徐昌貴，王麗麗

（1.通化師范學院 工商管理學院，吉林 通化 134002；2.通化市職教中心，吉林 通化 134000）

區(qū)域經(jīng)濟學研究

吉林省東南部地區(qū)旅游資源整合分析

徐昌貴1，王麗麗2

（1.通化師范學院 工商管理學院，吉林 通化 134002；2.通化市職教中心，吉林 通化 134000）

在當今日益激烈的競爭環(huán)境下，區(qū)域合作已然成為一種趨勢，旅游資源整合也已成為一種潮流。只有打破地域界限，樹立區(qū)域品牌，突出特色，形成合力，才能提升旅游業(yè)抗擊市場風險的能力，共享繁榮的整體效益，加快旅游業(yè)的發(fā)展。吉林省東南部地區(qū)應該把握住資源、地緣等優(yōu)勢，克服資源分散、觀念保守、設施落后等因素的影響，從基礎設施建設、旅游資源開發(fā)布局、特色旅游線路設計和聯(lián)合營銷等方面入手，進行旅游資源整合，促進該地區(qū)旅游經(jīng)濟質(zhì)的飛躍。

吉林省東南部地區(qū)；旅游資源；整合

吉林省東南部地區(qū)包括通化、白山兩市，該區(qū)域北連遼源與吉林；西與遼寧省的本溪、撫順、丹東等市相鄰；東與延邊朝鮮族自治州毗連；南與朝鮮民主主義人民共和國的慈江道、惠山市隔鴨綠江相望。區(qū)域內(nèi)旅游資源豐富多樣、旅游產(chǎn)品種類齊全。近些年來，在地方政府的扶持下，該區(qū)域旅游業(yè)取得了長足的進步，但是較旅游業(yè)發(fā)達地區(qū)而言，該地區(qū)仍然處于初級發(fā)展階段。在當今東北地區(qū)面臨老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型以及旅游業(yè)競爭日益激烈的形勢下，吉林省東南部各地區(qū)要想突出重圍，提升旅游競爭力，加強區(qū)域合作，整合通化、白山兩地旅游資源是必然選擇，也是吉林省東南部提升區(qū)域影響力的必然要求。

一、旅游資源整合的必要性

（一）旅游資源的共生性，要求進行資源整合以求“共榮”、“共存”[1]

根據(jù)共生性理論，無論是同類旅游資源還是非同類旅游資源，彼此之間都具有某種互補作用，經(jīng)整合后能夠增強總體實力，得到更好的發(fā)展。吉林省東南部地區(qū)旅游資源豐富，這些資源既有相似性又各具特色，具有較強的整合潛力，如能得以整合，必將提升該區(qū)域旅游產(chǎn)品的競爭力，此乃“共榮”。另外，該地區(qū)的兩大城市都依托長白山脈、鴨綠江河流進行旅游開發(fā)，根據(jù)共生理論，如果旅游資源共同依附于某種載體，那么這種載體就成為多個旅游資源共存的根本前提。如果在開發(fā)過程中，還像以往那樣盲目惡性競爭，肆意無序開發(fā)，必將造成水體的污染、環(huán)境的破壞、資源的枯竭，最終導致共同衰敗，所以必須通過旅游資源整合建立一種規(guī)范來約束大家的行為，維持大家的“共存”。總之，旅游資源的共生性，決定了吉林省東南部地區(qū)需要進行旅游資源整合。

（二）邊緣化的政策導向，要求進行資源整合以提升區(qū)域影響力

吉林省東南部地理位置相對偏遠，地形以山地為主，城市可進入性差，政策影響力度小。2009年11月18日，國務院正式批復《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》，標志著長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略，成為迄今唯一一個國家批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。按照批復，吉林省長春市、吉林市部分區(qū)域和延邊州是長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的核心地區(qū)，也就是說長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)的核心范圍不包括吉林省東南部地區(qū)，這使得吉林省東南部地區(qū)兩大城市通化市和白山市在戰(zhàn)略地位上被邊緣化；另外，與通化市毗鄰的遼寧省丹東市也因為2009年7月《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的批復而上升到了國家戰(zhàn)略地位，這就使得吉林省東南部地區(qū)處于在兩大國家經(jīng)濟帶的夾縫中求生存的尷尬境遇。因此，戰(zhàn)略上的邊緣化，影響了吉林省東南部地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游資源整合勢在必行。

