林國曼

摘要：隨著信息時(shí)代的發(fā)展，知識(shí)和技術(shù)更新的速度越來越快。要在現(xiàn)代社會(huì)中獲得競爭優(yōu)勢，首先要獲得人才資源優(yōu)勢，創(chuàng)建全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)就顯得至關(guān)重要。我國正在進(jìn)行這方面的積極探索，希望通過對一些相關(guān)問題的思考，為實(shí)踐提供一點(diǎn)借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：全民學(xué)習(xí)；終身教育；終身學(xué)習(xí)；學(xué)習(xí)型社會(huì)

對于處在21世紀(jì)的人來說，接受幾年或者十幾年的教育就能基本應(yīng)付今后工作的年代已經(jīng)一去不返，我們所處的是信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我們所接觸到的信息已經(jīng)是真正意義上的日新月異。不論哪個(gè)國家，要想在社會(huì)競爭中不被淘汰出局，都要能緊跟信息的步伐，掌握知識(shí)的變化。而國家的能動(dòng)主體是國民，國家的發(fā)展歸根到底要靠“人”這一資源。因此，創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)理念誕生后，各個(gè)國家紛紛起來響應(yīng)。在轟轟烈烈的終身學(xué)習(xí)運(yùn)動(dòng)中，中國也積極地在進(jìn)行探索，由于中國國情的特殊性，即中國是肩負(fù)著建設(shè)工業(yè)化和信息化社會(huì)的雙重任務(wù)，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)對于我們來說需求更加迫切，意義也更加重大。

一、健全終身教育法制

全國人大代表、福建省人大常委會(huì)副主任林強(qiáng)曾經(jīng)呼吁制定一部適合我國國情的全民終身學(xué)習(xí)法，引起了大家的廣泛關(guān)注，這是非常符合構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的一個(gè)理念。在世界上，有很多國家都制定了終身學(xué)習(xí)或者終身教育的法規(guī)。比如美國頒布了《終身學(xué)習(xí)法》；日本在1990年由國會(huì)通過了《關(guān)于整備振興終身學(xué)習(xí)推進(jìn)體制的法律》，即《終身學(xué)習(xí)振興法》；1999年，韓國將社會(huì)教育法修訂成為《終身學(xué)習(xí)法》；我國臺(tái)灣省也在2002年6月通過了相關(guān)法律。雖然在我國，終身教育作為一項(xiàng)規(guī)定和任務(wù)，已分別寫入《中華人民共和國教育法》和《中國教育改革和發(fā)展綱要》中。但制定一部專門的終身教育(或終身學(xué)習(xí))的法律，可以對終身教育的各個(gè)方面做出詳細(xì)周全的規(guī)劃和說明，為整個(gè)國家推廣和普及終身學(xué)習(xí)提供有力的法源依據(jù)，大大推動(dòng)學(xué)習(xí)化社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。

二、普及全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的思想

學(xué)習(xí)型社會(huì)需要全民參與，共同構(gòu)建。普及全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的思想非常重要。一方面，如今社會(huì)激烈的競爭會(huì)造成個(gè)人就業(yè)困難或者工作變動(dòng)頻繁，這對于形成人們?nèi)駥W(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的思想會(huì)有較大的促進(jìn)作用。特別是我國的下崗職工增多后，給了人們很大的警示：即你今天有工作，或許明天就沒了；今天干的是這項(xiàng)工作，明天可能就要干別的；今天你是這一行業(yè)的先鋒，明天可能就落在別人后面了。但另一方面，還是需要加強(qiáng)這方面的宣傳和教育，激發(fā)人們的憂患意識(shí)、競爭意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，使每個(gè)人都產(chǎn)生主動(dòng)進(jìn)行終身學(xué)習(xí)的意愿和需要。

