劉瓊蓮

(中共天津市委黨校,天津 300191)

高效反腐倡廉何以可能?除借助于權(quán)力與法律的制約以及社會、民眾與政府的監(jiān)督之外,更要充分發(fā)揮新聞傳媒的功能。作為“研究社會發(fā)展規(guī)律的探測器”和“公眾的感覺器官”,新聞傳媒被西方國家喻為“第四種權(quán)力”,以報刊、廣播、電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)、手機等為載體,傳播再現(xiàn)社會集合意識和社會整體知覺的共同意見。在一定程度上說,反腐倡廉建設(shè)促進(jìn)了新舊媒體的融合,媒體的融合發(fā)展則有利于制約和規(guī)范權(quán)力,讓官員“束手”做事,合理行使公共權(quán)力。

一、高效反腐倡廉亟須傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合

新聞傳媒以系統(tǒng)方式折射現(xiàn)實生活,涵蓋預(yù)示社會狀況的變化、社會事件的趨勢及社會發(fā)展的真相和方向,其中包括權(quán)力的行使、權(quán)利的維護(hù)以及反腐倡廉建設(shè)過程中的所有信息。除報道新聞傳播信息、反映輿情引導(dǎo)輿論之外,新聞傳媒的巨大覆蓋面和強大滲透力對反腐倡廉建設(shè)具有深刻的影響力。一方面,傳統(tǒng)媒體(包括電視、報刊、廣播)是定期向社會公眾發(fā)布信息或提供教育娛樂的交流活動的媒體,具有權(quán)威性、行業(yè)性、地域性等特點。傳統(tǒng)媒體因其暢通的有線電視網(wǎng)、豐富的信息資源以及雄厚的品牌資源,在反映社情民意方面體現(xiàn)出其獨特優(yōu)勢。另一方面,新興媒體(包括數(shù)字雜志、數(shù)字報紙、數(shù)字廣播、數(shù)字電視、數(shù)字電影、手機短信、移動電視、網(wǎng)絡(luò)、觸摸媒體等)具有互動性、及時性、碎片化、個性化、小眾化等特征。在“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、“大數(shù)據(jù)”的發(fā)展呈燎原之勢的背景下,反腐倡廉系統(tǒng)也變得更加智能。反腐倡廉建設(shè)要堅持群眾路線,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假;倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè),反對奢侈浪費?；诖?通過網(wǎng)監(jiān)、網(wǎng)警以及對整個黨政系統(tǒng)干部進(jìn)行實時的數(shù)據(jù)采集,甚至將影響反腐倡廉的各種因素都考慮在內(nèi),并把這些信息加入反腐等數(shù)據(jù)庫中。

二、傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合聚焦于“四個領(lǐng)域”、“四個基點”

高效反腐要求通過完善制約和監(jiān)督機制以保證人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀利益,其核心是傳媒與民眾監(jiān)督權(quán)力的渠道暢通,而這又依賴于傳統(tǒng)媒體與新興媒體的高度融合。

媒介融合包括網(wǎng)絡(luò)融合、終端融合、服務(wù)融合、市場融合與制度融合五大融合[1]。針對我國當(dāng)前媒體反腐的實際情況,媒體融合要找準(zhǔn)結(jié)合點與突破點,依靠新技術(shù),實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的“四個領(lǐng)域”,即內(nèi)容、渠道、市場、制度的融合,從而在融合中發(fā)展,在發(fā)展中融合。

1.內(nèi)容融合。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的內(nèi)容融合是指信息在傳播過程中基于事實經(jīng)過重新包裝,融網(wǎng)絡(luò)鏈接、視覺圖片、音頻、視頻于一體,通過網(wǎng)絡(luò)平臺來彌補傳統(tǒng)媒體的缺陷,實現(xiàn)媒體的“可聽”、“可視”、“可互動”、“可張揚個性”。比如,今年1月9日,人民網(wǎng)推出一款以“反腐”為主題的游戲,這款“打貪腐”游戲的簡介是:中央重拳反腐,貪官聞風(fēng)喪膽,百姓拍手叫好。干部清廉,民之所盼;政治清明,黨之所倡;反腐肅貪,全民責(zé)任。不管是“老虎”還是“蒼蠅”,點擊鼠標(biāo),揮動電棒,讓其現(xiàn)出原形。

