于教育的需求會繼續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)今世界20歲以下人口占總?cè)丝诘囊话?，其?0億青少年生活在發(fā)展中國家[5]，如果沒有大量資金投入到教育中，解決對高質(zhì)量教育的巨大需求將是他們所面臨的巨大挑戰(zhàn)。因此，為少數(shù)群體及社會弱勢人群、尤其是發(fā)展中國家的貧困人口提供開放遠(yuǎn)程教育是非常必要的。

聯(lián)合國教科文組織高等教育主管PaulinaGonza?lez-Pose博士指出，發(fā)展中國家電子學(xué)習(xí)面臨的挑戰(zhàn)主要來自課程、技術(shù)和環(huán)境；而發(fā)達(dá)國家的電子學(xué)習(xí)面臨的挑戰(zhàn)主要來自于個人和課程[6]。當(dāng)然技術(shù)、環(huán)境、課程和個人的因素都不是孤立的，而是互相依賴、互相影響的。開放遠(yuǎn)程教育可以為學(xué)習(xí)者掃除障礙，增加學(xué)習(xí)機會，但是如果不具備足夠資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施以及寬帶網(wǎng)速過慢等都會成為學(xué)習(xí)者很大的障礙，影響其進(jìn)一步發(fā)展。

無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，質(zhì)量問題仍舊是國際開放遠(yuǎn)程教育面臨的主要挑戰(zhàn)。英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體主席兼首席執(zhí)行長AshaKanwar教授在其主題演講“以質(zhì)取勝還是以量取勝：技術(shù)在遠(yuǎn)程開放教育中的作用”、南非大學(xué)開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研究院高級研究員MpineMakoe教授在其演講“建立適應(yīng)發(fā)展中國家的遠(yuǎn)程開放教育監(jiān)管框架”中都提及了質(zhì)量問題，并對國際開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則進(jìn)行了相關(guān)論述。由此可見，質(zhì)量問題是關(guān)系到國際開放遠(yuǎn)程教育可持續(xù)性發(fā)展的核心問題。

隨著社會媒體的發(fā)展，全球都興起了開放教育資源運動。聯(lián)合國教科文組織將“開放教育資源”定義為以各種媒介（數(shù)字化或其他方式）為載體的教與學(xué)的材料和研究材料，這些材料在公共領(lǐng)域提供，或以開放式許可授權(quán)的形式提供，允許其它人免費獲取、使用、改編和重新發(fā)表，不加任何限制，或幾乎沒有任何限制。但值得注意的是：誰應(yīng)該對修改過的內(nèi)容質(zhì)量負(fù)責(zé)？開放教育機構(gòu)又怎樣才能夠保證其內(nèi)容的完整性？課程設(shè)計的科學(xué)性、相關(guān)性、及時性、有效性是否可以實現(xiàn)課程的教學(xué)目標(biāo)？學(xué)生對大規(guī)模在線公開課程的認(rèn)可度及學(xué)術(shù)界對此的認(rèn)知度又有多少？開放遠(yuǎn)程教育機構(gòu)如何利用開放教育資源為眾多學(xué)生提供反饋信息和評價？這些都是開放遠(yuǎn)程教育面臨的挑戰(zhàn)和需要思考和解決的問題。

四、國際開放遠(yuǎn)程教育的新戰(zhàn)略

面對公眾對教育公平和教育質(zhì)量的渴求，面對知識經(jīng)濟和信息數(shù)字化時代的到來，面對教育全球化和國際化的日益深化以及日新月異的信息通訊技術(shù)的發(fā)展，國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會及其成員國和與會者就開放遠(yuǎn)程教育發(fā)展的新戰(zhàn)略展開深入的討論和研究，總結(jié)如下：

第一，提高對開放遠(yuǎn)程教育的重視度，促進(jìn)教育的公平與公正。

國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會主席TianBelawati教授在大會開幕式致辭中講到，實現(xiàn)全民教育對世界上很多國家和地區(qū)目前都還具有很大的挑戰(zhàn)性。開放遠(yuǎn)程教育在利用信息技術(shù)消除學(xué)習(xí)障礙，是為學(xué)習(xí)者拓寬教育渠道和為社會弱勢群體提供教育機會的一種有效方式。它在實現(xiàn)全民教育目標(biāo)、促進(jìn)教育公平與公正方面是傳統(tǒng)教育無法比擬的優(yōu)勢。為此，國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會要努力提高全世界對開放遠(yuǎn)程教育的重視度，促進(jìn)開放遠(yuǎn)程教育的進(jìn)一步發(fā)展。

