余婉文 張 燊

(華南農(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院 廣州市 510642)

一、問(wèn)題的提出

因勞資矛盾而引發(fā)沖突，已成為近年來(lái)農(nóng)民工群體性事件的一個(gè)顯著特點(diǎn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)表明，在總量達(dá)26261萬(wàn)人的農(nóng)民工中，新生代占了59.3%。他們文化程度相對(duì)較高，不僅把打工作為提高生活質(zhì)量的手段，還希望通過(guò)勞動(dòng)改變自身命運(yùn)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們的罷工行動(dòng)，不再是傳統(tǒng)的為保障底線利益而進(jìn)行，而是為謀求獲得更好的發(fā)展，它標(biāo)志著農(nóng)民工利益訴求正從“底線型”向“增長(zhǎng)型”轉(zhuǎn)變。該轉(zhuǎn)變必然會(huì)推動(dòng)勞資關(guān)系的轉(zhuǎn)型，同時(shí)也必會(huì)推促企業(yè)管理的創(chuàng)新。過(guò)去，企業(yè)人力資源更關(guān)注管理者和技術(shù)員工，而只把農(nóng)民工當(dāng)作廉價(jià)勞動(dòng)力。在他們看來(lái)，民工不過(guò)是簡(jiǎn)單勞動(dòng)的提供者，是流水線上有智能特征的生產(chǎn)要素，很少能將其提升到員工滿意度、員工流失率等評(píng)價(jià)指標(biāo)上而加以人性化對(duì)待。因此，在社會(huì)環(huán)境和企業(yè)組織發(fā)生急劇變化、新生代農(nóng)民工利益訴求與舊體制管理方式不斷產(chǎn)生摩擦的背景下，深入研究如何通過(guò)加強(qiáng)對(duì)新生代民工的人文關(guān)懷來(lái)加強(qiáng)和諧勞資關(guān)系，這對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、 新生代民工利益訴求的轉(zhuǎn)變

有學(xué)者將新生代民工的特點(diǎn)歸結(jié)為“三高一低”，即受教育水平高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，工作耐受力低，這一特點(diǎn)使其利益訴求發(fā)生了以下幾點(diǎn)變化。

(一)由單純工資保障向全方面社會(huì)保障轉(zhuǎn)變。農(nóng)民工較長(zhǎng)時(shí)間在城市生活和工作，他們脫離了農(nóng)村傳統(tǒng)的社會(huì)保障，面臨著工傷、失業(yè)、生老病死等工業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，但由于受戶籍制度等因素制約，他們并沒(méi)被納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障和公共服務(wù)體系中，無(wú)法在社區(qū)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房教育等方面享有與城鎮(zhèn)居民相同待遇。此外，他們對(duì)城市的認(rèn)同感比較高，更接近于市民，但又缺乏必要的專業(yè)技能以及進(jìn)入正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)的能力。因此，過(guò)高的期望與所面對(duì)的非正規(guī)就業(yè)市場(chǎng)形成了較大落差，導(dǎo)致其在城市中無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的立足，而又不愿退回農(nóng)村務(wù)農(nóng)，因?yàn)橛行┤艘巡痪邆渫嘶剞r(nóng)村的基本能力。顯然，新生代農(nóng)民工在實(shí)際享有的社會(huì)保障水平與企盼在城市穩(wěn)定就業(yè)和生活的訴求之間，距離還是相當(dāng)懸殊的，他們不僅需要基本的工資保障，而且還迫切需要加強(qiáng)全面的社會(huì)保障。

(二)由進(jìn)城賺錢回鄉(xiāng)向融入城市生活轉(zhuǎn)變。新生代民工并不滿足于增加收入和養(yǎng)家糊口，他們更注重融入城市生活和實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。全國(guó)總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于新生代農(nóng)民工問(wèn)題的研究報(bào)告》顯示，僅有 18.2%的人是以“出來(lái)掙錢”為目的的。新生代農(nóng)民工以“城里人”為參照群體，不斷調(diào)整自己的思考方式和行為方式，意圖通過(guò)改變自我而真正融入城市社會(huì)，既期望在城市中享受自己辛勤勞動(dòng)的成果，也渴望獲得更好的生存和發(fā)展機(jī)遇；既期望為后代提供良好的成長(zhǎng)空間，也渴望得到城市居民的尊重，他們不再局限于“經(jīng)濟(jì)人”的角色，而渴望在文化和心理層面融入城市。但現(xiàn)狀則是，城市中他們面臨著種種生活壓力，常常受到城里人的歧視和雇主的欺壓。盡管國(guó)家已放寬對(duì)中小城市的戶籍限制，但政策轉(zhuǎn)變是漸進(jìn)性的，其“碎步化”調(diào)整無(wú)法滿足新生代民工越來(lái)越強(qiáng)烈的融入城市之要求。