2.渠道融合。在數(shù)字化生態(tài)環(huán)境中,把信息放置在不同媒體形態(tài)和渠道中,激發(fā)滿足受眾需求而拓展媒體產(chǎn)業(yè)鏈,使公眾有機會適時選擇合適的渠道。傳統(tǒng)媒體與新興媒體進(jìn)行多平臺、多方位、多渠道的深層合作與互動,使其在各自領(lǐng)域有所發(fā)展,形成集約化宣傳優(yōu)勢和運作模式。新興媒體可為公眾提供更多更好的表達(dá)、參與和交流平臺,傳統(tǒng)媒體在新技術(shù)的支撐下亦可建立這些平臺,進(jìn)一步滿足受眾的需求,展現(xiàn)新的生命力。例如,主流報刊與系統(tǒng)、環(huán)境媒介實現(xiàn)無縫對接,許多資訊、內(nèi)容與功能就能在對接中產(chǎn)生巨大經(jīng)濟與社會效益,同時提供最需要的價值、最需要的內(nèi)容,并延長、擴展報刊等傳統(tǒng)媒體的影響力。

3.市場融合。由于數(shù)字化技術(shù)的崛起,媒體多樣化的激增,媒體構(gòu)成影響力的基本方式、基本邏輯由追求市場占有率(包括市場指標(biāo)、評價指標(biāo),如發(fā)行量、收視率等)向關(guān)注個人賬戶提升(即提升多樣化的服務(wù)價值鏈)轉(zhuǎn)型,通過媒體的市場融合減少獲得市場份額的成本,實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益與范圍經(jīng)濟效益的融合。換言之,媒體的市場融合意味著通過立體化的服務(wù)提供一種更好的解決方案,即把傳統(tǒng)媒體與新興媒體的運作邏輯嵌入服務(wù)對象的生活邏輯、消費邏輯或者使用習(xí)慣的邏輯中,開掘媒介的經(jīng)濟資源、市場資源,使有限的市場份額效益產(chǎn)出倍增。一方面,要增強協(xié)同意識和競爭合作意識來豐富和延伸渠道(比如新華社與通信公司共同開發(fā)手機報),使傳播內(nèi)容化腐朽為神奇。通過媒體渠道建設(shè)使分眾媒介進(jìn)入大眾傳播媒介的環(huán)境渠道、環(huán)境因素中,這樣,反腐模式就會有更大的精準(zhǔn)度,為廉政建設(shè)提供更好的監(jiān)管平臺。另一方面,形成媒體產(chǎn)業(yè)解決方案必須思考兩個問題:如何深入媒介產(chǎn)業(yè)邏輯中去了解服務(wù)對象;如何使調(diào)查數(shù)據(jù)在不同的媒介、不同的欄目適合自己的觀眾,區(qū)隔個性化的使用空間。