（三）區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展水平落后，要求進行整合以形成合力

吉林省東南部地區(qū)包括通化、白山兩市，其中通化市地處偏遠，地形以山地為主，交通不便，城市建設水平低，旅游業(yè)處于初級階段，旅游線路、旅游產(chǎn)品都未成體系。白山市屬于小型城市，經(jīng)濟可以用“一產(chǎn)不特、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)不足”[2]來形容，旅游業(yè)發(fā)展更是處于起步階段，高知名度景區(qū)少，發(fā)展水平低，重復建設過多，旅游資源浪費嚴重。據(jù)統(tǒng)計，2013年，通化市接待旅游者644.38萬人次，同比增長29.2%；旅游總收入77.93億元，同比增長34.6%。旅游收入占全市GDP的7.77%[3]；2013年，白山市接待國內(nèi)外游客565.45萬人次，同比增長15.97%；實現(xiàn)旅游收入63.80億元，同比增長26.70%[4]。兩市2013年總旅游接待人次為1209.83萬人次，實現(xiàn)總旅游收入141.73億元，這和吉林省省會長春市的4229.5萬人次和2685.79億元收入相比，差之甚遠，和南方發(fā)達旅游城市更是不具可比性。因此，旅游業(yè)落后的現(xiàn)狀迫切需要兩地進行旅游資源整合，以形成合力參與競爭。

二、旅游資源整合的可能性

旅游資源整合應當具備充分的條件，否則就會整而不合，失去意義。吉林省東南部地區(qū)具有旅游資源整合的資源、區(qū)位和政策等條件，因此具備整合的可能性。

（一）資源特點鮮明

實施旅游資源整合的出發(fā)點是旅游資源的特點。吉林省東南部旅游資源不僅數(shù)量豐富而且特點鮮明，其中既有優(yōu)美的自然景觀，又有絢麗的人文景觀。如以長白山為代表的生態(tài)觀光旅游資源；以高句麗世界文化遺產(chǎn)為代表的人文觀光旅游資源；以望天鵝、三角龍灣為代表的火山遺跡觀光旅游資源；以靖宇陵園為代表的紅色旅游資源；以臨江、長白和集安等沿鴨綠江城市為代表的邊境觀光旅游資源等一系列旅游資源。這些旅游資源不僅具有較高的觀賞價值、科學價值和文化價值，而且有眾多互補之處，構(gòu)成了吉林省東南部旅游業(yè)整合發(fā)展的資源基礎。

（二）地緣優(yōu)勢突出

地緣關(guān)系是旅游資源整合的前提。吉林省東南部地處東北亞經(jīng)濟圈腹地，與朝鮮人民民主主義共和國隔鴨綠江相望，國境線長657.5公里，擁有我國對朝三大口岸中的兩個；該區(qū)域內(nèi)兩大城市通化和白山都是國家批準的邊境開放城市，同朝鮮、俄羅斯、韓國、日本等國家的經(jīng)貿(mào)合作具有比較悠久的歷史和地緣人緣上的優(yōu)勢。并且通化、白山兩市均沿渾江而居，相隔僅幾十公里，區(qū)域內(nèi)各級公路、東邊道鐵路以及鴨綠江水路將兩市緊密聯(lián)系在一起。地緣優(yōu)勢突出為吉林省東南部地區(qū)旅游資源整合打下了堅實的基礎。

（三）政策條件支持

整合旅游資源需要借助一定的推力。2012年8月9日，中國東北東部的14個市州在黑龍江鶴崗舉行的第四屆東北東部（12＋2）區(qū)域合作圓桌會議上，通過了啟動編制《東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展框架規(guī)劃》的決議。2013年9月13日，第五屆東北東部區(qū)域合作圓桌會議就《東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》的修改編制進行了磋商，并將《東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》納入國家戰(zhàn)略作為會議主要議題。這意味著東北東部區(qū)域合作進入實質(zhì)性規(guī)劃、部署階段，并有可能納入《東北振興新十年規(guī)劃》，上升到國家戰(zhàn)略。據(jù)此得知，隨著東北東部區(qū)域合作的深入，吉林省東南部旅游資源整合也將面臨著更大的政策支持。

