鈕友寧

(江蘇省總工會(huì) 南京市 210003)

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次闡述實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的重要思想，高度肯定我國工人階級(jí)在改革發(fā)展中的主力軍作用，真切描述了國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的光明前景。面對(duì)國外環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系的新變化，黨的十八屆三中全會(huì)作出了推進(jìn)全面深化改革的重大決定，十八屆四中全會(huì)又提出依法治國基本戰(zhàn)略，從而為我國各級(jí)工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)造性做好新形勢(shì)下各項(xiàng)工作、團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗指明了前進(jìn)方向和基本路徑。各級(jí)工會(huì)應(yīng)以深邃的戰(zhàn)略眼光和寬闊的國際視野，來科學(xué)定位自己的歷史方位、功能性質(zhì)和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)履行好所負(fù)社會(huì)職能和基本職責(zé)，不斷增強(qiáng)管理公信力和社會(huì)影響力。

一、我國工會(huì)面臨的新形勢(shì)與新任務(wù)

黨的十八屆三中全會(huì)所作關(guān)于全面深化改革的重大決定，反映了我國促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展的迫切之需，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋財(cái)稅金融、科技教育、民主法治、社會(huì)民生等各個(gè)方面，關(guān)涉權(quán)力整合、利益調(diào)整、法律健全、制度完善等各個(gè)層面，其中很多方面都涉及到職工切實(shí)利益和工會(huì)工作。黨的十八屆四中全會(huì)緊密圍繞全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略抉擇，在完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系提供了政策機(jī)遇，它將幫助廣大職工形成可持續(xù)發(fā)展和民生改善的心理預(yù)期，營(yíng)造出政府依法行政和職工依法維權(quán)相結(jié)合的社會(huì)法制環(huán)境。

工會(huì)作為職工利益的代表者和維護(hù)者，同時(shí)也是企業(yè)最重要的利益相關(guān)者和社會(huì)合作伙伴，在推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的攻堅(jiān)時(shí)刻，既要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)、不斷暢通職工群眾利益訴求表達(dá)及維護(hù)渠道、積極弘揚(yáng)勞動(dòng)光榮創(chuàng)造偉大的時(shí)代風(fēng)尚和社會(huì)氛圍，又要展現(xiàn)我國職工隊(duì)伍的先進(jìn)性和彰顯時(shí)代風(fēng)貌，在參與加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理中積極作為，有效體現(xiàn)工會(huì)組織歷史使命和職能職責(zé)的理性回歸。一方面，各級(jí)工會(huì)要以高度成熟的理論自覺和實(shí)踐自信，充分認(rèn)識(shí)我國深化改革的重要性、緊迫性和艱巨性，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)我國職工利益的深遠(yuǎn)影響，有效引導(dǎo)廣大職工支持和參與全面深化改革，大力宣傳新一輪全面深化改革的光明前景，堅(jiān)定廣大職工對(duì)深化改革和實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)的信心，不斷激發(fā)職工參與深化改革的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性，努力把廣大職工的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央部署上來，把職工的智慧和力量凝聚到奮力實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)目標(biāo)中來。另一方面，要積極維護(hù)和有效發(fā)展廣大職工的利益，在政策制定、法律完善、制度創(chuàng)新、工作推進(jìn)中，積極順應(yīng)職工對(duì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和改善民生的新期待，努力使改革發(fā)展的成果更多更公平地惠及職工群眾。各級(jí)工會(huì)要高度關(guān)注職工切身利益和工會(huì)工作領(lǐng)域，審時(shí)度勢(shì)，建言獻(xiàn)策，積極營(yíng)造出有利于工會(huì)組織發(fā)揮職能作用的制度環(huán)境。

二、工會(huì)改革創(chuàng)新發(fā)展的重要性與緊迫性

面對(duì)挑戰(zhàn)、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇并存的新形勢(shì)和新任務(wù)，各級(jí)工會(huì)要有高度的理論自覺和實(shí)踐自信，努力增強(qiáng)推進(jìn)工會(huì)工作改革創(chuàng)新發(fā)展的責(zé)任感和使命感。應(yīng)當(dāng)清楚地看到，加快我國新形勢(shì)下工會(huì)工作的改革創(chuàng)新發(fā)展，乃是推進(jìn)我國全面深化改革中的基礎(chǔ)步驟和重要環(huán)節(jié)，同時(shí)亦是完善社會(huì)治理和提升治理能力的基本內(nèi)容，更是我國新形勢(shì)下工會(huì)工作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的難得契機(jī)。要充分認(rèn)識(shí)深化改革和依法治國的重要性與緊迫性，自覺以寬闊的國際視野和戰(zhàn)略眼光審視工會(huì)工作，積極主動(dòng)地參與和有效融入社會(huì)政治生活，在依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮不可或缺的作用。要充分挖掘重點(diǎn)工作的社會(huì)價(jià)值和示范效應(yīng)，努力把工會(huì)工作納入維護(hù)人民群眾權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制和各級(jí)黨政的科學(xué)發(fā)展評(píng)價(jià)及考核體系，在完善企業(yè)民主管理和加強(qiáng)基層民主政治制度建設(shè)中，體現(xiàn)出工會(huì)組織有為有位的社會(huì)公眾形象。要以維護(hù)職工隊(duì)伍團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定為管理目標(biāo)，以有效維護(hù)職工權(quán)益和著力改善民生為社會(huì)責(zé)任，不斷提高工會(huì)服務(wù)維護(hù)職工利益的成效。要始終高舉保障與實(shí)現(xiàn)體面勞動(dòng)的偉大旗幟，推動(dòng)企業(yè)與職工在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展中結(jié)成利益共同體，努力形成“正和博弈”的格局，切實(shí)提升企業(yè)現(xiàn)代管理素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