4.制度融合。隨著傳統(tǒng)媒體與新興媒體在內(nèi)容、市場、渠道領(lǐng)域的融合,其媒介生態(tài)需要有一整套相應(yīng)的法律法規(guī)政策來規(guī)范和維護(hù)媒介融合下的個人隱私、國家安全、消費者權(quán)益和知識產(chǎn)權(quán),以及監(jiān)管各種非法信息。由于融合后的媒介不再適用以前的相關(guān)規(guī)定,并且網(wǎng)絡(luò)、光纖以及衛(wèi)星傳播技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用使傳播趨向邊界模糊化[2],因而各異的社會語境亟須制度融合。布朗斯康認(rèn)為“以郵件、電話、報紙、有線電視及廣播電臺為模式所發(fā)展來的法規(guī),在電子數(shù)字化的傳播時代將產(chǎn)生法律不適用的窘境……新的信息服務(wù)事實上無法適用于過去所建立的法律管制機制”[3]。因此,為適應(yīng)傳播科技的發(fā)展和媒介融合的態(tài)勢,基于其合理性重新定位并解釋,涵蓋各個通信傳播部門的制度框架,以應(yīng)對媒介融合中出現(xiàn)的各種新問題?！巴ㄐ?、媒介、信息技術(shù)部門的融合意味著所有傳播網(wǎng)絡(luò)的傳輸和服務(wù)都必須在一個統(tǒng)一的管制框架下進(jìn)行規(guī)范?！盵4]媒體融合后的制度與該制度實施下的社會意識、道德規(guī)范和價值取向應(yīng)該是一致的,這要求傳統(tǒng)媒體與新興媒體相互促進(jìn)和不斷強化,保證媒體融合的有效性、確定性和穩(wěn)定性。因此,制度融合要基于媒體對國家制度和政策的認(rèn)同,通過其自覺行為對政府、市場與社會進(jìn)行監(jiān)督、管理和調(diào)控,降低信息服務(wù)成本和社會管理成本,減少媒體的不確定性,穩(wěn)定其理性預(yù)期。一是構(gòu)建具有穩(wěn)定性和持續(xù)性且涵蓋各個信息傳播部門的制度,便于各部門對融合的媒體管理作出理性的決策;二是根據(jù)媒介融合態(tài)勢制定既能鞏固公共利益又能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī),并確保市場秩序、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障消費者權(quán)益;三是在最高層管理機構(gòu)之下設(shè)置內(nèi)容服務(wù)與技術(shù)管理和基礎(chǔ)設(shè)施三大職能部門,便于分離管制媒介的內(nèi)容服務(wù)與基礎(chǔ)設(shè)施,同時,水平管理電信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和其他媒介的方式。

基于傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的“四個領(lǐng)域”,把握高效反腐進(jìn)程中媒體融合的“四個基點”,即以服務(wù)、合作、創(chuàng)新與監(jiān)管四個要素作為傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的基點。

1.實現(xiàn)基于服務(wù)的融合。傳統(tǒng)媒體融合新興媒體,最為核心的問題是管理方式應(yīng)由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)管理,建立科學(xué)完善的服務(wù)激勵機制。隨著科學(xué)研究、互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)量的快速增長,數(shù)據(jù)成本的下降,移動互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等新興數(shù)據(jù)源和數(shù)據(jù)采集技術(shù)使數(shù)據(jù)類型增多。然而,如果要深入研究這些數(shù)據(jù)并從中發(fā)現(xiàn)具有前瞻性、挑戰(zhàn)性和實用性的社會問題,就必須要借助于融合后媒介服務(wù)的智慧化、協(xié)作化、綠色化、先覺化來解決結(jié)構(gòu)化、半結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的問題。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的有機融合面臨的首要挑戰(zhàn)是技術(shù)、知識、能力、資源和過程以服務(wù)的形式實現(xiàn)融合。由于傳統(tǒng)媒體服務(wù)僅為小部分用戶有效地提供數(shù)據(jù),難以實現(xiàn)信息的橫向擴展以及對數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、深層次的智能分析;而與新興媒體融合能使信息橫向擴展以滿足用戶專業(yè)化、集成化、敏捷化和個性化的信息服務(wù)需求,為用戶提供獲取、存儲、組織、分析和決策等服務(wù),尤其是提供高質(zhì)量、低成本、可擴展、多維度的信息處理服務(wù)。

數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)是一個主動的過程，是學(xué)生思維能力不斷鍛煉提升的過程，教師在進(jìn)行教學(xué)過程中，應(yīng)該多多創(chuàng)造出新的教學(xué)方法，讓學(xué)生在自主探究中獲得知識。在進(jìn)行探究性教學(xué)方法的設(shè)計時，教師應(yīng)該注意以學(xué)生為本，為提升學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，發(fā)揮他們的學(xué)習(xí)主動性為主要設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，以此來讓學(xué)生的主體地位得到保障，最終讓他們在思考的過程中提升自己在數(shù)學(xué)方面的綜合能力，為學(xué)生進(jìn)一步學(xué)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