聯(lián)合國教科文組織駐華代表處代表Abhimanyu Singh先生指出開放遠(yuǎn)程教育通過信息通訊技術(shù)為人們提供靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑和優(yōu)質(zhì)教育的機會，為實現(xiàn)全民教育目標(biāo)及建立公正、公平社會做出了卓越的貢獻(xiàn)。聯(lián)合國教科文組織對于國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會為促進(jìn)世界開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展所做出的不懈努力和所取得的成就表示敬意。今后，聯(lián)合國教科文組織將與國際開放與遠(yuǎn)程教育理事會一起致力于提高各國政策制定者、教育機構(gòu)、國際組織及其他利益相關(guān)方對開放遠(yuǎn)程教育的大力支持，讓基于信息通訊技術(shù)的開放與遠(yuǎn)程教育惠及世界各國人民。

中國政府對開放遠(yuǎn)程教育給予高度重視。中國國家開放大學(xué)校長楊志堅教授指出為落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》提出的要求，“到2020年，中國要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強國行列”。要大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個性化的學(xué)習(xí)條件，健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開放大學(xué)。強調(diào)要加快教育信息化進(jìn)程，注重信息技術(shù)與教育的全面深度融合，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享、提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。為了適應(yīng)國家戰(zhàn)略發(fā)展、全民終身學(xué)習(xí)和構(gòu)建終身教育體系需要，中國政府決定在中央廣播電視大學(xué)基礎(chǔ)上，建立一所新型的國家開放大學(xué)，這也是中國遠(yuǎn)程開放教育發(fā)展到一個新階段的標(biāo)志，是教育服務(wù)國家發(fā)展、提升國際競爭力的重要抓手，是構(gòu)建終身教育體系、形成學(xué)習(xí)型社會的重要舉措，是滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求、促進(jìn)教育公平的重要途徑，是促進(jìn)教育信息化、推動教育改革創(chuàng)新的重要支撐[7]。

第二，建立開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障體系，推進(jìn)開放遠(yuǎn)程教育的可持續(xù)發(fā)展。

1.樹立科學(xué)質(zhì)量觀

教育質(zhì)量至關(guān)重要，但也是最為復(fù)雜的問題。南非大學(xué)開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研究院高級研究員MpineMa?koe教授認(rèn)為不同教育背景下的質(zhì)量觀是不同的，因為質(zhì)量觀會受到經(jīng)濟、社會、政治及價值觀等各種因素的影響[8]。但是概括地講，質(zhì)量是要滿足設(shè)立的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。教育質(zhì)量是可以通過教育機構(gòu)設(shè)立的目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)來評價的。傳統(tǒng)教育模式是以教師為中心的，而遠(yuǎn)程開放教育是以學(xué)習(xí)者為中心的，開放遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)者與教師處于準(zhǔn)分離狀態(tài)，其學(xué)習(xí)主要是通過信息通訊技術(shù)來完成的。遠(yuǎn)程開放教育擁有其特定的程序、實踐和制度以保證教學(xué)的正常進(jìn)行。而傳統(tǒng)的教育質(zhì)量保證不能夠評價遠(yuǎn)程開放教育的組織特征和教學(xué)特征。那么，在開放遠(yuǎn)程教育背景下考察質(zhì)量的概念，就是要探尋開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。

中國國家開放大學(xué)校長楊志堅教授同樣認(rèn)為質(zhì)量是開放遠(yuǎn)程教育發(fā)展的生命線。中國國家開放大學(xué)將以多樣化的質(zhì)量觀為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外不同類型大學(xué)的經(jīng)驗做法，根據(jù)辦學(xué)性質(zhì)、特點、定位、宗旨以及學(xué)生學(xué)習(xí)動機、能力水平等實際情況，研究、確定國家開放大學(xué)人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確定人才培養(yǎng)過程的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，強調(diào)“過程保證”。如果每一個教學(xué)過程都能達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就能夠達(dá)到保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。

