潘立宇,潘九河
金湖社區(qū)學(xué)院于2008年經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn),依托金湖縣職教中心、金湖縣電大籌建。學(xué)院占地面積150余畝,校舍建筑面積5.2萬平方米;擁有各類教育設(shè)施1702萬元,紙質(zhì)圖書資料11.5萬余冊,電腦1000多臺;擁有校園網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、閉路電視系統(tǒng)和廣播系統(tǒng)。學(xué)院現(xiàn)有專職管理人員7人、專任教師68人、兼職教師18人,還有各行各業(yè)的志愿者。建有金湖職教中心網(wǎng)站社區(qū)教育網(wǎng)頁,開設(shè)了學(xué)院概況、管理制度、理論研究、學(xué)習(xí)中心、培訓(xùn)中心、培訓(xùn)信息、教育資源、課程信息、社區(qū)博客等9個欄目。該網(wǎng)站融合了各鎮(zhèn)、各街道和社區(qū)教育資源,基本滿足了社區(qū)成員自主學(xué)習(xí)和交互式學(xué)習(xí)的需求。近年來,學(xué)院依托轄區(qū)內(nèi)老年大學(xué)、青少年活動中心、縣體育館及圖書館等教育資源,發(fā)揮其骨干龍頭作用,堅持“構(gòu)建終身教育體系,創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)”的理念和“依靠社區(qū)、立足社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的基本思路,統(tǒng)籌、規(guī)劃、管理全縣幼兒、青少年、中老年等人群的社區(qū)教育,努力開展內(nèi)容豐富、形式多樣、貼近社區(qū)成員學(xué)習(xí)需求的教育培訓(xùn)活動。
(1)開展“三有工程”培訓(xùn),組織市民參加職業(yè)資格培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等,為實施富民工程作出了較大貢獻(xiàn);(2)開展社會職業(yè)資格考證培訓(xùn),開設(shè)了機械類、電子電工類、餐飲類職業(yè)資格證書培訓(xùn)、全國計算機等級考試培訓(xùn)等,為廣大有志青年進(jìn)行再學(xué)習(xí)提供了條件;(3)開展休閑教育,開設(shè)了英語、計算機、老年健身、戲劇、青少年心理健康、美術(shù)、剪紙、音樂、安全等培訓(xùn),豐富了市民的文化生活;(4)組織師生志愿者開展社區(qū)服務(wù)活動,主動為社區(qū)居民排憂解難;(5)開展社區(qū)教育骨干培訓(xùn),先后開辦了多期社區(qū)教育骨干培訓(xùn)班,邀請社區(qū)教育專家來金講學(xué),提高了社區(qū)教育骨干的理論水平。近年來,學(xué)校共培訓(xùn)各類人員120000人次。
近年來,學(xué)院會同有關(guān)部門充分挖掘富有地方文化特色的社區(qū)教育資源,編寫《退役士兵技能培訓(xùn)指南》、《健康城市市民讀本》、《城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)知識讀本》、《今日金湖》等社區(qū)教育教材和讀本,受到廣大市民和社會各界的普遍歡迎。
(1)建立開放制度,每天定時向社區(qū)居民開放體育場地、圖書館、電腦房和實訓(xùn)場地等;(2)定期組織校企聯(lián)誼活動,廣泛征求近百家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和部門主管對人才培養(yǎng)和教育培訓(xùn)等方面的意見和建議;(3)搭建人才交流平臺,協(xié)助縣人事和保障局、人才交流中心每年舉辦大型人才交流市場4次;(4)為企業(yè)文化娛樂活動提供場所,邀請縣內(nèi)企業(yè)來校舉辦運動會,開展雙休日職工體育競賽及機關(guān)運動會等;(5)為實施“三有工程”提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù),設(shè)立了車工、鉗工、數(shù)控操作工、縫紉工等技能培訓(xùn)點和考核點;六是開展校內(nèi)外“月月演”活動,豐富了社區(qū)居民和學(xué)校師生的文化娛樂生活。
通過縣鎮(zhèn)村三級相應(yīng)建立終身教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),全縣形成了以用工單位需求為導(dǎo)向,以勞務(wù)輸出企業(yè)為紐帶,以社區(qū)學(xué)校為主陣地,政府統(tǒng)籌、整體聯(lián)動的教育培訓(xùn)格局。