2.倡導(dǎo)基于競爭的融合。以網(wǎng)絡(luò)為代表的新興媒體具有信息資源豐富、實效快捷自由、高度參與互動等優(yōu)越性,缺乏權(quán)威性與可信度、高質(zhì)量與深刻性、制度化與規(guī)范化等局限性,而傳統(tǒng)媒體的不可替代性表現(xiàn)為它的信息供應(yīng)者優(yōu)勢、專業(yè)化新聞隊伍、長期形成的品牌、廣闊的信息渠道以及豐富的經(jīng)驗[5]。物競天擇,適者生存,傳統(tǒng)媒體與新興媒體在競爭中出現(xiàn)融合將成為當(dāng)前媒體生態(tài)環(huán)境的重要組成部分。融合后的媒體會通過互動不斷改變各自的媒介形式、運作方式和服務(wù)方式,不斷吸收對方的優(yōu)勢,通過加強和終端需求的互動,更多地了解需求的變化,擴大媒體影響力。這種基于競爭的融合有利于社會發(fā)展和落實反腐倡廉,有利于媒介市場擴大影響力和競爭力,有利于受眾獲得快捷的生活方式與更多信息服務(wù)。

3.拓展基于創(chuàng)新的融合。各類媒體應(yīng)該致力于營造相互尊重平等協(xié)商、相互合作優(yōu)勢互補、相互借鑒求同存異、相互信任加強合作、相互幫助協(xié)力推進(jìn)的“政治—經(jīng)濟—文化—安全—環(huán)?！钡姆諊?即媒體要切實承擔(dān)社會責(zé)任、真實準(zhǔn)確全面客觀地傳播新聞內(nèi)容,需要拓展媒體的創(chuàng)新把每一個細(xì)節(jié)做好,利用新技術(shù)創(chuàng)新傳播方式搶占新聞信息的制高點。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合應(yīng)基于堅守信息傳播的權(quán)威性、社會認(rèn)可的公信力與深度報道的專業(yè)性優(yōu)勢,利用大數(shù)據(jù)去建立覆蓋世界的新媒體平臺,創(chuàng)新跨境電子信息模式。媒體在內(nèi)容、制度、技術(shù)、市場、渠道等方面的融合應(yīng)該通過人類的智慧、需求、不確定性和用戶參與去進(jìn)行群體創(chuàng)新,便于服務(wù)、分析、可視化和從大量多樣分散的信息數(shù)據(jù)中提取有用信息,充分利用群體創(chuàng)新的力量拓展基于創(chuàng)新的融合,以推進(jìn)有效的媒體融合建設(shè)及數(shù)字化的信息控制平臺建設(shè)。

4.推廣基于監(jiān)督的融合。媒體作為獨立于行政、司法、立法權(quán)力之外的“第四種權(quán)力”肩負(fù)著監(jiān)督社會的責(zé)任。目前,網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種以互聯(lián)網(wǎng)為平臺、以公眾為監(jiān)督主體,獨立于紀(jì)委、監(jiān)察、審計等體制內(nèi)傳統(tǒng)監(jiān)督制度的新型監(jiān)督方式[6],具有強大的輿論營造力與顯著反腐效果,包括官方網(wǎng)站舉報監(jiān)督(如中紀(jì)委網(wǎng)站廉政漫畫)與民間網(wǎng)絡(luò)曝光監(jiān)督(普通民眾利用互聯(lián)網(wǎng)對腐敗行為曝光,借助網(wǎng)絡(luò)無阻礙傳播營造社會輿論)兩種模式[7]。其實質(zhì)是將紀(jì)檢監(jiān)察部門的傳統(tǒng)監(jiān)督渠道拓展至網(wǎng)絡(luò),以及基于公眾意志、社會道德與輿論力量來曝光與揭發(fā)便于反腐監(jiān)督,而關(guān)鍵是取長補短,完善傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的監(jiān)管模式。