三、旅游資源整合的障礙性因素

吉林省東南部地區(qū)進行旅游資源整合具有資源特點、地緣關(guān)系以及政策等方面的優(yōu)勢，但也存在很多障礙性因素，只有清醒的認識這些障礙性因素以及自身存在的不足，才能制定針對性的策略以實現(xiàn)旅游資源整合。

（一）資源分散

資源分散是旅游資源整合的首要障礙性因素。資源分散包括地理分布上的分散和所有權(quán)的分散。首先從地理分布上來看，吉林省東南部地區(qū)雖然旅游資源較為豐富且特點鮮明，但是由于地形所致，這些旅游資源過于分散，且同類旅游資源較多，這就導致無法大規(guī)模集中進行開發(fā)，對旅游資源的整合提出了一定的挑戰(zhàn)。其次是所有權(quán)的分散。眾所周知，不同的旅游資源隸屬于不同的管理單位，如森林公園歸林業(yè)部門管轄、文化旅游資源歸文保部門管轄、自然保護區(qū)歸環(huán)保部門管轄等，這就導致旅游資源的開發(fā)缺乏整體觀念和統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為戰(zhàn)，最終有可能導致旅游資源開發(fā)力度和深度不夠，產(chǎn)生旅游資源浪費現(xiàn)象。總之，旅游資源的地理分布以及所有權(quán)的分散，使得旅游資源整合面臨一定的困難。

（二）觀念保守

雖然當前各級政府努力摒棄保守觀念，大力提倡區(qū)域合作，如通化、白山兩市加入《東北東部經(jīng)濟帶發(fā)展框架規(guī)劃》就是很好的體現(xiàn)。但在旅游資源實際整合過程中，整合的主體不單單是某一級政府，還涉及到低層次政府以及大大小小的旅游企業(yè)以及相關(guān)企業(yè)。事實證明，這些利益相關(guān)者在利益面前往往會顯得比較唯利和保守，不能用長遠眼光去審視未來，對外不敢參與市場競爭，對內(nèi)盲目開發(fā)形成區(qū)域內(nèi)部惡性競爭，阻礙區(qū)域資源整合的進程。因此，如何實現(xiàn)管理理念更新，增強創(chuàng)新意識成為吉林省東南部旅游資源整合所面臨的一大難題。

（三）設施落后

設施包括基礎設施和旅游接待設施。基礎設施是城市主體設施正常運行的保證，也是開展旅游活動的重要條件。吉林省東南部地區(qū)由于地處偏遠，經(jīng)濟發(fā)展水平低、速度緩慢，基礎設施建設較為薄弱，其中交通落后對旅游業(yè)的影響較為明顯。雖然當前通化、白山兩市已有各級公路、東邊道鐵路以及鴨綠江水路互通，但是當前的交通等級低、通行差且存在交通盲區(qū)，影響了區(qū)域間的互達性，已成為吉林省東南部旅游資源整合的瓶頸。旅游接待設施涵蓋吃、住、行、游、購、娛等方面。受區(qū)域經(jīng)濟水平影響，當前吉林省東南部地區(qū)還存在旅游飯店數(shù)量不足、質(zhì)量不高；旅游景區(qū)服務設施不完善；旅游紀念品開發(fā)不足；娛樂性旅游產(chǎn)品水平低下、創(chuàng)新不足等問題，也成為阻礙區(qū)域旅游資源整合的一大因素。

四、旅游資源整合措施

吉林省東南部旅游資源整合應遵循“政府主導、統(tǒng)一規(guī)劃、科學布局、突出特色、資源互補、緊密相連”的原則，根據(jù)現(xiàn)有旅游資源的實際分布狀況、各自特色進行優(yōu)化組合，發(fā)掘、開發(fā)出一批有特色的旅游新產(chǎn)品，努力使吉林省東南部地區(qū)的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，進一步推動吉林省東南部地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展。在具體實施中應從以下幾個方面入手：

