河南打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的必要性、可能性與比較優(yōu)勢

(中原工學(xué)院a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院；b.系統(tǒng)與工業(yè)工程技術(shù)研究中心，鄭州 450007)

2013年3月7日，國務(wù)院正式批復(fù)《鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013-2025年)》，鄭州成為27個(gè)省(區(qū)、市)54個(gè)航空經(jīng)濟(jì)區(qū)中唯一一個(gè)國家級(jí)的航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。作為全國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，河南在打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群方面有著得天獨(dú)厚的巨大優(yōu)勢。現(xiàn)實(shí)情況表明，凡是有特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展良好的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長速度明顯高于其他地區(qū)。從另一個(gè)方面來看,所有經(jīng)濟(jì)繁榮的地區(qū)都可以發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的存在[1]。近年來，河南部分工業(yè)園區(qū)已形成技術(shù)含量較高的以出口為導(dǎo)向的臨空技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的雛形，正在為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要的作用。

然而，由于出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還處于初級(jí)階段，其影響力和輻射力及其集聚效應(yīng)還未充分發(fā)揮出來, 學(xué)術(shù)界對(duì)該方面的研究也較為少見。作為全國首個(gè)上升為國家戰(zhàn)略的航空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)，如何根據(jù)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)打造具有強(qiáng)大競爭力的出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群，是當(dāng)前鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)所面臨的重要課題。本文通過問卷調(diào)查和典型案例調(diào)查，從理論和實(shí)踐方面分析打造河南出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的可能性、必要性及其比較優(yōu)勢。

1 打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的必要性

臨空工業(yè)高時(shí)效、高科技的特點(diǎn)決定了其具備產(chǎn)業(yè)集聚的原動(dòng)力，打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群是臨空工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇[2]。

1.1 打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群是提高臨空產(chǎn)業(yè)競爭力的必然選擇

(1)打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群可以大大降低出口型產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)輸費(fèi)用。臨空企業(yè)設(shè)址時(shí)的航空樞紐指向性源自其產(chǎn)品的高時(shí)效性。打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群，可以吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)向航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚，減少供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)之間的距離，縮短運(yùn)輸時(shí)間。而且，彼此靠近還有助于JIT 生產(chǎn)方式的采用，減少企業(yè)的原材料和零部件的庫存量，提高整個(gè)供應(yīng)鏈的物流周轉(zhuǎn)速度。此外，產(chǎn)業(yè)集聚后所帶來的貨物運(yùn)輸量的大幅增長可以吸引物流企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化投入，并推動(dòng)相關(guān)政府部門進(jìn)行物流運(yùn)作流程的改進(jìn)，為企業(yè)提供快速高效的物流服務(wù)[2]。

(2)打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群可以吸引專業(yè)化服務(wù)企業(yè)在航空港實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚。高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展需要專業(yè)性服務(wù)企業(yè)的支持，如風(fēng)險(xiǎn)投資、金融、科技服務(wù)、人才以及一體化的物流服務(wù)等，而這些服務(wù)往往需要專用資產(chǎn)的投入，如專業(yè)人才和專用設(shè)施等。根據(jù)威廉姆森關(guān)于資產(chǎn)專用化的觀點(diǎn)，由于資產(chǎn)用途的不可轉(zhuǎn)移性，專用性資產(chǎn)的投入會(huì)給投資企業(yè)帶來較大的風(fēng)險(xiǎn)，而相關(guān)或同類企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群后，服務(wù)企業(yè)的市場擴(kuò)大可以降低專用性投資的風(fēng)險(xiǎn)，從而吸引專業(yè)化服務(wù)企業(yè)進(jìn)行專業(yè)投入[3]。

(3)出口型高科技企業(yè)對(duì)創(chuàng)新的迫切需求使其比傳統(tǒng)企業(yè)更希望通過產(chǎn)業(yè)集群獲得知識(shí)溢出。出口型臨空工業(yè)企業(yè)多為高科技企業(yè)，創(chuàng)新是企業(yè)生存的立足點(diǎn)。高科技企業(yè)創(chuàng)新的重要來源是緘默知識(shí)和黏性知識(shí)，而這類知識(shí)的傳播依賴于所處的環(huán)境氛圍，也就是說知識(shí)的溢出具有地域性和時(shí)間性，因而這類知識(shí)最好的傳播方式是面對(duì)面地交流和連續(xù)、重復(fù)地接觸與聯(lián)系。具有航空運(yùn)輸指向性的高科技企業(yè)多為跨國企業(yè)為充分利用當(dāng)?shù)刭Y源而成立的外向型企業(yè)，為了能快速有效地從價(jià)值網(wǎng)絡(luò)中獲取知識(shí)溢出，這些外向型企業(yè)需要強(qiáng)化與網(wǎng)絡(luò)各節(jié)點(diǎn)間的直接聯(lián)系和面對(duì)面的交流，樞紐機(jī)場提供的航線網(wǎng)絡(luò)將企業(yè)與價(jià)值網(wǎng)絡(luò)連接起來。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)形成集群不僅可以與區(qū)內(nèi)其他知識(shí)密集型企業(yè)加強(qiáng)交流，更為企業(yè)在全球的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中獲得知識(shí)溢出提供了便利條件[3]。