三、反腐促使傳統(tǒng)媒體與新興媒體趨于融合的四個前提

反腐倡廉是黨一貫堅持的鮮明政治立場,是人民高度關(guān)注的重大政治問題。十八大從黨和國家生死存亡的高度,把反腐敗斗爭擺在更加突出位置,對腐敗現(xiàn)象與腐敗分子“零容忍”,堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打,向全黨全社會表明,從嚴(yán)治黨不是口號,懲治腐敗沒有例外[8]。新一屆政府頻頻亮出反腐倡廉新招:發(fā)揮傳統(tǒng)媒體與新興媒體的合力,徹底整合廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,將反腐倡廉工作常態(tài)化,將反腐倡廉貫穿于政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)中。基于此,反腐倡廉建設(shè)促使傳統(tǒng)媒體與新興媒體的趨于融合,必須基于四個前提。

1.拓展法治思維能力。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展需要從以下幾個方面來拓展法治思維能力。一是媒體運營與管理要拓展媒體人在新興媒體語境下的思維能力。即在實踐中通過“分析”提高其條理性思維能力,對各種分散信息、因素進(jìn)行整合的綜合性能力,在法律法規(guī)指導(dǎo)下運用新聞媒體的能力,在試錯中提高創(chuàng)造性能力,以及提高立基于責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)淖鹬匦阅芰?。二是營造領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治思維與法治能力的外在環(huán)境氛圍。即要基于淵博的法律知識形成法律精神,在實踐中用法律精神來思考且信仰法律,并上升為法治理念和法治思維。換言之,要用學(xué)習(xí)培育法律精神,用實踐轉(zhuǎn)換思維習(xí)慣,用制度強化法律信仰,用環(huán)境熏陶法治理念。三是基于正確的指導(dǎo)思想與原則整合社會法治力量,培養(yǎng)公民的法治思維方式和法治能力。一切法律之中最重要的法律要銘刻在公眾的內(nèi)心里。換言之,公眾通過運用法治思維與提高法治能力,從心理、思想、態(tài)度和行為方式上都能適應(yīng)媒體融合后的這一轉(zhuǎn)變。

2.提升媒體競爭能力?；诜?wù)來提升媒體競爭能力,可以通過技術(shù)、內(nèi)容、傳播方式與受眾選擇行為來促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。一是通過品牌構(gòu)建提升紙質(zhì)媒體競爭力。通過運用科學(xué)有效的整合手段和方法,明晰整合的重點層次,構(gòu)建鮮明的品牌體系;同時借助市場的開拓和新型組織形式,實施新品牌理念,建設(shè)“影響力至上”的媒體整體品牌形象,通過覆蓋領(lǐng)域廣泛、持續(xù)不斷、形式多樣的品牌推廣活動,延伸傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體品牌的影響力,增強紙質(zhì)媒體品牌的核心競爭力。二是使用以新技術(shù)為核心的媒體資源管理系統(tǒng)提升媒體核心競爭力。傳統(tǒng)的媒資管理通過節(jié)目上下載、編目檢索、導(dǎo)入導(dǎo)出、轉(zhuǎn)碼遷移等業(yè)務(wù)來實現(xiàn)媒體資源的基本功能。而新媒體資源系統(tǒng)通過資源使用計費、節(jié)目交易平臺、在線版權(quán)管理、內(nèi)容發(fā)布平臺等來拓展媒體資源功能,除大幅增值內(nèi)容資源外,能使媒體資產(chǎn)管理向媒體資產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)變。新媒體資源系統(tǒng)的服務(wù)既可以有效降低新媒體平臺存儲壓力,又能夠保證媒介傳播質(zhì)量。三是填補融合后的媒體服務(wù)與受眾需求之間的“鴻溝”,要不斷完善網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)性能服務(wù),提升媒體的競爭力。國家要從媒體的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)投入等方面來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境,完善產(chǎn)業(yè)鏈;加大技術(shù)儲備、技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用創(chuàng)新的投入;對我國互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀與性能問題進(jìn)行精細(xì)測量等方面的實證分析,便于對融合后的媒體服務(wù)滿足受眾的需求。四是依據(jù)媒體受眾的選擇性注意、選擇性理解、選擇性記憶來順應(yīng)受眾選擇行為提高融合后的媒體競爭力。具體包括要發(fā)揮多種媒體的優(yōu)勢,根據(jù)“個人差異”、“社會類別”、“文化規(guī)范”、“社會關(guān)系”來對引導(dǎo)社會輿論的媒體進(jìn)行專業(yè)化分工,突出專業(yè)化特色,以及加強重大宣傳戰(zhàn)役的策劃與節(jié)目制作[9]。