(1)教育培訓(xùn)方式靈活,采取脫產(chǎn)與業(yè)余、集中與分散、校內(nèi)與校外相結(jié)合的多種教育培訓(xùn)形式;(2)教育培訓(xùn)時間靈活,利用農(nóng)村勞動力農(nóng)閑、下雨天、晚上及節(jié)假日等時間開展教育培訓(xùn)工作,解決了農(nóng)民教育培訓(xùn)與農(nóng)村生產(chǎn)的矛盾,深受農(nóng)民歡迎;(3)教育培訓(xùn)地點靈活。采取“教學(xué)、培訓(xùn)班與工地培訓(xùn)”相結(jié)合的辦法,靈活機動地舉辦各類教育實踐活動,適時將技術(shù)培訓(xùn)送到企業(yè)、建筑工地、農(nóng)民家中和生產(chǎn)用地。
通過實踐組織工作的扎實推進(jìn),教育培訓(xùn)形式的靈活多樣,金湖縣社區(qū)居民教育培訓(xùn)工作效果明顯。調(diào)查結(jié)果顯示,全縣現(xiàn)年均累計參加終身教育實踐活動的社區(qū)居民14.49萬人,其中3~6歲 9000人,7~18歲 2.3萬人,19~50歲10.38萬人,50~70歲1.72萬人。占全縣人口的38.1%;城市、集鎮(zhèn)居民為 9.63萬人,農(nóng)村居民4.86萬人,城鄉(xiāng)接受終身教育實踐活動的比例為2:1。終身教育實踐活動的目的是為了最終的就業(yè),金湖縣社區(qū)學(xué)院充分發(fā)揮職業(yè)指導(dǎo)職能,實施包教學(xué)、包培訓(xùn)、包推薦、包就業(yè)的優(yōu)勢服務(wù),積極與省內(nèi)外用人單位聯(lián)絡(luò)和溝通,教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)移率達(dá)99%以上。
化學(xué)有機物課程是藥學(xué)專業(yè)一門重要基礎(chǔ)課。它的任務(wù)是使學(xué)生掌握從事藥學(xué)及制藥工作所必須的有機化學(xué)基礎(chǔ)知識、基礎(chǔ)理論和基本技能,為后續(xù)課程打好必要的有機化學(xué)基礎(chǔ)。化學(xué)有機物課程學(xué)習(xí)運用廣闊,首先我做作為農(nóng)業(yè)大國,對糧食的需求量十分巨大,有機化學(xué)對糧食生產(chǎn)和施肥方面有專業(yè)的研究,能夠促進(jìn)糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長;其次就是藥物制成,也離不開有機化學(xué)的理論支持,制造出許多抑制病菌和抗感染的藥物,保證我們的身體健康;最后還是新能源開發(fā)的核心技術(shù),為改善人類生存環(huán)境做出很大貢獻(xiàn)。所以說,學(xué)好有機化學(xué),便是在為我們?nèi)祟愰L期發(fā)展而奮斗。
1.依托區(qū)域優(yōu)勢,抓培訓(xùn)。金湖縣位于長江三角洲中下游地區(qū),具有連接蘇南,緊靠上海的區(qū)位優(yōu)勢,不少培訓(xùn)機構(gòu)根據(jù)蘇南、蘇中地區(qū)用工緊缺的現(xiàn)狀,及時組織本地富余勞動力,開展相關(guān)培訓(xùn),不斷向無錫、蘇州、昆山等地輸出學(xué)員。
2.依托特色,抓培訓(xùn)。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,金湖縣不少鎮(zhèn)社區(qū)教育中心結(jié)合本鎮(zhèn)特色,廣泛開展農(nóng)民對外向果蔬、花木、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)生豬等農(nóng)產(chǎn)品的培訓(xùn)工作,通過培訓(xùn)使當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量高、數(shù)量多,銷售潛力大,老百姓得到最大的實惠。全縣已培訓(xùn)和鑒定技工0.8萬人,占職工總數(shù)30%,其中高級工0.05萬人、中級工0.15萬人、初級工0.6萬人,技術(shù)工人持證率達(dá)到35%,將其進(jìn)一步做大、做強、做優(yōu)、做亮。
3.依托勞務(wù)品牌,抓培訓(xùn)。全縣現(xiàn)有各類職業(yè)介紹機構(gòu)20多家,初步形成了以縣職業(yè)介紹服務(wù)中心為龍頭,各類職業(yè)介紹機構(gòu)為補充的城鄉(xiāng)人力資源市場網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)了全縣上下職業(yè)中介組織的全面覆蓋,做到培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合,通過這些勞務(wù)中介組織“定單式”的培訓(xùn),向外大量輸出農(nóng)村勞動力并確保了100%就業(yè)。
