陳佳南

摘要：合同是承包單位在工程施工過程中的最高行為準(zhǔn)則。在整個建筑安裝工程建設(shè)中，合同貫穿于工程實施的全過程和各個方面。工程造價是直接涉及合同管理的主要目標(biāo)之一，從經(jīng)濟的觀點來看合同管理中造價問題是核心問題。

關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；關(guān)系

中圖分類號： TU723.3 文獻標(biāo)識碼： A

引言

工程項目合同是為了實現(xiàn)工程建設(shè)目標(biāo)，是控制工程質(zhì)量、進度、造價，進而保證工程建設(shè)活動順利進行的重要法律文件。近年來，我國工程建筑種類增多，工程建設(shè)中的合同管理也日趨復(fù)雜，由于工程項目具有工期長，投資數(shù)額大，涉及方面多等特點，因此給工程造價中的合同管理也帶來了一定的難度。對建筑安裝工程而言，合同管理控制工程造價的重要手段。如何加強工程造價中合同管理是當(dāng)前工程造價關(guān)注的焦點。

一．合同管理對工程造價的影響

1．合同便成為日后雙方行為的準(zhǔn)則

從造價角度看，合同中的每一句話都有可能成為日后雙方爭論的焦點，因此，合同中有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的條款應(yīng)盡量齊全，要將科學(xué)、合理的合同條款納入其中，語言應(yīng)周密、詳實，不能給予模棱兩可的解釋，任何模棱兩可的文字，都可能給雙方造成不應(yīng)有的損失。

2．明確合同中的措施費率

由于臨時設(shè)施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇,費用定額給定的費率都是一個可浮動的區(qū)間,故建議在合同中盡可能確定其費率,以避免在結(jié)算時因費率不確定而引起爭議。

3．明確各自承擔(dān)的風(fēng)險責(zé)任

雙方必須在合同中明確各自的責(zé)任與義務(wù)，比如發(fā)包人派駐施工場地履行合同的代表，其姓名、職務(wù)、職權(quán)應(yīng)在專用條款內(nèi)寫明，但職權(quán)不得與監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師職權(quán)相互交叉。雙方職權(quán)發(fā)生交叉或不明確時，由發(fā)包人予以明確，并以書面形式通知承包人。監(jiān)理單位委派的總監(jiān)理工程師其姓名、職務(wù)、職權(quán)也應(yīng)在專用條款內(nèi)寫明。工程師按合同約定行使職權(quán)，發(fā)包人在專用條款內(nèi)要求工程師在行使某些職權(quán)前需要征得發(fā)包人批準(zhǔn)的，工程師應(yīng)征得發(fā)包人批準(zhǔn)。另外，除合同內(nèi)有明確約定或經(jīng)發(fā)包人同意外，負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師無權(quán)解除本合同約定的承包人的任何權(quán)利與義務(wù)。

二．降低造價糾紛，完善合同管理

1.合同條款對于造價產(chǎn)生的影響

（1）表現(xiàn)為合同的文件管理產(chǎn)生的影響

為了全面協(xié)調(diào)工作，確保合同管理工作有規(guī)范按程序進行，合同的管理人員應(yīng)該做好合同的文件管理工作。補充合同協(xié)議、經(jīng)常性的會議紀(jì)要等，實際是為合同的延伸與解釋。眾所周知，建筑工程是一項生產(chǎn)周期長、產(chǎn)品單一、高消耗投入的產(chǎn)品。這些特點使得工程的造價具有動態(tài)性，即任何一項的工程自決策起到竣工使用，建設(shè)周期都比較長，因不可控因素帶來影響，往往會在預(yù)計工期之內(nèi)發(fā)生多種多樣對工程造價產(chǎn)生影響的要素。如果能夠?qū)τ诮ㄖこ痰膭討B(tài)性進行有效控制，總結(jié)其變更規(guī)律、處理方式方法和經(jīng)驗，將之寫入合同，將對工程造價動態(tài)控制發(fā)揮事半功倍效果。

（2）表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中的材料設(shè)備采購產(chǎn)生的影響

材料和設(shè)備在工程造價中的比重往往較大，大約占據(jù)預(yù)算費用的60%—70%，因此要合理定價，實現(xiàn)有效控制工程的造價。目前材料供應(yīng)的渠道多樣，且材料的品種和價格繁多，特別是在裝修的工程上，材料的使用量大，價格多高昂，對造價的影響大，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對市場行情進行密切關(guān)注，及時掌握最新的施工情況和材料訊息，以采用質(zhì)優(yōu)價廉、供應(yīng)及時的材料為宜，確保經(jīng)濟效益最大化。