(三)由體力勞動(dòng)向追求體面勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?！绑w面勞動(dòng)”的概念，是國(guó)際勞工局局長(zhǎng)胡安·索馬維亞在第87屆國(guó)際勞工大會(huì)上提出的。國(guó)際勞工組織認(rèn)為，“體面的勞動(dòng)”意味著勞動(dòng)者應(yīng)有足夠的收入和充分的社會(huì)保護(hù)。我國(guó)《勞動(dòng)法》雖已明確規(guī)定勞動(dòng)者享有平等就業(yè)、取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)等權(quán)利，但現(xiàn)實(shí)中黑磚窯、血汗工廠等壓榨民工等事件頻發(fā)，雇主對(duì)勞動(dòng)者的剝削過(guò)于苛刻。由于勞動(dòng)合同簽訂率低，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率小，很多農(nóng)民工平等就業(yè)和工作安全的權(quán)利得不到基本保障，當(dāng)遭遇工傷事故、職業(yè)病和失業(yè)等問(wèn)題時(shí)，往往不能及時(shí)獲取有效社會(huì)幫助，幾乎喪失話語(yǔ)權(quán)，屬于城市社會(huì)中的“被沉默群體”，既難以走進(jìn)政府大門，更難以坐到管理者辦公桌前討回公道。隨著維權(quán)意識(shí)不斷地增強(qiáng)，新生代民工在其權(quán)益受到侵害時(shí)已開(kāi)始選擇據(jù)理力爭(zhēng)，他們往往通過(guò)集體行動(dòng)，來(lái)維護(hù)其尊嚴(yán)和體面勞動(dòng)之權(quán)。

三、新生代民工利益訴求轉(zhuǎn)型與現(xiàn)行企業(yè)管理矛盾

上述轉(zhuǎn)變，使新生代農(nóng)民工與現(xiàn)行企業(yè)管理發(fā)生了如下幾點(diǎn)矛盾。

(一)追求自由與專制管理的矛盾。布若威曾指出，當(dāng)勞動(dòng)力再生產(chǎn)依賴于國(guó)家或者市場(chǎng)分配時(shí)，工廠往往會(huì)形成以專制為主導(dǎo)的政體。在我國(guó)，多數(shù)農(nóng)民工并沒(méi)參加社會(huì)保險(xiǎn)，國(guó)家亦未建立完善的社會(huì)保障制度，使外來(lái)農(nóng)民工不依賴于工廠。因此，一些工廠便施行專制的管理方式，其主要體現(xiàn)是：勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)而強(qiáng)度高、工資待遇微薄、工作環(huán)境惡劣危險(xiǎn)等。企業(yè)管理者甚至制定苛刻的管理制度，強(qiáng)制民工嚴(yán)格執(zhí)行他們的命令和規(guī)定。當(dāng)民工不執(zhí)行時(shí)，管理者通常會(huì)對(duì)其進(jìn)行人身傷害和人格侮辱，甚至扣工資和解雇。這種專制管理方式，無(wú)視農(nóng)民工的尊嚴(yán)，因此造成各種極端事件的頻繁出現(xiàn)，這些事件反映了新生代農(nóng)民工群體對(duì)專制管理的強(qiáng)烈反抗。

(二)追求消費(fèi)與低廉工資的矛盾。在我國(guó)目前的勞資談判中，企業(yè)幾乎完全處于主動(dòng)地位，擁有工資的決定權(quán)。它們通常會(huì)通過(guò)壓低農(nóng)民工工資水平，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身資本的積累。特別是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，多建立在廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)上，更以低勞動(dòng)成本和低福利為存在前提。可是我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，新生代民工的消費(fèi)理念和消費(fèi)行為，已較之上一代發(fā)生很大的改變，他們的花銷，已不僅限于衣食住行，還用在電腦、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和高檔服飾。他們追逐城市潮流，把資金消費(fèi)在心目中有品位和質(zhì)量的物品與服務(wù)上，并正逐漸從儲(chǔ)蓄型消費(fèi)向超前型消費(fèi)轉(zhuǎn)變，開(kāi)始認(rèn)同“花明天的錢，圓今天的夢(mèng)”，甚至出現(xiàn)炫耀性消費(fèi)。這種低收入水平與追求高消費(fèi)的矛盾，使新生代農(nóng)民工不滿情緒在不斷增加，群體性事件的核心訴求，便是工資問(wèn)題，因此很多企業(yè)的停工事件都緣于其對(duì)工資的不滿。