3.提高政府治理能力。政府治理國家事務(wù)和社會公共事務(wù)所具有的能量與力量即政府治理能力,突出政府管理和社會共治的合作與協(xié)調(diào),具體包括透明能力、協(xié)同能力、責(zé)任能力、法治能力、回應(yīng)能力、高效能力六個基本要素。提高政府這六個方面的能力都能促進(jìn)傳統(tǒng)媒體與新興媒體趨于融合。

4.培養(yǎng)公民參與能力。傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合的基本前提是激勵公民參與,給公民提供更多的選擇、參與和表達(dá)的機會,實現(xiàn)其選擇權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán),引導(dǎo)公民甄別信息,提高認(rèn)知層次,從而增強其參與能力。傳統(tǒng)媒體(如報紙)要在快節(jié)奏的生活中贏得市場,融合新興媒體可以改變信息呈現(xiàn)的形態(tài)或者渠道,為受眾提供淺度閱讀(如廣東日報的導(dǎo)讀版,五分鐘速覽式)與深度閱讀(信息眾多,圖文并茂)兩個層次的服務(wù),給其以選擇權(quán)。傳統(tǒng)媒體(如山東地方電視臺)通過形式化改造,在一定程度上至少是在心理上把決策權(quán)交給觀眾,帶給觀眾一種自我決策效應(yīng),使其實現(xiàn)參與權(quán);構(gòu)造媒體內(nèi)容、活動或者產(chǎn)品時,賦予觀眾以表達(dá)權(quán)、表現(xiàn)權(quán)(比如超級女聲),可以使傳統(tǒng)媒體與新興媒體有更大的市場回報,形成更高的影響力。

四、反腐進(jìn)程中傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展的實踐路徑

反腐的實質(zhì)是規(guī)范權(quán)力運行,保證公共權(quán)力是用來維護(hù)公民權(quán)利的?！笆濉币?guī)劃指出要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點;落實領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投資、配偶子女從業(yè)等情況定期報告制度;推進(jìn)政務(wù)公開和經(jīng)濟責(zé)任審計,加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度;開展社會領(lǐng)域防治腐敗工作。反腐倡廉中每一項制度的落實都離不開媒體的參與,既要借助于傳統(tǒng)媒體的品牌,又要借助于新興媒體的快捷便利,這有力地推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展。

2.加快制度建設(shè),融合新舊媒體服務(wù)。制度是塑造其體制內(nèi)相關(guān)主體行為的“一種關(guān)鍵性、干預(yù)性變量”,可以實現(xiàn)對傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合后行動的約束。當(dāng)前,最為關(guān)鍵的是要構(gòu)建與媒介融合內(nèi)容、渠道、終端以及發(fā)展路徑等相關(guān)的一系列制度,為媒體服務(wù)的融合提供建設(shè)性的發(fā)展思路。在我國“三網(wǎng)融合”新政策和以數(shù)字技術(shù)為代表的新技術(shù)高速發(fā)展的強大驅(qū)動下,傳統(tǒng)媒體與新媒體之間服務(wù)的融合依賴于制度建設(shè)。借助于新舊媒體提供宣傳、引導(dǎo)、懲戒、鑒別、監(jiān)督等服務(wù)讓權(quán)力在陽光下運行,建立健全行政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)與監(jiān)督權(quán),真正落實對腐敗分子與腐敗行為的零容忍。