2.構(gòu)建開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障體系

英聯(lián)邦學(xué)習(xí)共同體主席兼首席執(zhí)行長AshaKan?war教授指出，質(zhì)量保障體系是由西方國家建立的，發(fā)展中國家只是沿用西方國家的體系；而且質(zhì)量保障體系是建立在傳統(tǒng)的面授教學(xué)基礎(chǔ)之上的。這樣的質(zhì)量保障體系對于新興高等教育機構(gòu)的適用性值得商榷。因此，尋找適應(yīng)開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)就變得尤為重要。

南非大學(xué)開放與遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)研究院高級研究員Mp?ineMakoe教授指出南非教育質(zhì)量的核心是解決教育公平和教育創(chuàng)新的問題：一方面南非國家遠(yuǎn)程教育組織協(xié)會制定了遠(yuǎn)程教育質(zhì)量的13項準(zhǔn)則，設(shè)立了機構(gòu)項目與資格認(rèn)證、南非資格權(quán)威機構(gòu)和南非高等教育質(zhì)量協(xié)會對高等教育機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管；另一方面南非開放大學(xué)制定了“要遵循終身學(xué)習(xí)、以學(xué)習(xí)者為中心、富有創(chuàng)新性和創(chuàng)造力的原則，努力將其建設(shè)成為一所傳播卓越知識，開展優(yōu)秀研究工作，提供高質(zhì)量教育及促進(jìn)全民參與的綜合性開放遠(yuǎn)程教育大學(xué)”的使命。換言之，南非開放大學(xué)不但要符合其國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，還必須符合其內(nèi)部制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。為此，所有利益相關(guān)方都要做出承諾，并達(dá)到相應(yīng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.全面推進(jìn)質(zhì)量文化建設(shè)

質(zhì)量的實現(xiàn)既要求建立各種質(zhì)量保障體系，形成多種評價模式，同時更需要形成一種“質(zhì)量文化”。AshaKanwar教授提到，1998年聯(lián)合國教科文組織的高等教育世界大會宣言提出：“要提升和保持教育質(zhì)量”，2009年公告進(jìn)一步指出：“提高質(zhì)量需要既建立質(zhì)量保障體系，又要促進(jìn)機構(gòu)內(nèi)部的質(zhì)量文化”?，F(xiàn)在，關(guān)于質(zhì)量保障體系的討論重點已經(jīng)轉(zhuǎn)向整合外部和內(nèi)部質(zhì)量保障措施，建立“質(zhì)量文化”。所謂“質(zhì)量文化”是指一種長期自然形成的有關(guān)質(zhì)量的意識和觀念，包括質(zhì)量的價值取向、質(zhì)量的道德倫理、質(zhì)量的哲學(xué)思維、質(zhì)量的創(chuàng)新意識和質(zhì)量的行為準(zhǔn)則，從而對質(zhì)量行為和實踐起著導(dǎo)向、規(guī)范和制約作用，形成一種自身質(zhì)量的目標(biāo)、環(huán)境、制度、標(biāo)準(zhǔn)和形象。國際、開放、遠(yuǎn)程、靈活學(xué)習(xí)的發(fā)展體現(xiàn)了兼容并蓄的質(zhì)量文化理念。開放遠(yuǎn)程教育的發(fā)展也要依賴于開放、包容、自主和多元的質(zhì)量文化。

聯(lián)合國教科文組織高等教育處主管PaulinaGon?zalez-Pose博士關(guān)于提高開放遠(yuǎn)程教育質(zhì)量建議從機構(gòu)組織結(jié)構(gòu)角度出發(fā)，要將提高質(zhì)量觀融入開放遠(yuǎn)程教育機構(gòu)的使命中，針對質(zhì)量和公平性制定計劃，要制定法律和道德倫理相關(guān)政策，建立適用于開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障體系；從課程質(zhì)量角度出發(fā)，要針對學(xué)習(xí)者目標(biāo)及需求制作課程資源，按照學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求和學(xué)習(xí)模式的原則進(jìn)行授課，對學(xué)習(xí)過程和結(jié)果要進(jìn)行周期性的反饋和評估，要保證考試的公正性；從基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)角度出發(fā)，開放遠(yuǎn)程教育機構(gòu)要有能力運行可靠的和有效的平臺，為學(xué)生和教師提供可靠的技術(shù)支持。

