建設(shè)工程投資成本控制探討

邵宜琴

摘要：本文作者分析了建設(shè)工程投資成本控制的重點(diǎn)，探討了建設(shè)工程投資成本控制的措施，供大家參考。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；投資成本控制；探討

中圖分類號(hào)：TU74；文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1 建設(shè)工程投資成本控制的重點(diǎn)

投資控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的全過(guò)程，這一點(diǎn)是毫無(wú)疑義的，但控制哪一階段可起到事半功倍的效果是十分重要的。從目前我國(guó)情況看，影響項(xiàng)目投資最大的階段是約占工程項(xiàng)目建設(shè)周期四分之一的技術(shù)設(shè)計(jì)結(jié)束前的工作階段，在初步設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為75％--95％；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為35％--75％；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性約為5％--35％。從以上分析看，項(xiàng)目投資控制的重點(diǎn)在于施工以前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而一旦項(xiàng)目做出決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，而目前我們的設(shè)計(jì)費(fèi)用一般只占全部工程投資費(fèi)用的1％以下，但正是這微不足道的費(fèi)用卻基本決定了幾乎全部隨后的費(fèi)用。由此可見(jiàn)，設(shè)計(jì)對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的效益是何等重要，正因?yàn)榇?，把好設(shè)計(jì)圖的實(shí)施前的階段是十分必要的。

2 投資控制的決策

一個(gè)項(xiàng)目在立項(xiàng)之前，要進(jìn)行細(xì)致的可行性研究，多角度、多方面論證可行的依據(jù)，所謂可行性研究，是運(yùn)用多種科學(xué)手段綜合論證一個(gè)工程項(xiàng)目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實(shí)用和可靠，在財(cái)務(wù)上是否盈利，作出環(huán)境影響、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的分析和評(píng)價(jià)、及工程項(xiàng)目抗風(fēng)險(xiǎn)能力等的措施，為投資決策提供科學(xué)的依據(jù)。

一個(gè)工程項(xiàng)目要經(jīng)歷投資前期、建設(shè)時(shí)期及投入使用三個(gè)時(shí)期。投資前期是決定工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵時(shí)期。如果在實(shí)驗(yàn)中才發(fā)現(xiàn)工程費(fèi)用過(guò)高、投資不足、或原材料不能保證等問(wèn)題，將會(huì)給投資者造成巨大損失。所以，投資者做一個(gè)十分可行的投資項(xiàng)目研究是十分必要的。

一個(gè)工程，如果以上所有工作都準(zhǔn)備就緒，那就可以進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，依據(jù)十分可行的科研報(bào)告資料，根據(jù)投資估算，在審圖階段，把好審圖環(huán)節(jié)是十分必要的，要把一切工作放在紙上修改，省得到施工階段減少不必要的損失和資金，一旦將施工圖實(shí)施，就要做到盡可能少的變更，以減少投資損失。一旦因需要變更時(shí)，建設(shè)方首先所要做的是，嚴(yán)格控制施工階段的各個(gè)環(huán)節(jié)，把好施工環(huán)節(jié)的各個(gè)階段。

在每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按相應(yīng)的規(guī)定和要求執(zhí)行，都可能會(huì)使建設(shè)工程投資成本處于最合理狀態(tài)，從工程預(yù)付備料款開(kāi)始，嚴(yán)格按雙方合同條款約定和相關(guān)法規(guī)執(zhí)行，隨著工程進(jìn)度支付工程款，直至工程竣工結(jié)算，都要有嚴(yán)格的把關(guān)審查。

3 決策階段的工程投資控制

3.1 進(jìn)行多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選,確定最佳方案。一是規(guī)模應(yīng)合理,規(guī)模過(guò)小,資源不能有效配置,單位產(chǎn)品成本高,經(jīng)濟(jì)效益低;規(guī)模過(guò)大,超過(guò)了產(chǎn)品市場(chǎng)需求量,導(dǎo)致開(kāi)工不足,產(chǎn)品積壓或降價(jià)銷售,經(jīng)濟(jì)效益低下。二是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),區(qū)別不同地區(qū)、規(guī)模、等級(jí)和功能合理確定。三是考慮建設(shè)地區(qū)、廠址選擇及工業(yè)基地的聚集規(guī)模,要符合國(guó)家工業(yè)布局總體規(guī)劃和地方規(guī)劃,靠近原料、燃料和消費(fèi)地。四是生產(chǎn)工藝、設(shè)備選型,要先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)合理,優(yōu)選最佳方案。

3.2 建立科學(xué)決策體系,合理確定投資估算。投資估算是工程項(xiàng)目投資管理的龍頭,抓好估算才能做到宏觀控制,搞好投資估算的前提是,項(xiàng)目決策的科學(xué)化和合理的投資估算指標(biāo)。