1學(xué)校教育過程中要為終身學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。在我們國家已經(jīng)基本普及了九年義務(wù)教育，接下來還會(huì)逐步普及高中教育，大學(xué)也是年年擴(kuò)招。因此，從小學(xué)到中學(xué)再到大學(xué)是大家都很明確的發(fā)展方向?？墒谴髮W(xué)完了以后呢?很多人往往就結(jié)束了他們的學(xué)習(xí)歷程，開始“吃老本”。這不論是對自身還是對其所服務(wù)的單位或者是社會(huì)都是不利的。16年的學(xué)校教育過程正好是個(gè)體成長、成熟、成形的過程，我們要抓住這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，注意培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣、態(tài)度、能力、方法和技巧，為他們的終身學(xué)習(xí)活動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。要使他們意識(shí)到學(xué)校只是他們學(xué)習(xí)的啟程階段，目的是幫助他們學(xué)會(huì)如何學(xué)習(xí)，掌握一些基本的知識(shí)和技能，是為今后貫穿終身的學(xué)習(xí)活動(dòng)打基礎(chǔ)。在這一過程中，首先教師自身就要養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，這對學(xué)生具有潛移默化的作用；其次，要經(jīng)常有意識(shí)地為學(xué)生提供一些前沿的信息，使他們能通過自己的思考、比較，深刻體會(huì)知識(shí)更新的速度之快；第三，教給他們檢索信息和自主學(xué)習(xí)的一些技能技巧，幫助他們熟悉各種學(xué)習(xí)渠道和介質(zhì)，鼓勵(lì)自學(xué)和自己解決問題，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力；第四，講述一些實(shí)際生活中關(guān)于終身學(xué)習(xí)重要意義的有代表性的正反面例子，給他們一些啟發(fā)和警示。

2鼓勵(lì)人們盡可能地利用學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。要實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，想要完全依靠學(xué)校教育，這是根本不可能的，即使想要完全依靠正式的教育都是不現(xiàn)實(shí)的。學(xué)校的教育基本是提供給適齡青少年的。即使現(xiàn)在有一部分的由學(xué)校提供的正式的成人教育和職業(yè)培訓(xùn)能滿足一部分的成年人，但這些機(jī)會(huì)也是非常有限的。但是不是學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠呢?肯定不是!很多時(shí)候在我們的身邊有很多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，但是由于這些學(xué)?；蛘吲嘤?xùn)機(jī)構(gòu)是民辦的或者是采用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)或者不能提供一個(gè)經(jīng)由誰誰誰認(rèn)可的文憑，很多人不能從中直接受益(比如拿著這個(gè)文憑就能敲開某心儀已久的單位的大門)就對這些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不屑一顧。這實(shí)際上是一種非?！岸桃暋钡男袨椤＜仁箤W(xué)習(xí)者自身的發(fā)展受到限制，又使辦學(xué)者的發(fā)展陷入困境，加劇了我國的教育矛盾。要實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)我們需要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念：學(xué)習(xí)最主要的目的不是獲得能夠受到誰誰誰認(rèn)可得文憑，而是獲得實(shí)實(shí)在在的知識(shí)和技能地提高，使能適應(yīng)實(shí)際工作的需要和變遷等方面的要求。

三、創(chuàng)建全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的條件和環(huán)境

1搞好遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育是全民終身學(xué)習(xí)的較好途徑之一。它不受地域、時(shí)間限制，提供不同層次不同學(xué)科的教育，不影響學(xué)習(xí)者日常的工作和學(xué)習(xí)，而且資源豐富，甚至還提供國外的一些學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。優(yōu)點(diǎn)很多，大家都明了，但事實(shí)上，現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育的狀況是：函授教育萎縮，廣播電視教育收聽收視率低，網(wǎng)絡(luò)教育很熱但同時(shí)很亂。

如果我們對遠(yuǎn)程教育該整頓的進(jìn)行整頓，該扶持的進(jìn)行扶持，將能夠解決一大部分人的終身學(xué)習(xí)問題。

(1)函授教育在過去曾經(jīng)發(fā)揮過很大的作用，幫助了很多人的學(xué)習(xí)。其實(shí)這是一種非常實(shí)惠的學(xué)習(xí)形態(tài)。即使在當(dāng)今電子技術(shù)相當(dāng)先進(jìn)的情況下，它仍然是有生命力的。特別是對于經(jīng)濟(jì)比較困難或者交通和通信不太便利地區(qū)的學(xué)習(xí)者。面對函授教育萎縮的狀態(tài)，需要這種形式教育的地區(qū)可以酌情加以扶持或改進(jìn)。