第三，支持新興技術(shù)與理念，推動開放遠(yuǎn)程教育的改革與創(chuàng)新。

人類文明是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而發(fā)展的，每一次技術(shù)的重大發(fā)明，都會給人類文明帶來重大改變，同時也給教育帶來巨大影響。我們見證了世界各地頂尖的教授，為全球的學(xué)生提供課程和課件。在開放遠(yuǎn)程教育模式中，學(xué)生們利用技術(shù)媒介和方法是世界最好的教授學(xué)習(xí)。

聯(lián)合國教科文組織戰(zhàn)略規(guī)劃副總干事Hansd’Orville博士指出互聯(lián)網(wǎng)在推動世界和平、促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展、消除貧窮方面有著巨大潛力[9]。為此，聯(lián)合國教科文組織提出“互聯(lián)網(wǎng)普遍性”的宏觀概念，它強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)基于人權(quán)的準(zhǔn)則、開放性原則、人人可及準(zhǔn)則以及多重利益相關(guān)方參與扶植的原則。這些準(zhǔn)則的四個方面各不相同，但又相互關(guān)聯(lián)。沒有可及性的權(quán)力只能局限于少數(shù)人，沒有權(quán)力的可及性會阻礙獲取的可能性。開放使各項革新成為可能，并且用權(quán)力和可及性對尊重加以補充。多重利益相關(guān)方參與有助于確保其它三項準(zhǔn)則的實行?？傊蛔鹬厝藱?quán)、公開、可及性或多重利益相關(guān)方參與的互聯(lián)網(wǎng)從根本上來說是缺乏普遍性的。該理念表明了教科文組織對自由、信息和知識人人可及、全民優(yōu)質(zhì)教育的尊重。這一概念突出了互聯(lián)網(wǎng)為促進(jìn)知識社會的實現(xiàn)所需的內(nèi)容。聯(lián)合國教科文組織通過把這一總體概念詳加詮釋，對其關(guān)注的移動學(xué)習(xí)、媒體和信息素養(yǎng)、普遍信息獲取和社會包容等進(jìn)行定位，以全面突出在邁向知識社會可持續(xù)發(fā)展所需的條件。

美國麻省理工學(xué)院本科教學(xué)學(xué)院資深副院長、教育創(chuàng)新與技術(shù)辦公室主任VijayKumar教授指出技術(shù)和開放為教育的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型提供了時機[10]。為此，每一名教育從業(yè)人員都應(yīng)該為迎接教育的變革時代準(zhǔn)備就緒。庫瑪教授介紹了麻省理工學(xué)院大規(guī)模在線公開課中使用的各種創(chuàng)新技術(shù)和教學(xué)方法以提高學(xué)生們的學(xué)習(xí)體驗。其中，他特別介紹了科學(xué)和數(shù)學(xué)研究開放資源混合學(xué)習(xí)的教學(xué)模式，又稱為“二重教學(xué)”教育法，即教師可以使用由其他“客座教師”制作的5分鐘教學(xué)視頻資料，用來解釋科學(xué)或數(shù)學(xué)原理、展示其實際運用，引導(dǎo)學(xué)生們進(jìn)行“客座教師”設(shè)計的互動練習(xí)，這樣的教學(xué)方法可以讓教師的教學(xué)更加生動和充滿魅力。這些數(shù)學(xué)和科學(xué)的視頻是由全世界的天才志愿者教師來完成。這樣的教學(xué)方法體現(xiàn)了麻省理工學(xué)院對于卓越、創(chuàng)意和領(lǐng)導(dǎo)價值觀、提升知識和教育水平愿景的追求。