3.3 客觀地做好項(xiàng)目評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目決策前的可研和評(píng)估中,采用現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)分析方法,對(duì)擬建項(xiàng)目計(jì)算期投入產(chǎn)出諸多因素,進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)、研究、計(jì)算和論證,選擇最佳方案為決策項(xiàng)目的依據(jù)。它是可研和評(píng)估的核心內(nèi)容,最大限度地提高投資效益。由于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析和參數(shù)設(shè)立了科學(xué)的分析計(jì)算指標(biāo)和判別依據(jù),使項(xiàng)目和方案經(jīng)過(guò)需要——可能——可行——最佳,深入分析和比選,把項(xiàng)目和方案的決策建立在優(yōu)化最佳的基礎(chǔ)上。

3.4 完善項(xiàng)目法人責(zé)任制,從源頭控制工程項(xiàng)目投資。項(xiàng)目法人責(zé)任制是國(guó)際上的通行做法,從投資源頭有效控制工程投資的制度;是在國(guó)家政府宏觀調(diào)控下,先有法人,后進(jìn)行建設(shè),法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目籌劃、籌資、人事任免、招投標(biāo)、建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理、債務(wù)償還和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全過(guò)程、全方位的負(fù)責(zé)制,按國(guó)家規(guī)定法人享有充分的自主權(quán),對(duì)法人進(jìn)行嚴(yán)格管理和獎(jiǎng)懲的制度。實(shí)行法人制,有利于建立法人投資主體,形成自我決策、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自求發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制。由于法人對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從決策到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程承擔(dān)了法律責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn),真正做到誰(shuí)決策,誰(shuí)負(fù)責(zé)。避免了只有向上爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)投資的積極性,沒(méi)有科學(xué)決策、籌集資金、控制項(xiàng)目質(zhì)量、工期、造價(jià)和提高效益的壓力;有利于國(guó)家用法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段,來(lái)規(guī)范工程項(xiàng)目投資與建設(shè)的全部活動(dòng),促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范化管理。

4 設(shè)計(jì)階段的工程投資控制

4.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。在工程設(shè)計(jì)階段,要正確處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員要密切配合設(shè)計(jì);在初步設(shè)計(jì)階段,要認(rèn)真按可研報(bào)告及投資估算,作好多方案技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較;在技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)階段,要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)內(nèi)容、范圍和概算造價(jià),作好技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和評(píng)價(jià)。

4.2 設(shè)計(jì)中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。設(shè)計(jì)過(guò)程是具體實(shí)現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對(duì)立統(tǒng)一的過(guò)程,在總平面圖設(shè)計(jì)、建筑空間和平面設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)和建材的選擇、工藝技術(shù)方案,以及設(shè)備選型與設(shè)計(jì)過(guò)程中,要加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和多方案比選,實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、可靠、經(jīng)濟(jì)合理。

4.3 推行限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是按批準(zhǔn)的可研報(bào)告和投資估算控制初步設(shè)計(jì),按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì),各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設(shè)計(jì),嚴(yán)格控制不合理變更,保證總投資額不被突破,其控制對(duì)象是影響工程設(shè)計(jì)靜態(tài)投資的項(xiàng)目,投資分解和工程量控制是實(shí)行限額設(shè)計(jì)的有效途徑和主要方法;是將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各專業(yè),再到各單位工程和分部工程而得到。它體現(xiàn)了設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、原則的合理確定和概預(yù)算資料的合理取定,通過(guò)層層限額設(shè)計(jì),實(shí)現(xiàn)投資限額的控制與管理,以及對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、工程量和概預(yù)算指標(biāo)的控制。

4.4 推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是指按國(guó)家批準(zhǔn)的建筑、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件等整套標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)文件、圖紙進(jìn)行的設(shè)計(jì)。采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)可提高設(shè)計(jì)速度、節(jié)省設(shè)計(jì)費(fèi)用;提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;節(jié)約建筑材料,降低工程成本。標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的木材消耗僅為非標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的25%。

5 施工階段的工程投資控制

工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段是按照設(shè)計(jì)文件、圖紙組織施工的階段。其投資控制目標(biāo)是把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價(jià)或投資估算內(nèi),在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價(jià)低的建設(shè)產(chǎn)品。主要方法:進(jìn)行施工招投標(biāo)、合理選擇承建商,優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)、優(yōu)選施工方案,合理安排與使用建設(shè)資金,嚴(yán)格控制工程變更,處理好工程索賠。

6 結(jié)束語(yǔ)

工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程是一個(gè)周期長(zhǎng)、投入大的生產(chǎn)過(guò)程。建設(shè)者不但受時(shí)間、經(jīng)驗(yàn)包括科學(xué)和技術(shù)條件的限制。而且也受客觀過(guò)程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設(shè)伊始，就設(shè)置一個(gè)科學(xué)的、一成不變的投資控制目標(biāo)，而只能設(shè)置一個(gè)大致的投資控制目標(biāo)，既投資估算。投資概算應(yīng)是建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案選擇和進(jìn)行初步設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo)；施工圖預(yù)算或建安工程承包合同價(jià)則應(yīng)是施工階段控制的目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的各個(gè)階段目標(biāo)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成建設(shè)工程投資控制的目標(biāo)系統(tǒng)。

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