(三)追求城市生活與工廠食堂宿舍三點(diǎn)一線的矛盾?，F(xiàn)實(shí)中，新生代農(nóng)民工融入城市存在很多障礙，有人將其稱為“半城市化”，即農(nóng)村人雖進(jìn)了城市，但城市只把他們當(dāng)做經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者，僅將其限制在邊緣的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中，而沒(méi)有視他們?yōu)榫哂惺忻窕蚬裆矸莸闹黧w，從體制上并未賦予其基本的利益，將其排斥于城市主流生活、交往圈和文化活動(dòng)之外，甚至對(duì)他們進(jìn)行有意無(wú)意的貶損與妖魔化。我們認(rèn)為，在現(xiàn)行企業(yè)管理下，工廠、食堂、宿舍三點(diǎn)成一線的生活模式，是造成農(nóng)民工“半城市化”的主因之一。面對(duì)高強(qiáng)度的工作、微薄的工資和非人性化的管理，新生代農(nóng)民工沒(méi)有足夠時(shí)間、資本和精力去追求豐富的生活，大多數(shù)人日復(fù)一日地重復(fù)著“干活、吃飯、睡覺(jué)”的單調(diào)生活，其雙手創(chuàng)造的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和娛樂(lè)場(chǎng)所，基本與他們的生活無(wú)關(guān)。

四、新生代民工人文關(guān)懷與和諧勞資關(guān)系的構(gòu)建

以上情況表明，新生代民工的利益訴求和抗?fàn)?，非常需要引起社?huì)有關(guān)方面的高度關(guān)注。尤其是企業(yè)，更應(yīng)在以下幾個(gè)方面多做點(diǎn)實(shí)事。

一是施行人文關(guān)懷。新生代民工背井離鄉(xiāng)進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)打工，企業(yè)便成了他們?cè)诔抢锏囊揽?，因此，企業(yè)應(yīng)注重施行人文關(guān)懷。首先，應(yīng)關(guān)注員工追求全面保障和融入城市生活的需求，在物質(zhì)和精神生活上給他們以關(guān)懷和愛(ài)護(hù)；其次，還要轉(zhuǎn)變思維模式，優(yōu)化管理方式。企業(yè)應(yīng)該是一種人格化的存在，企業(yè)管理者作為其代表，要轉(zhuǎn)變“人是機(jī)器”的思維視角，徹底摒棄專制化、軍事化的管理方式。要將新生代民工看作是企業(yè)的重要人力財(cái)富，并將人文關(guān)懷滲透到他們工作和生活的方方面面；再次，還要努力促進(jìn)新生代民工的全面發(fā)展，定期為其開(kāi)辦各種培訓(xùn)班，用以提升他們的職業(yè)技能和適應(yīng)城市社會(huì)的能力。

二是提倡柔性管理。柔性管理多被理解為運(yùn)用道德文化、尊重等非強(qiáng)制手段對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行的人性化管理，其內(nèi)涵是與專制管理相對(duì)的。柔性管理通過(guò)柔性的工作時(shí)間、柔性的組織結(jié)構(gòu)與制度安排以及人性化的激勵(lì)措施，來(lái)激發(fā)每個(gè)員工的內(nèi)在潛力、主動(dòng)性和創(chuàng)造精神，使每個(gè)員工真正做到心情舒暢，從而增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的向心力和凝聚力，不遺余力地為企業(yè)的發(fā)展而開(kāi)創(chuàng)新的業(yè)績(jī)，以提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。有學(xué)者認(rèn)為，獨(dú)具特色的柔性管理，是日本企業(yè)取得成功的原因之一。日本企業(yè)尊重員工，福利待遇優(yōu)厚，管理者把職工看作企業(yè)的重要資源和財(cái)富，從各方面關(guān)心其福利以及家庭生活，并對(duì)員工過(guò)錯(cuò)采取家長(zhǎng)式寬容，知錯(cuò)能改即可，不采取過(guò)重的懲罰。這種柔性管理有很多值得我國(guó)企業(yè)學(xué)習(xí)的地方，我國(guó)企業(yè)應(yīng)采取各種方式，積極為民工創(chuàng)造溫馨的工作環(huán)境，注意消滅他們對(duì)工作和現(xiàn)實(shí)的不滿，如此才能有效增加其工作熱情，從而更有利于構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系。

三是優(yōu)化集體協(xié)商機(jī)制。在非人性化的專制管理中，管理者只一味地要求員工服從，而不注意傾聽(tīng)來(lái)自基層員工的訴求，員工更無(wú)法參與到企業(yè)的管理。企業(yè)管理者應(yīng)該深知，要想擁有和諧穩(wěn)定的勞資關(guān)系，必須注意通過(guò)參與、交流和溝通來(lái)消除管理方和被管理方的誤解與沖突，并最大化地調(diào)動(dòng)起被管理者的工作積極性。在這方面，工資集體協(xié)商機(jī)制便是一種重要的機(jī)制，它對(duì)勞資雙方來(lái)說(shuō)都有益處，應(yīng)該得到全面的優(yōu)化。

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