4.依托市場,抓培訓(xùn)。金湖縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作和市場需求相結(jié)合,以市場需求為導(dǎo)向,市場需求什么樣的勞動力,就設(shè)計什么樣的課程,培訓(xùn)什么樣的勞動力,使培訓(xùn)出來的勞動力能盡快就業(yè)。金湖職教中心充分認(rèn)識到隨著制造業(yè)的快速發(fā)展,數(shù)控技術(shù)將會廣泛運用到各個領(lǐng)域,學(xué)校投入大量資金購買了數(shù)控機床、數(shù)控銑床、電腦儀器等精密設(shè)備,擴大了學(xué)校規(guī)模,增設(shè)實訓(xùn)車間,配備了投影電化標(biāo)準(zhǔn)教室。
金湖縣社區(qū)學(xué)院為加快構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會,達(dá)到人人、時時、處處都能自覺學(xué)習(xí),加強繼續(xù)教育,加強終身教育思想的宣傳普及,讓終身教育理念更加深入人心,并使終身學(xué)習(xí)變?yōu)榫用竦淖杂X行動,取得了一定成績,其主要做法有如下四個方面。
以“擴大覆蓋面、推進(jìn)教育規(guī)范化、發(fā)揮組織優(yōu)勢、促進(jìn)終身發(fā)展”為主題,深入開展了爭做終身發(fā)展先鋒、愛崗敬業(yè)先鋒、優(yōu)質(zhì)就業(yè)先鋒、促進(jìn)和諧先鋒和奉獻(xiàn)愛心先鋒“五個先鋒”為主要內(nèi)容的實踐教育活動;組織實施了以“目標(biāo)同向、發(fā)展同心、活動同步”為主要內(nèi)容的“三同”活動,有力激發(fā)了廣大居民立足本職崗位爭創(chuàng)一流業(yè)績,在推進(jìn)個人終身發(fā)展中建功立業(yè)的工作熱情。
通過設(shè)立“社區(qū)責(zé)任區(qū)”、“學(xué)員先鋒崗”、“明星學(xué)員排行榜”、“一個學(xué)員一面旗”等活動,培育形成了既具時代特征又具行業(yè)特色的終身教育實踐典型,使社區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理各項工作自覺跟進(jìn),知行合一,夯實文化底蘊,增強企業(yè)活力,努力實現(xiàn)學(xué)校、家庭、個人和企業(yè)發(fā)展的互促共贏。
以“創(chuàng)新教育年”、“政策落實年”、“全民創(chuàng)業(yè)年”、“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”和“社區(qū)文化建設(shè)年”活動為契機,按照縣委縣政府“3+1”發(fā)展思路,全力推進(jìn)教育強縣戰(zhàn)略,著力優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境,社區(qū)居民參與終身教育實踐活動的熱情不斷增強。
在教育投資上,優(yōu)先教育投資項目包掛對接落實機制,狠抓項目履約率、開工率和資金到位率,為延長繼續(xù)教育鏈條,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu),促進(jìn)個人轉(zhuǎn)型升級奠定了基礎(chǔ)。在政策落實上,教育主管部門積極搶抓各類政策疊加機遇,狠抓政策落實、協(xié)調(diào)資金、服務(wù)保障等重點環(huán)節(jié),最大限度地將市場準(zhǔn)入、稅費減免、財政補貼、信貸投放等優(yōu)惠政策用足用活,激發(fā)了社區(qū)發(fā)展的信心和活力。
建立健全了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系居民學(xué)習(xí)點工作制度和基層教育行政干部抓學(xué)習(xí)點教育工作目標(biāo)責(zé)任制等制度,進(jìn)一步深化了社區(qū)學(xué)習(xí)中心聯(lián)席會議制度、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)習(xí)點工作制度和向?qū)W習(xí)點派駐專(兼)指導(dǎo)教師制度。先后選派128名優(yōu)秀輔導(dǎo)教師、科級黨員干部采取“一對一”、“一對多”的方式,分別聯(lián)系15家規(guī)模較大的社區(qū)教育中心,定期深入到學(xué)習(xí)點,做好學(xué)員思想教育等工作;分期選派縣直單位農(nóng)科專家、行業(yè)精英、和大學(xué)生共52名,入駐26個學(xué)習(xí)點,分別擔(dān)任教員和聯(lián)絡(luò)員,發(fā)揮指導(dǎo)作用。以“雙述雙評”制度為抓手,結(jié)合年度考核,對教育部門、駐社區(qū)單位在聯(lián)系群眾、深入群眾、服務(wù)群眾方面所做的工作、取得的成效、積累的經(jīng)驗在大會上作出報告,接受服務(wù)對象、上級領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)中心和基層居民的點評、評議,聽取寶貴意見,學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗,改進(jìn)自身不足。通過各項制度的健全,切實為社區(qū)學(xué)習(xí)中心發(fā)展壯大提供了堅強的組織保障。