1.2 打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的有效途徑

理論和經(jīng)驗(yàn)都已經(jīng)證明，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向科技含量高的方向轉(zhuǎn)換和升級(jí)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長的必然選擇。當(dāng)前，資源型產(chǎn)業(yè)和高能耗行業(yè)比重偏高、結(jié)構(gòu)層次偏低是制約鄭州工業(yè)持續(xù)發(fā)展的首要問題。而隨著鄭州工業(yè)的快速發(fā)展，煤炭、鋁礬土等資源儲(chǔ)量日漸減少，依賴資源投入的傳統(tǒng)工業(yè)增長模式難以持續(xù)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為迫在眉睫的重要課題。

通過打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群，可吸引越來越多的高科技企業(yè)進(jìn)駐航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，從而為鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入新的活力，使其成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一新的“引擎”。這些新興臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以促進(jìn)集群內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)及管理能力、技術(shù)水平的提升，從而使得整個(gè)區(qū)域乃至于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，而且有利于調(diào)整鄭州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2 打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的可能性

不同于一般類型的產(chǎn)業(yè)集群，出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的形成應(yīng)同時(shí)具備三個(gè)條件：一是必須依托航空運(yùn)輸量達(dá)到足以支撐出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需求的航空港；二是通過政策引導(dǎo)和宏觀調(diào)控手段，為出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群提供公共服務(wù)和政策支持；三是通過具有較大規(guī)模的出口導(dǎo)向型企業(yè)的強(qiáng)大輻射力和影響力，引領(lǐng)和吸引上下游相關(guān)企業(yè)在實(shí)驗(yàn)區(qū)聚集。出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生和演進(jìn)是在機(jī)場、集群政策和臨空產(chǎn)業(yè)三者的雙向互動(dòng)的自組織機(jī)制中實(shí)現(xiàn)的。

2.1 鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)得天獨(dú)厚的政策環(huán)境為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了優(yōu)越的條件

由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史較短，市場機(jī)制相對(duì)不完善，打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群主要以政府推動(dòng)為主。在打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的過程中，政府發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。只有在政府的主導(dǎo)和支持下，出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群才能在高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上獲得快速推進(jìn)，政府的強(qiáng)力主導(dǎo)是打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的前提基礎(chǔ)[4]。

近幾年來，各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)集群的作用越來越關(guān)注，多次組織一些專門考察團(tuán)到浙江、江蘇、廣東等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的地區(qū)取經(jīng)，并相繼出臺(tái)了一系列支持產(chǎn)業(yè)集群區(qū)發(fā)展的相關(guān)政策和優(yōu)惠措施，這些集群政策和優(yōu)惠措施為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境[5]。

鄭州航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)是國家批準(zhǔn)的第一個(gè)以航空經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)的國家級(jí)新區(qū)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心增長區(qū)，規(guī)劃賦予其口岸通關(guān)、航線航權(quán)、財(cái)稅金融、土地管理、服務(wù)外包等特殊的優(yōu)惠政策。河南省委、省政府賦予實(shí)驗(yàn)區(qū)省轄市一級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限，為實(shí)驗(yàn)區(qū)“擴(kuò)權(quán)”，推出“兩級(jí)三層”管理體制，開出實(shí)驗(yàn)區(qū)與省直部門“直通車”，實(shí)行海關(guān)、商檢、邊檢聯(lián)動(dòng)服務(wù)和24小時(shí)預(yù)約通關(guān)、預(yù)約查驗(yàn)。鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)得天獨(dú)厚的政策環(huán)境為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群提供了優(yōu)越的條件。

2.2 機(jī)場龐大的物流吸納和擴(kuò)散功能帶來物流規(guī)模效應(yīng)，為打造出口臨空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了潛在的可能性