在平行會議的討論中，來自世界各地的與會者將其最新研究成果進(jìn)行了廣泛交流。阿聯(lián)酋哈姆丹·本·默罕默德電子大學(xué)AdrienneIsakovic的研究表明，無論是從教育學(xué)角度還是從學(xué)生角度，學(xué)生們開設(shè)博客可以輔助學(xué)習(xí)，提高他們的學(xué)習(xí)體驗[11]。天津廣播電視大學(xué)王曉丹老師從教學(xué)方法、教學(xué)策略、學(xué)習(xí)行為監(jiān)控、學(xué)習(xí)動機及師生雙向期待等5方面對利用開放遠(yuǎn)程教育模式，提高盲人英語聽說能力的問題進(jìn)行了深入的探索與研究[12]。加拿大皇家路大學(xué)的Doug Hamilton教授通過對混合教學(xué)模式和相關(guān)教育技術(shù)的研究，為學(xué)生們營造一個真實、實用、綜合的學(xué)習(xí)環(huán)境，使學(xué)生們?nèi)谌胫救は嗤兜木薮缶W(wǎng)絡(luò)，自信地解決復(fù)雜而現(xiàn)實的問題，從而使皇家路大學(xué)形成了真實生活、真實學(xué)習(xí)的辦學(xué)特色[13]。中國國家開放大學(xué)的杜若教授從定義、工具、技術(shù)和功能方面對“數(shù)字教科書”展開的研究表明，在數(shù)字時代，人們制作“數(shù)字教科書”等學(xué)習(xí)資源和創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)環(huán)境時，滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)需求很大程度上取決于對新技術(shù)和新媒介的掌握程度[14]。浙江廣播電視大學(xué)的徐薇老師認(rèn)為，作為先進(jìn)的技術(shù)策略，云服務(wù)需要先進(jìn)的教學(xué)理念[15]；作為創(chuàng)新的學(xué)習(xí)策略，概念學(xué)習(xí)需要以先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)為支撐。其研究成果表明，基于云服務(wù)的概念學(xué)習(xí)是二維交互式開放遠(yuǎn)程英語學(xué)習(xí)者的上佳選擇。

由此可見，在線學(xué)習(xí)、開放學(xué)習(xí)、移動學(xué)習(xí)以及概念學(xué)習(xí)等新的學(xué)習(xí)范式已出現(xiàn)，新技術(shù)平臺的不斷發(fā)展，信息技術(shù)與開放遠(yuǎn)程教育深度融合的無限潛力將進(jìn)一步推動開放遠(yuǎn)程教育的改革與創(chuàng)新。

第四，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的開放教育資源，實現(xiàn)全球教育資源的共建與共享。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)不僅改變了教育，還給人類帶來了偉大的精神力量，這就是合作共贏、共建共享的精神。加拿大阿薩巴斯卡大學(xué)嚴(yán)教授研發(fā)了基于Flash的開放資源創(chuàng)作工具AUTAT（AthabascaUniversityTu?torAuthoringTool）以提高大學(xué)一年級學(xué)生們學(xué)習(xí)微積分的通過率[16]。馬來西亞宏愿開放大學(xué)Ean-Teng Khor教授對基于開放教育資源的學(xué)習(xí)資源開發(fā)和整合的研究表明，課程資源開發(fā)框架不但可以加速課程資源制作過程，提高知識傳播速度，還可以促進(jìn)對開放學(xué)習(xí)資源的高效使用[17]。

瑞典斯德哥爾摩大學(xué)學(xué)者WilliamJobe的研究表明，肯尼亞“云”學(xué)校利用大規(guī)模在線公開課程的概念為肯尼亞中學(xué)提供免費的高質(zhì)量在線課程，不但有助于大幅度減少中學(xué)輟學(xué)率，提高考試成績，還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)亟K身學(xué)習(xí)的開展[18]。該項研究的成功之處還可以激勵和引導(dǎo)其他發(fā)展中國家和地區(qū)利用大規(guī)模在線公開課程進(jìn)一步發(fā)掘開放遠(yuǎn)程教育的潛能。非洲虛擬大學(xué)教授GriffRichard教授認(rèn)為開放教育資源在發(fā)展中國家可以大展宏圖，它不但可以增加教育機會，有利于協(xié)作，促進(jìn)本土化，還可以拓寬知識傳播途徑，促進(jìn)教育公平[19]。