要以“聯(lián)鎮(zhèn)聯(lián)點、為民富民”行動為載體,進(jìn)一步完善學(xué)院管理干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度,深入推進(jìn)“學(xué)習(xí)點心連心、學(xué)員手拉手”活動,堅決制止和查處各種形式的脫離群眾的官僚主義、形式主義和腐敗行為,加大不正之風(fēng)的查處力度,提高教育公信力,增強群眾滿意度。
綜觀金湖縣在開展終身教育實踐活動工作上作出了大量卓有成效的工作,取得了一定的成績,也在一定的層面上提高了農(nóng)民就業(yè)和增收致富的能力,起到了短、平、快的作用。但是,也應(yīng)當(dāng)清醒地看到,和蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)相比,金湖縣終身教育實踐活動還存不少的問題。
在知識化、市場化加速推進(jìn)過程中,由于受到片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度的影響,金湖縣開展終身教育實踐活動工作還稍顯滯后,主要體現(xiàn)在:少數(shù)鎮(zhèn)黨委政府片面追求招商引資的數(shù)據(jù)增長,沒有真正意識到開展終身教育實踐活動工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提,對開展終身教育實踐活動工作缺乏協(xié)調(diào)指導(dǎo),缺乏目標(biāo)管理考核,缺乏剛性手段,平時對開展終身教育實踐活動工作僅限于口頭上安排,工作有布置沒核查,有要求沒落實,有的鎮(zhèn)成立的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室只是掛掛牌子、做做樣子,不作為一項實際工作去落實。
金湖縣承擔(dān)終身教育實踐活動的有教育、人社、農(nóng)委等部門,主辦的有金湖中專、金湖縣老年大學(xué)等單位,同時,又有大量社會力量辦學(xué),由于體制、運作等多方面原因造成專業(yè)設(shè)置重疊,設(shè)施投入重復(fù),辦學(xué)效益不高,如數(shù)控機床的投入僅社會力量辦學(xué)的培訓(xùn)學(xué)校就有20多臺;農(nóng)村成人教育條塊之間,部門之間各行其是,綜合服務(wù)功能不強,辦學(xué)條件相對偏差,有的鎮(zhèn)成人教育中心經(jīng)過多年苦心經(jīng)營后有設(shè)施、資產(chǎn)、人員,但在結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,抓終身教育方面作為不大,資源浪費,人力閑置;社會民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)目前均處于分散狀態(tài),不少學(xué)校辦學(xué)游擊化、條件簡單化、管理無序化,嚴(yán)重制約了勞動力培訓(xùn)的質(zhì)量。
1.資金不足。經(jīng)費投入渠道不暢,辦學(xué)條件相對滯后。長期以來,縣財政對教育的有限投入主要在義務(wù)教育上,對社區(qū)教育、職業(yè)教育投入少之又少,這嚴(yán)重制約了社區(qū)教育、職業(yè)教育的發(fā)展和辦學(xué)水平的提高。從金南鎮(zhèn)社區(qū)教育中心看,學(xué)校每年靠教育局下?lián)芸顑H能勉強維持日常辦公,難以積累發(fā)展,更不用說獨立進(jìn)行開展終身教育實踐活動。經(jīng)費的嚴(yán)重不足,制約了居民參與學(xué)習(xí)的積極性,居民本是基于增加收入的目的而學(xué)習(xí),現(xiàn)不少學(xué)習(xí)費用由居民個人及用人單位共同承擔(dān),廣大農(nóng)村居民無法接受,不愿參加學(xué)習(xí)。
2.師資不足。目前開展終身教育實踐活動,只有工作任務(wù),不配人員和編制,使大部分鎮(zhèn)社區(qū)教育中心工作難以開展,如涂溝鎮(zhèn)社區(qū)教育中心共3人,一人臨近退休,一人負(fù)責(zé)中心初中部分工作,僅僅校長一人獨守陣地。同時,基層學(xué)校專業(yè)師資的缺乏更導(dǎo)致了開展終身教育實踐活動工作成了“無米之炊”。