和諧勞動(dòng)關(guān)系，是一個(gè)立體多維開放系統(tǒng)的概念，它要求企業(yè)家必須牢固樹立以人為本的管理理念，充分尊重職工參與企業(yè)管理的民主權(quán)利，以在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得發(fā)展先機(jī)和良好聲譽(yù)；社會(huì)則應(yīng)對(duì)企業(yè)履行守法經(jīng)營(yíng)義務(wù)和落實(shí)社會(huì)責(zé)任加以監(jiān)督。各類職工作為社會(huì)公民的基本自由和權(quán)利，應(yīng)由各級(jí)政府給予完整的法治保障。工會(huì)則要營(yíng)造和諧誠信的職工文化氛圍，不斷凝聚企業(yè)共建共享和諧勞動(dòng)關(guān)系的集體愿景，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶給職工的幸福感和安全感，這是時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)做好工會(huì)工作的最本質(zhì)要求。

三、努力構(gòu)建圍繞大局服務(wù)職工的現(xiàn)代工作體系

黨中央高度重視工人階級(jí)和工會(huì)工作的重要作用，始終把工人階級(jí)視作黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，視作推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定的社會(huì)主體力量。工會(huì)要自覺服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持正確的政治方向，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。要擴(kuò)大工會(huì)工作的覆蓋面，不斷增強(qiáng)工會(huì)組織凝聚力吸引力，努力把工會(huì)組織建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”，各級(jí)工會(huì)干部則要真正成為職工群眾信賴的“娘家人”。

各級(jí)工會(huì)要以依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和維護(hù)職工合法權(quán)益為工作主線，把工會(huì)工作融入黨政大局中去思考、去把握、去推進(jìn)，逐步改善社會(huì)公眾和職工群眾對(duì)工會(huì)工作的滿意度，不斷提高工會(huì)工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性。此外，還要努力建立工會(huì)參與勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)的國家智庫系統(tǒng)，不斷提升各級(jí)工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力和水平；進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型工會(huì)組織建設(shè)；努力增強(qiáng)基層工會(huì)組織的活力和凝聚力吸引力；要廣泛開展多種形式的勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，有效提高勞動(dòng)競(jìng)賽覆蓋面和活動(dòng)建制率；同時(shí)，要用新時(shí)期勞模精神來引領(lǐng)廣大職工的社會(huì)道德風(fēng)尚，逐步提升職工隊(duì)伍的思想文化和職業(yè)技能素質(zhì)；要充分發(fā)揮源頭參與和宏觀維護(hù)的引導(dǎo)作用，真正保障廣大職工共享改革發(fā)展的積極成果；要構(gòu)建依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾長(zhǎng)效機(jī)制和工作制度，充分代表和有效維護(hù)好各類職工的合法權(quán)益，幫助職工明確未來民生幸福的心理預(yù)期和就業(yè)心態(tài)；要充分尊重職工作為工會(huì)事務(wù)的社會(huì)主體地位，進(jìn)一步密切工會(huì)組織與職工群眾之間的血肉聯(lián)系，積極探索激發(fā)基層工會(huì)活力和增強(qiáng)凝聚力吸引力的辦法，不斷提升我國新形勢(shì)下各級(jí)工會(huì)自身建設(shè)科學(xué)化水平。

勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)文明進(jìn)步的風(fēng)向標(biāo)，各級(jí)工會(huì)要以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為己任，以創(chuàng)新實(shí)踐作為檢驗(yàn)工會(huì)工作成效的唯一標(biāo)準(zhǔn)，以讓職工滿意為重要標(biāo)尺，深化改革工會(huì)組織體制、工作機(jī)制和活動(dòng)方式，進(jìn)一步豐富實(shí)質(zhì)內(nèi)容、表現(xiàn)形式和工作載體，努力把職工吸引到工會(huì)組織及其開展的活動(dòng)中來，通過寓教于樂、豐富多彩的職工精神文化活動(dòng)，來體現(xiàn)當(dāng)代職工隊(duì)伍的思想意愿和時(shí)代風(fēng)貌。要堅(jiān)持鮮明的民生導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和發(fā)展導(dǎo)向，切實(shí)解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，不斷提升工會(huì)依法協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力和水平，使工會(huì)依法維權(quán)的成效能看得見、摸得著、有分量，從而開創(chuàng)出我國新形勢(shì)下工會(huì)工作科學(xué)發(fā)展的新局面。

[1]李建國.牢牢把握我國工人運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題 團(tuán)結(jié)動(dòng)員億萬職工為實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)而奮斗[N].工人日?qǐng)?bào)，2013-01-25.

[2]習(xí)近平同中華全國總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2013-10/23/c_117844453.htm,2013-10-23.

[3]中華全國總工會(huì)關(guān)于新形勢(shì)下加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)的意見[N].工人日?qǐng)?bào)，2014-08-01.

[4]李建國.在“2014’經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)國際論壇”開幕式上的致辭[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/politics/2014-09/24/c_1112607422.htm，2014-09-24.