產(chǎn)業(yè)集群的形成是集聚力與分散力相互博弈達(dá)到均衡的結(jié)果，規(guī)模效應(yīng)導(dǎo)致的成本節(jié)約是吸引企業(yè)集聚的重要原因。機(jī)場作為航空貨物的集散地，其龐大的物流吸納和擴(kuò)散功能對(duì)周邊的工業(yè)企業(yè)帶來了物流規(guī)模效應(yīng)，極大地吸引了具有臨空指向性的跨國公司總部、高科技產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代制造業(yè)等在機(jī)場附近集中，形成多樣化的臨空產(chǎn)業(yè)集群[3]。

鄭州新鄭國際機(jī)場是國家民航局確定的全國八大區(qū)域性樞紐機(jī)場之一和國家一類航空口岸，歐洲最大的全貨運(yùn)航空公司盧森堡貨運(yùn)航空的亞太總部所在地，中國南方航空公司、深圳航空基地。截止2014年7月，共有37家航空公司在該機(jī)場運(yùn)營，其中客運(yùn)航空公司23家，開通客運(yùn)航線120條，含國際地區(qū)客運(yùn)航線15條；貨運(yùn)航空公司14家，開通貨運(yùn)航線23條，其中國際地區(qū)貨運(yùn)航線19條；客貨運(yùn)通航城市已達(dá)83個(gè)，其中國際貨運(yùn)通航城市達(dá)24個(gè)。全貨機(jī)周航班量80余班，位居中西部地區(qū)第1位。2013年完成貨郵吞吐量25.57萬噸，同比增長69.13%，增速位居全國大型機(jī)場第1位。2014年上半年貨運(yùn)總量排名超過廈門、昆明、重慶、南京，由2013年的第12位上升到第8位，躋身全國主要機(jī)場前10位。鄭州新鄭國際機(jī)場已成為近年來國內(nèi)國際最具成長力的機(jī)場之一，日趨增強(qiáng)的物流吸納和擴(kuò)散功能，為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)造了潛在的可能性。

2.3 以富士康為代表的龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢入駐為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群奠定了扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

選擇和培育合適的龍頭企業(yè)是打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵。培植一批帶動(dòng)臨空產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的龍頭企業(yè)，通過這些主導(dǎo)企業(yè)的衍生、裂變、創(chuàng)新與被模仿，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，是我國改革開放以來臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。

富士康鄭州科技園作為新鄭綜合保稅區(qū)的“頭雁”，不僅締造了“鄭州速度”，也創(chuàng)造了手機(jī)出貨量近1億部的“鄭州數(shù)字”。自從鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行之后，富士康以及為其配套服務(wù)的50多家物流企業(yè)、零部件企業(yè)等進(jìn)入快速發(fā)展軌道，并引致大批外向型國際化企業(yè)向鄭州集聚[6]，酷派、天宇、創(chuàng)維等13家整機(jī)企業(yè)紛至沓來，菜鳥中國智能骨干網(wǎng)、友嘉精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、普洛斯三菱商事物流產(chǎn)業(yè)園等一批大項(xiàng)目簽約落地實(shí)驗(yàn)區(qū)。在過去一年里，實(shí)驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞高端制造業(yè)、航空物流業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系“招強(qiáng)引大”，這些龍頭企業(yè)的入駐為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

3 打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的四大優(yōu)勢

3.1 良好的區(qū)位優(yōu)勢

持續(xù)提升的大型航空樞紐地位、“米”字形的鐵路網(wǎng)、“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)和“五縱六橫”的干線公路網(wǎng)構(gòu)成了發(fā)達(dá)的陸空聯(lián)運(yùn)體系，為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群提供了重要的支撐保障。鄭州新鄭國際機(jī)場地處內(nèi)陸腹地，空域條件好，便于接入主要航線航路，適宜銜接?xùn)|西南北的航線，開展聯(lián)程聯(lián)運(yùn)，有利于輻射京津冀、長三角、珠三角、成渝等主要經(jīng)濟(jì)區(qū)，具有發(fā)展航空運(yùn)輸?shù)莫?dú)特優(yōu)勢[7]。“三縱兩橫”的高速公路網(wǎng)和“五縱六橫”的干線公路網(wǎng)貫穿鄭州，多條貨運(yùn)通道可直接通往航空港。“機(jī)場、公路、鐵路”形成密集的航線、鐵路、公路網(wǎng)，已將我國內(nèi)陸連為一體，并通過鄭州航空港將中國內(nèi)陸與世界連為了一體。隨著“機(jī)、公、鐵”三網(wǎng)聯(lián)合、高效銜接、互動(dòng)發(fā)展聯(lián)運(yùn)格局的形成，以及實(shí)驗(yàn)區(qū)獲批在中部地區(qū)唯一開展國際快件業(yè)務(wù)，成為全國第二個(gè)獲得海關(guān)國內(nèi)地區(qū)代碼的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，鄭州的影響力越來越大，虹吸越來越多的物資流、資金流、人才流，客觀上為打造具有較強(qiáng)競爭力的出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群提供了重要的支撐保障。