3.居民認(rèn)識不到位。(1)農(nóng)村居民文化結(jié)構(gòu)不合理,初中及以下比例偏高,掌握勞動技能的程度較低;(2)農(nóng)村居民普遍存在小農(nóng)意識,小富即滿、小進(jìn)即安思想嚴(yán)重,特別是“4050”人員,由于受傳統(tǒng)觀念影響,思想保守,對依靠知識、技能勞動致富的意識不強,存在著“不愿出去,不敢出去,不會出去”的想法;(3)由于居民受自身素質(zhì)限制,加之政府宣傳不到位,致使居民對終身教育的顯著作用和長遠(yuǎn)意義認(rèn)識不足,對“要我學(xué)”與“我要學(xué)”發(fā)生錯位,進(jìn)行學(xué)歷、技能培訓(xùn)時,一些居民甚至提出先給誤工費,并提供免費午餐,要求答應(yīng)安排工作,才參加學(xué)習(xí)的不適當(dāng)要求;(4)基層村組干部在開展終身教育實踐活動中存在畏難情緒。
4.教育層次不夠高。不少鎮(zhèn)和教育單位限于自身條件及居民的認(rèn)識實際,對技術(shù)含量高、學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間長、成本高的學(xué)歷教育熱情較低,技能培訓(xùn)工作只能停留在淺層次,對老企業(yè)工人的技術(shù)提升也一直未能落實,不能從根本上改變居民的技能知識結(jié)構(gòu),遠(yuǎn)未達(dá)到憑借所學(xué)迅速致富的效果。
5.基層學(xué)習(xí)點運行困難。學(xué)習(xí)點是最小的學(xué)習(xí)單位,是做好終身教育實踐活動工作的依托,金湖縣基層學(xué)習(xí)點面臨人員少、經(jīng)費緊、任務(wù)重等諸多問題,影響了終身教育實踐活動工作的開展。
1.學(xué)非能就,開展終身教育實踐活動與市場的實際需求不能得到及時的反饋和對接,終身教育實踐的專業(yè)設(shè)置檔次較低,學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作存在較大的盲目性,導(dǎo)致部分學(xué)員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)出來后無處就業(yè)。
2.學(xué)非所用,各鎮(zhèn)所在地的勞動力需求是解決當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)的承載主體,而實際上不少鎮(zhèn)私營企業(yè)規(guī)模小,生產(chǎn)具有季節(jié)性,以生產(chǎn)定單的緊與松、多與少確定招工人數(shù),對體力、經(jīng)驗要求較高,經(jīng)過勞動力技能培訓(xùn)的人員上崗后,無需發(fā)揮培訓(xùn)所學(xué),在就業(yè)時缺乏優(yōu)勢。
(1)加大宣傳力度。在金湖商報、金湖電視臺、電臺等媒體上刊登招生信息。讓更多的企業(yè)、農(nóng)民和在崗人員知曉終身教育實踐活動的信息;(2)強化認(rèn)識,進(jìn)一步提高對開展終身教育實踐活動工作的關(guān)注。從以上調(diào)查情況分析,領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、認(rèn)識到位是開展終身教育實踐活動工作的重要保證。全縣上下要真正認(rèn)識到終身教育實踐活動工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ),是加速推進(jìn)新型工業(yè)化,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑;(3)出臺扶持政策。對參訓(xùn)的企業(yè)給予政策減免,對參訓(xùn)的個人給予經(jīng)濟(jì)獎勵,鼓勵企業(yè)和個人參加學(xué)習(xí);(4)增加投入,促進(jìn)終身教育實踐活動工作健康發(fā)展。①客觀上政府要加大經(jīng)費支持力度;②發(fā)揮主觀能動性多渠道籌措解決,如培訓(xùn)可按“誰用工、誰出錢、誰受益、誰分擔(dān)”的原則,由用工單位提供培訓(xùn)經(jīng)費;也可開展信托培訓(xùn),由培訓(xùn)單位先墊付培訓(xùn)費用,在學(xué)員就業(yè)后返還;③要完善培訓(xùn)補助政策,對不同層次的培訓(xùn)實行高低不等的培訓(xùn)補助;(5)調(diào)整終身教育實踐活動內(nèi)容,使終身教育實踐活動內(nèi)容更加貼切企業(yè)需求,聘請有實踐經(jīng)驗的行業(yè)精英或?qū)I(yè)工程師任教,使終身教育實踐活動工作達(dá)到預(yù)期效果;(6)有機結(jié)合,加大教育資源的整合力度。本著“政府主導(dǎo),依靠企業(yè),充分發(fā)揮行業(yè)作用,社會力量積極參與,公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)的原則”,充分發(fā)揮公辦職業(yè)學(xué)校主力軍的作用,同時,鼓勵社會力量辦學(xué),加快形成吸引人才、穩(wěn)定人才合理流動的良性機制。