（3）表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中變更產(chǎn)生的影響

對于施工階段的工程而言，設(shè)計、工期、施工等方面的變更情況十分常見，這必然使得工程的造價相應(yīng)變化。工程變更造價多為業(yè)主和承包人爭議焦點，及時合理地對工程變更引發(fā)的造價問題進行處理，有助于有效控制工程造價。對于設(shè)計影響不大的修改項目，可經(jīng)由加以雙發(fā)確認(rèn)后即可執(zhí)行；對于可能引發(fā)造價大變動或者使用功能大變動等影響大的變更，如建筑結(jié)構(gòu)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、平面布局等變動，需要經(jīng)過設(shè)計方的書面認(rèn)可同意。出現(xiàn)變更之時，甲乙雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工的實際情況，合同相關(guān)條款，明確各自職責(zé)。由于設(shè)計、業(yè)主、相關(guān)合同條約等原因造成的變更，在業(yè)主確認(rèn)之后，可進行合同的價款變更和計量；如因施工緩慢造成工期延誤等承包商原因造成損失，則要由承包商承擔(dān)損失。

（4）表現(xiàn)為合同履行當(dāng)中索賠產(chǎn)生的影響

索賠指當(dāng)事人于合同實施的過程當(dāng)中，依據(jù)法律、合同的規(guī)定和慣例，對由于對方應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，非自身過錯而造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a償?shù)囊?。索賠是為合同管理重要的環(huán)節(jié)，是為挽回工程成本的損失重要的手段，有助于雙方提升管理水平、控制過程造價。要有效地控制工程的造價，就必須對索賠和反索賠進行研究，索賠必須有正當(dāng)理由支撐，且有充分證據(jù)。施工階段因甲乙雙方對合同的條款理解不同，工程變更，施工的環(huán)境因素變化，合同的糾結(jié)、索賠事件比較常見。對此，甲乙雙方都要做好合同跟蹤管理，統(tǒng)計好資料，一旦產(chǎn)生索賠問題，則依據(jù)相關(guān)條款予以正確的處理。

2.工程清單描述合理

近年來，建設(shè)部推行的以工程量清單計價為主要的工程造價的改革。工程清單要依照招標(biāo)文件、施工現(xiàn)場的條件、施工的設(shè)計圖紙、國家所規(guī)定的統(tǒng)一的工程量計算法制、計量單位等要素進行編制。綜合單價與綜合合價不因施工期間的人工、材料、機械等價格、工程規(guī)模、施工材料的變化以及政府的造價管理部門收費變化而調(diào)整。此外，為了防止綜合價的項目漏項，應(yīng)在招標(biāo)的文件中規(guī)定，問價未列的綜合合價項目，中標(biāo)人未于投標(biāo)文件當(dāng)中進行補充的綜合合價項目，且于招標(biāo)文件、招標(biāo)圖、合同、施工方案及組織設(shè)計、為了完成工程的實體所采取的施工技術(shù)費等，凡是和工程相關(guān)的其他費用均視為已于合同的綜合單價內(nèi)所包括。

工程量清單計價為主的工程造價模式，適當(dāng)引入了競爭機制，使得工程造價能夠真實地反映市場供求情況，反映出企業(yè)的實際消耗與工作效率，實現(xiàn)社會資源進一步優(yōu)化配置，維護各方的權(quán)益，提升工程建設(shè)效益，推動了社會生產(chǎn)力的提升。這一模式對合同管理更為嚴(yán)格。合同的條款應(yīng)當(dāng)嚴(yán)謹(jǐn)、周詳，不可存在模糊的解釋。簽訂合同時，招標(biāo)人和中標(biāo)人要對清單項目之外的項目的單價作規(guī)定。和清單項目相近或者類似的，可進行主材費用調(diào)整；沒有相近或者類似的清單項目時，可考慮套用定額計算。結(jié)算環(huán)節(jié)中標(biāo)人套用定額進行計價，往往把綜合價項目的已有臨時設(shè)施費、工程保修費、文明施工的措施費、預(yù)算包干費等進行重新計算，容易引發(fā)爭議。因此，在合同設(shè)立之初，應(yīng)當(dāng)對此類問題進行明確規(guī)定。

3.甲乙雙方做好簽訂合同的醞釀準(zhǔn)備工作

甲乙雙方在簽訂合同前，做好醞釀的準(zhǔn)備工作，是確保合同的內(nèi)容有效履行的基礎(chǔ)。工程的合同作為對承發(fā)包雙方具有法律約束力的文件，涵蓋整個建設(shè)的項目實施階段所有內(nèi)容。合同的簽訂一般需要經(jīng)過如下過程：要約—新要約—更新的要約—最終承諾，當(dāng)雙方對于承諾生效沒有異議，合同則成立。合同是為合同條款主要的內(nèi)容，工程條款約定對于項目造價控制產(chǎn)生直接的影響；工程范圍界定對于項目造價影響大。合同當(dāng)中存在許多或許轉(zhuǎn)化成價款責(zé)任的約定，它們隨著相應(yīng)約定條件的成立與否隱含造價，有時這部分價款項目也比價大。因而，簽訂合同之時，承發(fā)包雙方都要認(rèn)真閱讀，對合同條款中的實質(zhì)內(nèi)容有本質(zhì)理解，并對照著工程的實際情況簽訂合理正確的協(xié)議，對合同價款或合同付款方式進行調(diào)整，以作為工程結(jié)算的依據(jù)。最終，達到真實地反映工程造價這一目的。

結(jié)束語

綜上所述，合同管理是工程造價管理的核心、關(guān)鍵。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關(guān)系，確保建筑工程的項目圓滿完成，工程造價得到有效的控制。

參考文獻

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