3.推動政府、市場與社會的合作。媒體如果要承擔(dān)服務(wù)與監(jiān)督責(zé)任,就必須排除任何政府中心主義的取向,打破媒體的政策壁壘、管理壁壘與人才壁壘,建立傳統(tǒng)媒體與新興媒體機構(gòu)之間的合作對話機制。市場與社會以各種不同方式與政府部門關(guān)于“政治—經(jīng)濟—文化—社會—生態(tài)”等問題進(jìn)行協(xié)商、對話與合作,媒體的這種合作行為模式使手段與目的相適應(yīng),合并為同一個反復(fù)地、持續(xù)地和永遠(yuǎn)地表述的問題——“媒體為誰提供服務(wù)”、“媒體監(jiān)督誰”、“媒體如何提供服務(wù)”、“媒體如何承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任”。推動傳統(tǒng)媒體與新興媒體的合作發(fā)展,實現(xiàn)媒體由戰(zhàn)術(shù)性融合、組織結(jié)構(gòu)性融合向媒介大融合的轉(zhuǎn)變。新舊媒體要最大程度地維護(hù)新聞資源的共享、開發(fā)與整合,各媒體平臺協(xié)同運作便于最大限度地做最好的新聞,最大限度地占領(lǐng)受眾市場和廣告市場。隨著媒體整合的深入和科技的發(fā)展,數(shù)字化逐漸成為各個媒體平臺的共同存在形式,實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、媒體、通信的“大融合”,打造全新的融多種媒體形式于一體的數(shù)字媒體平臺。在媒介全面融合層次,傳統(tǒng)媒體與新興媒體的界線已經(jīng)消解,都匯集到一個空前的數(shù)字媒體平臺中。

4.實現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管的無縫對接。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的無縫對接意味著實現(xiàn)服務(wù)與監(jiān)管的融合與統(tǒng)一。換言之,新舊媒體的融合發(fā)展需要做到以下幾個方面。一是要完成傳統(tǒng)媒體的數(shù)字化轉(zhuǎn)型,用“平臺”和“庫”的理念來為全社會提供服務(wù),開發(fā)利用新興媒體的“迅速、海量、多媒體、互動”,充分輻射傳統(tǒng)報業(yè)提供服務(wù)的各種優(yōu)勢,使新舊媒體構(gòu)成一個全新的服務(wù)網(wǎng)。二是要根據(jù)新舊媒體的監(jiān)管與服務(wù)不同角色的形態(tài)、特征、行為、關(guān)系等進(jìn)行全面準(zhǔn)確的分析與提煉,透徹剖析新舊媒體監(jiān)管的業(yè)務(wù)、工作開展、外部表現(xiàn)、技術(shù)實現(xiàn)等,減少由于媒體形態(tài)變化而形成的監(jiān)管真空,實現(xiàn)監(jiān)管與服務(wù)的無縫對接。三是依據(jù)監(jiān)管與服務(wù)的實踐,按照先后順序,對媒體的監(jiān)管與服務(wù)業(yè)務(wù)定位,完成與社會活動相關(guān)的一連串活動。

總之,在新興媒體日漸突顯時代,傳統(tǒng)媒體具有充實權(quán)威的內(nèi)容服務(wù)這一明顯優(yōu)勢,同時面臨欠缺年輕而富有朝氣的讀者和觀念資源這一嚴(yán)峻的形勢。因此,傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展既需要通過建立健全公民參與的制度化、規(guī)范化、程序化機制,運用公民權(quán)利制約公共權(quán)力,通過公共權(quán)力與公民權(quán)利的合力進(jìn)取,使公共權(quán)力和公民權(quán)利統(tǒng)一于社會整體利益,從而實現(xiàn)公共權(quán)力逐漸向公民權(quán)利的轉(zhuǎn)化或回歸。融合后的媒體發(fā)展要從培養(yǎng)媒體品牌情感、注重內(nèi)部學(xué)習(xí)、創(chuàng)新和堅守、延伸和整合這四個維度來提升媒體競爭力,從而提升國家治理現(xiàn)代化水平。傳統(tǒng)媒體與新興媒體的融合發(fā)展是政府治理能力的一個重要指標(biāo),成為當(dāng)前社會迫切需要解決的一個重大課題。

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