(2)如今的廣播電視普及率很高。他們的娛樂功能是發(fā)揮得淋漓盡致，但是由于缺少優(yōu)秀的教學(xué)節(jié)目，教學(xué)功能就不敢恭維了。如果能改變這一狀況，這是比函授教育和網(wǎng)絡(luò)教育都更具有現(xiàn)實(shí)性。因?yàn)樵O(shè)備(電視、收音機(jī))的前期投入是具備的，生動(dòng)性、形象性也是有的，跨地域跨時(shí)空的便利性也不亞于網(wǎng)絡(luò)。由于近年來很多人都忙于追逐熱門的網(wǎng)絡(luò)教育，使這一終身學(xué)習(xí)的好東西被冷落了。這一點(diǎn)上恐怕要寄期望于教育資源的設(shè)計(jì)者和建設(shè)者能夠轉(zhuǎn)移一部分的注意力，也重視廣播電視教育節(jié)目的開發(fā)和設(shè)計(jì)。而且廣播電視節(jié)目也能通過添加一塊衛(wèi)星接受卡在電腦上接收和播放。因此可以對優(yōu)秀廣播電視節(jié)目的投入實(shí)際是一舉兩得的。

(3)網(wǎng)絡(luò)教育發(fā)展應(yīng)該能算得上是跨越性的發(fā)展，速度快，優(yōu)點(diǎn)多，不過問題也不少。形象地說，就是遍地生根，開的并不都是花。用好網(wǎng)絡(luò)教育最大的問題就在于如何對其進(jìn)行整頓和規(guī)范，使人們學(xué)習(xí)時(shí)能

夠準(zhǔn)確地確定其使用價(jià)值，更有效地利用和學(xué)到更有用的東西。目前國家制訂了網(wǎng)絡(luò)教育的一些規(guī)范(例如，網(wǎng)絡(luò)教育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡稱CELTS)，但多是從技術(shù)方面來進(jìn)行，因?yàn)橐獙逃齼?nèi)容的價(jià)值進(jìn)行界定很難。但內(nèi)容的規(guī)范對于構(gòu)建終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)也是非常重要，必不可少的。在這一方面，不管是借鑒也好，創(chuàng)新也好，是目前急需解決的一個(gè)問題。

2健全公共圖書館和鼓勵(lì)開辦書店。如果說知識(shí)的海洋是書，書的海洋就是圖書館。雖然現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)有很多電子書刊，但由于上網(wǎng)價(jià)格的不菲和傳統(tǒng)的閱讀習(xí)慣，以紙張為載體的知識(shí)還是人們?nèi)菀捉邮艿男问健W(xué)習(xí)社會(huì)的理想能否實(shí)現(xiàn)，圖書館具有顯著的影響力。聯(lián)合國教科文組織在一九九四年所發(fā)表的公共圖書館宣言(UNESCO Public Library Manifesto)就明確指出，公共圖書館是通往知識(shí)的地方門戶，并為個(gè)人與社會(huì)團(tuán)體提供了終身學(xué)習(xí)、自主決定及文化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。同時(shí)，圖書館還能協(xié)助個(gè)人發(fā)掘、評鑒、運(yùn)用信息，并進(jìn)而培養(yǎng)個(gè)人具有判斷知識(shí)品質(zhì)的能力。

除掉個(gè)別發(fā)達(dá)地區(qū)的大圖書館(比如國家圖書館)外，我國目前的公共圖書館利用率是很低的。原因可能有這樣幾個(gè)方面：一是圖書比較陳舊，二是手續(xù)比較繁瑣，三是流動(dòng)周期長，四是管理不善等等。要使圖書館的功能充分發(fā)揮出來，在這些方面都需要不斷完善和健全。

我國的圖書館一般都是建在大學(xué)中，真正意義上的公共圖書館不多，往往只有省、市一級才有。這給很多希望通過書本來學(xué)習(xí)的人帶來了不便?，F(xiàn)在的書店基本上都允許人們在里面翻閱，有的還提供一些桌椅，甚至提供能長期在書店閱讀的“會(huì)員卡”。書店的優(yōu)勢在于一般它都能盈利，就會(huì)有人愿意經(jīng)營，而且在很多偏遠(yuǎn)的、閉塞的小地方都能開。鼓勵(lì)各地開辦書店能夠成為圖書館的一種“替身”，雖然它不能借閱，但畢竟可以使更多的人接觸到書籍，而且書店的書往往比較新，能提供一些比較新的知識(shí)。同時(shí)，一些較大的書店(如圖書城)還能成為圖書館的有力補(bǔ)充。

3鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)。實(shí)現(xiàn)全民終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，光靠政府辦學(xué)是完成不了的。因?yàn)橛心敲炊嗳?，有那么多不同層次，不同類型的需要。政府投不起那么多的人力、?cái)力和物力。鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，私人辦學(xué)是增加學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)的有效途徑。國家或者政府可以給社會(huì)辦學(xué)提供一些政策上的優(yōu)惠，也可以通過一定的途徑對社會(huì)辦學(xué)的學(xué)習(xí)結(jié)果給予考核和一定程度的認(rèn)可。這樣學(xué)習(xí)者愿意進(jìn)入這些學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，獲得了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)；學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)也由于生源充足能夠得以維持下去。

4建立全民學(xué)習(xí)成就評估體系。傳統(tǒng)上，對正規(guī)學(xué)校的學(xué)習(xí)結(jié)果給予學(xué)分、文憑與資格的采認(rèn)，而學(xué)校外的學(xué)習(xí)則未能享有同等的待遇。因此，形成學(xué)校教育一枝獨(dú)秀的現(xiàn)象。學(xué)校的學(xué)習(xí)成為學(xué)習(xí)的主流或全部，其他的學(xué)習(xí)管道淪為配套與附庸。在終身學(xué)習(xí)社會(huì)中，學(xué)習(xí)的管道多元與多樣，不宜對不同管道的學(xué)習(xí)結(jié)果有偏差的處理，只要結(jié)果相同，均應(yīng)一體采認(rèn)。這樣，才有助于激發(fā)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的熱情，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)得的形成。

在這里所指的整體的評估體系指的是：對常規(guī)學(xué)校學(xué)習(xí)、民辦學(xué)校學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、自學(xué)等不同形式的正式或者非正式的學(xué)習(xí)都能夠有一定的評估辦法，使對他們的評估結(jié)果能夠統(tǒng)一起來。

如何建立整體的評估體系，可能會(huì)有下面兩條途徑：

(1)對于不同形式的學(xué)習(xí)能夠有某種統(tǒng)一的衡量標(biāo)準(zhǔn)。例如，對于大多數(shù)技術(shù)方面的課程，采取同樣的等級考試。通過某種等級的考試，就證明你達(dá)到了某種水平，就有該等級水平的證書。這種情況下學(xué)習(xí)的形式就是自由的，不管你采取的是哪種學(xué)習(xí)途徑，都能參加考試。都拿同樣效力的證書。這對于終身學(xué)習(xí)是有利的，人們會(huì)尋求對于他們自身來說更方便獲得的學(xué)習(xí)方式，也由于更加方便，人們會(huì)更樂意參與學(xué)習(xí)；

(2)采用完全學(xué)分制并能加以累積。即對各個(gè)不同門類學(xué)科的各門課程都賦予一定的學(xué)分，學(xué)習(xí)者不管通過什么途徑完成課程學(xué)習(xí)，都參加統(tǒng)一的考核，根據(jù)不同的成績獲得不同的學(xué)分。每一個(gè)學(xué)科的各門課程總共學(xué)分累計(jì)到多少，就授予學(xué)位或者認(rèn)證。學(xué)分累積的期限可以稍長一些，比如一個(gè)學(xué)科五年內(nèi)修完所有的學(xué)分都算有效。這樣對于人們終身學(xué)習(xí)會(huì)有很大的推動(dòng)作用。他們有一個(gè)比較寬松的年限，能自由選擇的學(xué)習(xí)方式，一方面能緩解他們的學(xué)習(xí)壓力，便利他們的學(xué)習(xí)；另一方面，也無形間在督促他們養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣。

以上提到的途徑只是兩種假設(shè)，在實(shí)際上會(huì)怎么發(fā)展目前還是未知數(shù)，但可以肯定的是：建立總體評估體系總的思想就是不論是什么形式的學(xué)習(xí)，只要達(dá)到了相同的學(xué)習(xí)效果，就要有一種評估機(jī)制，使它們在社會(huì)中能得到同等的認(rèn)可。這對于調(diào)動(dòng)全民學(xué)習(xí)和終身學(xué)習(xí)的積極性是很重要的。