聯(lián)合國教科文組織開放教育資源教席、荷蘭開放大學(xué)FredMulder教授指出，雖然2011年興起的大規(guī)模在線公開課程主要源于美國，但是現(xiàn)在已經(jīng)是歐盟引領(lǐng)的時代了[20]。2013年4月起，8個歐盟國家（法國、意大利、立陶宛、荷蘭、葡萄牙、斯洛伐克、西班牙、英國）與3個非歐盟國家（俄羅斯、土耳其和以色列）的開放大學(xué)聯(lián)合推出了歐盟的Ope?nupEd網(wǎng)站。該網(wǎng)站定位是為學(xué)習(xí)者和社會服務(wù)的非營利性公共教育機構(gòu)，以12種語言提供了40門不同學(xué)科的課程。學(xué)習(xí)者可以自選獲得結(jié)業(yè)證書或者獲得歐洲學(xué)分互認(rèn)體系的相關(guān)學(xué)分。該網(wǎng)站成立的前四個月點擊率已達(dá)到1050萬次。OpenupEd對于與傳統(tǒng)大學(xué)建立伙伴關(guān)系持開放態(tài)度，同時也向亞、非、拉丁美洲的開放大學(xué)伸出橄欖枝。它致力于與全世界共享教育資源，為高等教育的現(xiàn)代化發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

總之，開放遠(yuǎn)程教育在實現(xiàn)全民教育、終身教育和全納教育方面具有無限的潛能和發(fā)展前景。國際開放遠(yuǎn)程教育注重教育理念、教育機會、教育資源、教育模式和教育過程的全面開放，以社會大眾尤其是缺少高等教育機會、殘疾人等教育弱勢群體為關(guān)注對象，利用信息技術(shù)消除學(xué)習(xí)障礙，搭建起開放、靈活、突破時空的全新公共學(xué)習(xí)服務(wù)平臺，以個性化、多樣化的全新教育范式為人們提供更加靈活便捷的學(xué)習(xí)途徑和接受優(yōu)質(zhì)教育的機會，建立更加全納、公正和公平的社會。面對知識經(jīng)濟時代的各種新挑戰(zhàn)，我們必須提高全世界對開放遠(yuǎn)程教育的重視度，制定開放遠(yuǎn)程教育的質(zhì)量保障體系，支持新興技術(shù)與理念，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的開放教育資源，才能促進(jìn)開放遠(yuǎn)程教育的新發(fā)展。只有所有利益相關(guān)方共同努力才能實現(xiàn)這一目標(biāo)。這就需要：

一是國家應(yīng)高度重視遠(yuǎn)程教育的發(fā)展，制定相關(guān)政策，投資改善基礎(chǔ)設(shè)施，推動寬帶網(wǎng)絡(luò)普及，提高整個國民的信息化素養(yǎng)；制定科學(xué)的遠(yuǎn)程教育發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及建立相應(yīng)的質(zhì)量保障體系；建立不同類型教育之間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)證體系和轉(zhuǎn)換制度、有利于正規(guī)、正式與非正規(guī)、非正式教育間以及普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育間的相互溝通、銜接和融合，構(gòu)建全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。二是開放遠(yuǎn)程教育機構(gòu)要普及新技術(shù)，提供充足的信息技術(shù)和設(shè)備，提高教師的信息化素養(yǎng)，制作優(yōu)質(zhì)的開放教育資源，制定科學(xué)的機構(gòu)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及探索適合開放遠(yuǎn)程教育的創(chuàng)新型教學(xué)模式和管理模式。三是開放遠(yuǎn)程教師要努力轉(zhuǎn)變教育理念，提高自己的知識儲備，探索及創(chuàng)造新知識，提升開放遠(yuǎn)程教學(xué)能力，提升自己的信息技術(shù)水平并融入到開放遠(yuǎn)程教學(xué)之中，培養(yǎng)信息化專門人才，提供個性化的學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

[1]d’Orville,Hans,‘TheEmergingCultureofDistanceandOpen Learning:EducationintheGlobalContext’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[2]Yang,Zhijian,‘NewStrategiesandAdvancesinChina’sOpenand DistanceEducation’Presentationofthe25thICDEWorldConfer?ence,Tianjin,16-18October,2013.