（一）以空間為依托合理規(guī)劃旅游資源開發(fā)布局

區(qū)域政府間應加強對旅游業(yè)的宏觀調(diào)控，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，打破地域界限，將全區(qū)旅游資源置于一個棋盤上進行思考。在總體布局上形成“兩區(qū)一帶”的格局：“兩區(qū)”即西區(qū)：長白山休閑度假旅游區(qū)（包括長白山生態(tài)觀光旅游資源、長白山冰雪旅游資源、長白山溫泉旅游資源、長白山火山遺跡旅游資源等）；中東區(qū)：長白山文化旅游區(qū)（包括高句麗世界文化遺產(chǎn)旅游資源、紅色文化旅游資源、朝鮮族民俗旅游資源等），“一帶”為鴨綠江黃金旅游帶（以鴨綠江為紐帶，對長白、臨江、集安等沿江城市邊境旅游資源進行統(tǒng)籌開發(fā)）。為避免旅游資源重復開發(fā)，旅游景區(qū)重復建設，在今后的開發(fā)中，要嚴格按照“兩區(qū)一帶”布局進行開發(fā)。

（二）以政府為主導完善區(qū)域間基礎設施建設

系統(tǒng)的、完善的、多樣的基礎設施有利于旅游資源整合。吉林省東南部地區(qū)兩市應從長遠角度入手，對區(qū)域間的基礎設施建設進行統(tǒng)一規(guī)劃。其中交通建設是重點，通化、白山兩市應以打造暢通工程為目標，完善區(qū)域間的公路、鐵路、水路交通的建設。具體來說，除了政府當前規(guī)劃的通化至靖宇高速、通化至集安高速外，還應規(guī)劃建設白山至通化高速公路、白山至撫松（長白山西坡）、白山至長白（長白山南坡）快速通道等項目，縮短區(qū)域內(nèi)核心城市、核心旅游資源間的距離，為旅游資源整合提供基礎性保障。

（三）以人才為支撐實現(xiàn)管理理念更新

引進和培養(yǎng)專業(yè)人才是克服觀念保守，實現(xiàn)旅游資源整合的重要途徑。當前吉林省東南部旅游管理專業(yè)人才匱乏，這導致在旅游業(yè)發(fā)展過程中，缺乏先進的管理和開發(fā)理念。鑒于此，吉林省東南部地區(qū)首先要加大投入力度，從政府管理部門和企業(yè)兩個層面上引進外部人才，實現(xiàn)管理理念更新。其次，要加強與區(qū)域內(nèi)部通化師范學院和白山職業(yè)技術(shù)學院等高校的合作，調(diào)整專業(yè)定位、修改培養(yǎng)方案，培養(yǎng)適合地方經(jīng)濟發(fā)展的人才。

（四）以特色旅游資源為核心實現(xiàn)共同整體開發(fā)

吉林省東南部旅游資源豐富、特色鮮明，但也存在較為分散的障礙性因素。因此，可以以該區(qū)域某些特色旅游資源為核心，將有關(guān)聯(lián)的旅游資源整合成一個整體推出，這樣一來就有利于發(fā)揮旅游資源的規(guī)模效應，提升旅游資源的整體檔次或等級，增強旅游產(chǎn)品的競爭力。如可以以長白山觀光旅游資源為核心，整體開發(fā)長白山周邊的冰雪旅游資源、溫泉旅游資源、火山遺跡旅游資源等；以鴨綠江為核心，整體開發(fā)邊境觀光旅游資源、文化旅游資源、出境旅游資源等?？傊?，進行旅游資源的整體開發(fā)，不僅豐富了旅游產(chǎn)品的種類，還有利于發(fā)揮規(guī)模效應，擴大區(qū)域旅游產(chǎn)品的吸引力。

