胡曉峰

【摘 要】獨立學院向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型是大勢所趨，但是獨立學院向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型還存在許多困難，如，資金來源單一、師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、師生對轉(zhuǎn)型的看法、實驗室、實踐基地建設(shè)等，為了更好的促進獨立學院轉(zhuǎn)型，必須切實轉(zhuǎn)變思想觀念，加大政府投入，加強師資隊伍、實驗室、實踐基地建設(shè)等。

【關(guān)鍵詞】獨立學院；應用技術(shù)型高校；轉(zhuǎn)型；困難與對策

教育部教發(fā)[2003]8 號文件《關(guān)于規(guī)范并加強普通高校以新的機制和模式試辦獨立學院管理的若干意見》中指出：“獨立學院，是專指由普通本科高校按新機制、新模式舉辦的本科層次的二級學院?！豹毩W院是我國高等教育在市場經(jīng)濟條件下，從精英化向大眾化發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生事物，是新形勢下高等教育辦學機制與模式的一項探索與創(chuàng)新，是充分挖掘和利用高等教育資源的一種有效途徑?？傮w而言，在十余年的辦學歷程中，獨立學院為我國高等教育走向大眾化階段，籌措教育經(jīng)費，提升全社會人力資本，緩解就業(yè)壓力等方面作出了重要貢獻。但是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，市場上同時出現(xiàn)“人才荒”和“就業(yè)難”，形成人才結(jié)構(gòu)性矛盾，究其原因，主要在于大學與社會需求脫節(jié)，專業(yè)設(shè)置及應用技術(shù)型人才的培養(yǎng)嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)變動的內(nèi)在需求，亟需向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)型。

獨立學院由于自身特殊原因，使得獨立學院相比其他普通地方高校，在向應用技術(shù)型大學轉(zhuǎn)型過程中，困難尤為突出。

一、觀念轉(zhuǎn)變最難

獨立學院盡管是三本院校，但好歹是本科，向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，就有轉(zhuǎn)向職業(yè)技術(shù)院校嫌疑，這是很多師生、甚至家長不能接受的。

二、資金來源單一

長期以來，獨立學院以高學費著稱，一方面表示獨立學院學費高昂，另一方面，也表明獨立學院辦學資金來源單一，主要靠學費收入。建設(shè)應用技術(shù)型高校，需要根據(jù)社會、市場的需求，在校內(nèi)建設(shè)大量實驗室，盡管可以與企業(yè)合建，或者企業(yè)捐建部分，但是總體上仍然需要巨量資金投入，靠單一的學費收入顯然難以為繼。更何況，獨立學院為了轉(zhuǎn)設(shè)評估的需要，目前處于基建高峰期，大量資金用于基礎(chǔ)建設(shè)，更使得資金捉衿見肘。此外，由于大多數(shù)獨立學院需從辦學結(jié)余獲取收益，使得有效的建設(shè)資金更少。

三、師資數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不合理、能力不足

師資問題是長期困擾獨立學院發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。獨立學院辦學之初，為節(jié)約辦學成本，通常是精干的專職教師和大量的兼職教師；隨著辦學的積累，逐漸過渡到以專職為主，兼職為輔，雖然能使得教學得以正常進行，但是一旦專職教師離職或兼職教師有事，即影響正常教學秩序。相比師資數(shù)量不足、師資結(jié)構(gòu)更加嚴重。獨立學院師資隊伍不僅年齡結(jié)構(gòu)是兩頭大、中間小，而且職稱結(jié)構(gòu)也是如此，老教師、高級職稱教師經(jīng)驗豐富、教學效果好，奈何精力不足；青年教師精力充沛，奈何經(jīng)驗欠缺，有待引導、打磨。最后，培養(yǎng)應用技術(shù)型人才，需要“雙師型”師資隊伍，而獨立學院師資往往缺乏企業(yè)一線工作經(jīng)歷，都是從學校到學校，自身實踐能力尚且缺乏，更不用說教學生實踐了。

四、實驗室、實踐基地不足

建設(shè)應用技術(shù)型高校，必須加強學生技術(shù)技能培養(yǎng)，而技術(shù)技能培養(yǎng)和獲得需要靠實操習得，這就要求獨立學院大力加強實驗室、實踐基地建設(shè)。而實驗室、實踐基地建設(shè)除需大量資金支持外，還需教師站在專業(yè)建設(shè)發(fā)展的角度，結(jié)合市場需要進行綜合規(guī)劃設(shè)計，分批建設(shè)，逐步推進，目前獨立學院這方面人才稀缺，難以滿足需要。

五、校企合作難

建設(shè)應用技術(shù)型高校，要求校企合作，產(chǎn)業(yè)融合，但是企業(yè)是追求利益的團體，學校吸引企業(yè)的一是學生，二是技術(shù)，三是文憑。而獨立學院人才培養(yǎng)質(zhì)量普遍不夠高，缺乏對企業(yè)強吸引力；其次，獨立學院技術(shù)積累有限，幾乎吸引不了企業(yè)，同時，獨立學院也不向公辦院校，還有很多吸引企業(yè)的其他資源。

2014年2月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求建立學分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型；2014年3月，教育部副部長魯昕在中國發(fā)展高層論壇上表示，教育部將推動600多所地方本科高校向應用技術(shù)、職業(yè)教育類型轉(zhuǎn)型。 因此，獨立學院向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)型是大勢所趨，為了更好的向應用技術(shù)型轉(zhuǎn)型，政府、高校應該采取進一步的對策。

1.切實轉(zhuǎn)變思想觀念。首先要深入開展調(diào)研，弄清楚師生員工思想動態(tài)；其次要大力宣傳，營造建設(shè)應用技術(shù)型高校的輿論氛圍，通過輿論影響人；最后要狠抓干部思想轉(zhuǎn)變，通過干部帶動人。

2.加大政府投入。為建設(shè)應用技術(shù)型高校，政府應試點推動，示范引領(lǐng)，加大對應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型試點的經(jīng)費支持力度。獨立學院雖然涉及到投資方回報問題，但也為國家、社會培養(yǎng)人才，仍具有公共屬性。獨立學院按照國家政策的要求，向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型，也應獲得政府的經(jīng)費支持，以彌補辦學經(jīng)費的不足。

3.加強“雙師型”教師隊伍建設(shè)。（1）完善 “雙師型” 師資隊伍建設(shè)相關(guān)制度，進一步完善“雙師型”教師評價體系和激勵機制，構(gòu)建“雙師型” 師資隊伍建設(shè)的長效機制，為“雙師型”教師隊伍建設(shè)提供有力保障。（2）進一步加強“雙師型”教師引進。大力引進優(yōu)秀企業(yè)技術(shù)人員和管理人員擔任專兼職教師，在招聘時優(yōu)先考慮有企業(yè)工作經(jīng)歷的人員；（3）“雙師型”教師培養(yǎng)工程。選送教師到企業(yè)接受培訓、掛職和實踐鍛煉，鼓勵教師獲取專業(yè)技能證書。

4.強化實驗室、實踐基地建設(shè)。（1）要加大實驗室、實踐基地建設(shè)的投入，保障建設(shè)項目資金落實；（2）要加強專業(yè)實驗室、實踐基地可行性論證，為項目建設(shè)提供科學依據(jù)；（3）加強實驗技術(shù)人員培養(yǎng)與引進，強化學生實踐能力培養(yǎng)。

5.建立校企合作新模式。校企合作是建設(shè)應用技術(shù)型高校的必由之路，校企要深入合作，必須建立新模式，利益融合。高校要聘任企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員進入各層級教學指導委員會；引企入校和移校入企，建立共同利益體等。

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