[3]Kanwar,Asha,‘Qualityvs.Quantity:CanTechnologyHelp?’Pre?sentationofthe25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18Octo?ber,2013.

[4]Yang,Zhijian,‘NewStrategiesandAdvancesinChina’sOpenand DistanceEducation’Presentationofthe25thICDEWorldConfer?ence,Tianjin,16-18October,2013.

[5]d’Orville,Hans,‘TheEmergingCultureofDistanceandOpen Learning:EducationintheGlobalContext’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[6]Gonzalez-Pose,Paulina,‘GlobalTrendsandChallengesinOpen andDistanceLearning:aUNESCOPerspective’Presentationofthe 25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[7]Yang,Zhijian,‘NewStrategiesandAdvancesinChina’sOpenand DistanceEducation’Presentationofthe25thICDEWorldConfer?ence,Tianjin,16-18October,2013.

[8]Makoe,Mpine,‘AFitforPurposeRegulatoryFrameworkforOpen andDistanceLearninginDevelopingCountries’Presentationofthe 25thICDEWorld Conference,Tianjin,16-18October,2013.

[9]d’Orville,Hans,‘TheEmergingCultureofDistanceandOpen Learning:EducationintheGlobalContext’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[10]Kumar,Vijay,‘NewPathwaysandPromisesforLearningOpportu?nities’Presentationofthe25thICDEWorldConference,Tianjin, 16-18October,2013.

[11]AIsakovic,Adrienne&McNaughtAllan,‘SupportingLearning ThroughtheUseofSelf-ReflectionBlogs:aStudyoftheExperience ofBlendedLearningStudentsintheUAE’,Paperofthe25thICDE WorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[12]Wang,Xiaodan&MaYongxu,‘ThePracticeandExplorationofthe EnglishLanguageTeaching(ELT)ModefortheBlindthroughDis?tanceEducation—ACaseStudyoftheSwimmingChampionofInter?nationalParalympics-YangBozun’,Paperofthe25thICDEWorld Conference,Tianjin,16-18October,2013.

[13]Hamilton,Doug&Marquez,Pedro&Agger-Gupta,Niels,‘Real Life,RealLearning-TheRoyalRoadsLearningandTeachingModel’,Paperofthe25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18Octo?ber,2013.

[14]Du,Ruo&YangXiaotang,‘BuildOptionalDigitalTextbooksfor DistanceLearners’,Paperofthe25thICDEWorldConference,Tian?jin,16-18October,2013.

[15]Xu,Wei,‘ANewInteractiveMethodtoDistanceEnglishLearning inConceptualAge’,Paperofthe25thICDEWorldConference,Tian?jin,16-18October,2013.

[16]Yan,Hongxin&LawSandra,‘AnInteractiveOERCourseDevelop?mentatAthabascaUniversityBasedonODLPrinciplestoIncrease CompletionRatesinCalculus’,Paperofthe25thICDEWorldCon?ference,Tianjin,16-18October,2013.

[17]KhorEan-Teng,‘FrameworkfortheDevelopmentofOER-based LearningMaterialsinODLEnvironment’,Paperofthe25thICDE WorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[18]JobeWilliam,‘AKenyanCloudSchoolMassiveOpenOnlineand OngoingCoursesforBlendedandLifelongLearning’,Paperofthe 25thICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[19]Richard,Griff,‘OERStrategy@AVU’Presentationofthe25th ICDEWorldConference,Tianjin,16-18October,2013.

[20]Mulder,Fred,‘Open(ingup)Education:OCW,OERandMOOCs inaconventionalworld’Presentationofthe25thICDEWorldCon?ference,Tianjin,16-18October,2013.

張春明，博士，副教授，天津廣播電視大學(xué)經(jīng)管學(xué)院（300191）。

責(zé)任編輯 碧 荷

2013－08－25

牛阿娜，講師；滕玉英，副教授。天津廣播電視大學(xué)國際學(xué)院（300191）。