（五）以龍頭產(chǎn)品為紐帶創(chuàng)新旅游線路設計

所謂的龍頭產(chǎn)品即當?shù)刈钬撌⒚?，最具吸引力的產(chǎn)品。龍頭產(chǎn)品具有帶動作用，可以促進相關(guān)產(chǎn)品的營銷。吉林省東南部地區(qū)最負盛名的旅游產(chǎn)品當屬長白山旅游景區(qū)和高句麗世界文化遺產(chǎn)景區(qū)，旅游資源整合應以這兩大產(chǎn)品為紐帶，創(chuàng)新旅游線路設計。如可以開發(fā)長白山西坡——仙人橋溫泉——通化云霞洞——高句麗世界文化遺產(chǎn)（陸路）；長白山西坡——高句麗世界文化遺產(chǎn) （鴨綠江水路）；靖宇陵園——五女峰國家森林公園——高句麗世界文化遺產(chǎn)——望天鵝風景區(qū)——長白山西坡——仙人橋溫泉（水陸結(jié)合）等線路，實現(xiàn)異地景區(qū)聯(lián)合，共同應對市場競爭的局面。總之，要發(fā)揮龍頭產(chǎn)品的帶動作用，實現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟的整體提升及旅游線路的完善與充實。

（六）以共同主題形象為突破口開展聯(lián)合營銷

鮮明的主題形象是旅游目的地市場營銷成敗的關(guān)鍵。吉林省東南部地區(qū)兩大城市有著許多共同的形象，如“長白山腳下的城市”、“鴨綠江邊的城市”、“朝鮮族聚集地”等。作為旅游資源整合的一個重要方面，區(qū)域形象的整合不容忽視，區(qū)域政府應該聯(lián)合起來，針對不同的客源市場，提煉出不同的主題形象、制定出不同的宣傳策略。如針對韓國市場，應該突出“長白圣山”、“高句麗國王都”等形象；針對國內(nèi)游客則可以突出“十大名山”、“鴨綠江”“高句麗世界文化遺產(chǎn)”、“朝鮮族民俗”等形象?？傊?，兩地之間應該以共同形象作為突破口，開展聯(lián)合營銷，實現(xiàn)互利共贏。

回顧國內(nèi)旅游業(yè)的發(fā)展，旅游競爭已由過去的旅游產(chǎn)品競爭、旅游企業(yè)競爭發(fā)展到旅游區(qū)域競爭階段，一體化與區(qū)域聯(lián)合已成為當今旅游業(yè)發(fā)展的主題。因此，整合區(qū)域旅游資源，突出特色，形成區(qū)域旅游經(jīng)濟發(fā)展合力，不僅是區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)各地方經(jīng)濟共贏的必然選擇。

[1]王欣，吳殿廷，方修琦等.旅游資源整合新論[J].桂林旅游高等?？茖W校學報，2005(4)：30-32.

[2]宋航.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式[N].長白山日報，2010-04-13（2）.

[3]王忠先.通化旅游四季妖嬈[N].吉林日報，2014-03-07（1）.

[4]楊曉艷.白山2013年旅游收入創(chuàng)歷史新高[N].吉林日報，2014-02-11（6）.

（責任編輯：呂增艷）

Analysis on Integration of Tourism Resources in Southeastern Jilin Province

XU Chang-gui1,WANG Li-li2
(1.College of Business Administration,Tonghua Normal University,Tonghua,Jilin 134002,China; 2.Tonghua Vocational Education Center,Tonghua,Jilin 134000,China）

In today's increasingly competitive environment,the regional cooperation and the integration of tourism resources has become a trend.Only by breaking geographical boundaries,establishing a regional brand,highlighting features and concerted efforts that one area could enhance the capacity of tourism against market risk,share the overall effectiveness and accelerate the development of tourism.Jilin southeastern region should seize the advantages of resources,location and policy,overcome the affect of the scattered resources,conservative ideas and poor facilities,from infrastructure construction, tourism resources exploitation,featured tourism routes design and co-marketing and other aspects to integrate the tourism resources,promoting the qualitative leap of region's tourist economy.

southeastern Jilin province;tourism resource;integration

F061.5

A

1008—7974(2014)04—0034—04

2014-03-27

徐昌貴（1982－）陜西佛坪人，講師，碩士。研究方向：旅游經(jīng)濟；王麗麗（1975－）女，吉林通化人，通化市職教中心教師。