3.2 充足的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢

充足的專業(yè)化勞動(dòng)力資源是打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群的重要優(yōu)勢之一。河南省是一個(gè)人口大省，總?cè)丝?億多，其中勞動(dòng)力人口高達(dá)7 500萬。作為中部地區(qū)第一人口大省,河南省在人力資源的數(shù)量和質(zhì)量上潛存著巨大的后發(fā)優(yōu)勢，是中國最豐富的勞動(dòng)力資源省份。大量廉價(jià)而充足的專業(yè)化勞動(dòng)力為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群提供了強(qiáng)大的人力資源優(yōu)勢。集群內(nèi)擁有龐大而充足的勞動(dòng)力市場，再加上人員的自由流動(dòng)，大大提高了從業(yè)人員的專業(yè)技能和自身素質(zhì)，這也就避免了集群內(nèi)人才緊缺的問題，即使是新加入集群的企業(yè)也能夠得到各種技能的勞動(dòng)力供給[5]。

3.3 土地和空間優(yōu)勢

與北京、上海的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所在區(qū)域相比較，鄭州新鄭國際機(jī)場所在區(qū)域及其周邊的城市化發(fā)展相對(duì)緩慢，周圍還有大片的土地尚未開發(fā)利用，這為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群提供了充足的土地資源和發(fā)展空間，降低了臨空產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)、建設(shè)的成本。另一方面，鄭州新鄭國際機(jī)場城市化發(fā)展程度較低，對(duì)原始自然環(huán)境的破壞相對(duì)較小，符合航空業(yè)發(fā)展對(duì)“凈空”的要求，這種較為原始的自然環(huán)境也正符合了臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3.4 省委、省政府高度重視

樞紐機(jī)場是臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)動(dòng)機(jī)，臨空經(jīng)濟(jì)是在經(jīng)濟(jì)全球化條件下產(chǎn)生的一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，國務(wù)院批準(zhǔn)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以國家的力量支持臨空經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，為中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)版提供新的動(dòng)力和內(nèi)涵，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供新的契機(jī)[6,8]。2011年4月，國家民航局把鄭州新鄭國際機(jī)場確定為“十二五”期間全國唯一的綜合交通樞紐建設(shè)試點(diǎn)?！秶鴦?wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》明確提出把鄭州新鄭國際機(jī)場建成重要的國內(nèi)航線中轉(zhuǎn)換乘和貨運(yùn)集散區(qū)域性中心。

河南省委、省政府高度重視實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，并先后為建設(shè)航空港出臺(tái)81項(xiàng)支持政策。航空港綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)對(duì)招商引資工作給予特別關(guān)注，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“一站式”辦公；全面推行項(xiàng)目全程代辦制度，免費(fèi)為前來創(chuàng)業(yè)的投資者提供從立項(xiàng)審批、注冊(cè)登記、用地申請(qǐng)到廠房建設(shè)的全程代辦服務(wù)；全面推行項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)分包責(zé)任制度，實(shí)現(xiàn)“一對(duì)一”跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問題，加快項(xiàng)目推進(jìn)。

4 結(jié) 語

自從鄭州新鄭綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行之后，富士康以及為其配套服務(wù)的50多家物流企業(yè)、零部件企業(yè)等進(jìn)入快速發(fā)展軌道，并引致大批外向型國際化企業(yè)向航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)集聚，以出口為導(dǎo)向的臨空產(chǎn)業(yè)集群已初見端倪。

河南打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群是臨空工業(yè)發(fā)展到一定階段的必然選擇，鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)得天獨(dú)厚的政策環(huán)境、機(jī)場龐大的物流吸納和擴(kuò)散功能以及以富士康為代表的龍頭企業(yè)的強(qiáng)勢入駐為打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。河南在打造出口型臨空產(chǎn)業(yè)集群方面具有良好的區(qū)位優(yōu)勢、土地和空間優(yōu)勢、充足的勞動(dòng)力資源優(yōu)勢和政府的高度重視等四大優(yōu)勢。

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