秦晨

【摘要】：電力施工中，要特別注意安全管理的措施和方法，更要清晰的認(rèn)識(shí)到安全管理的重要意義，這樣才能避免和減少施工過(guò)程中發(fā)生不安全事故，才能確保電力施工質(zhì)量。本文主要對(duì)電力施工中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而探討安全管理在電力施工中的重要性。

【關(guān)鍵詞】：電力施工；安全管理；措施；重要性

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言

由于近幾年電力行業(yè)快速發(fā)展，日趨擴(kuò)大的電力施工規(guī)模使施工安全問(wèn)題越來(lái)越多，特別是安全事故中的人員傷亡，使人們痛心疾首，所以安全管理力度必須加大，不僅要對(duì)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，還要對(duì)電力施工環(huán)境進(jìn)行性安全檢查、建立起事故緊急處理體系，將電力施工安全管理的作用充分發(fā)揮出來(lái)。

1 電力施工安全管理內(nèi)容

電力施工安全管理是一個(gè)自我調(diào)節(jié)、自我完善的管理系統(tǒng)，通過(guò)電力施工安全管理使電力施工工程能夠在安全管理的環(huán)境下進(jìn)行作業(yè)。電力施工要面對(duì)復(fù)雜變化的環(huán)境，電力施工安全管理就是要領(lǐng)導(dǎo)整個(gè)電力施工工程能夠在科學(xué)的管理制度、規(guī)章下安全進(jìn)行，采取切實(shí)可行的措施防范，消除或減少不安全狀態(tài)、不安全行為在電力施工過(guò)程中的發(fā)生。

2、電力施工中的安全問(wèn)題產(chǎn)生原因

2.1安全事故實(shí)例

5月8日至15日，東北電網(wǎng)有限公司齊齊哈爾超高壓局送電工區(qū)按計(jì)劃進(jìn)行500千伏馮大1號(hào)線更換絕緣子作業(yè)。5月12日，第三作業(yè)組負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)8名作業(yè)人員，進(jìn)行103號(hào)塔瓷質(zhì)絕緣子更換為合成絕緣子工作。塔上2名作業(yè)人員邢某某、烏某在更換完B相合成絕緣子時(shí)，烏某在沿軟梯下降過(guò)程中，從距地面33米高處墜落，送醫(yī)院搶救無(wú)效死亡。人員操作違規(guī)、安全管理措施不到位是這次事故的主要原因。

2.2 施工安全管理措施不到位

近些年來(lái)，雖然電力施工安全的技術(shù)上有了很大的進(jìn)步，但是，由于現(xiàn)在企業(yè)施工單位一味追求供電可靠率、追求施工的進(jìn)度，所以導(dǎo)致現(xiàn)在施工單位采取了傳統(tǒng)突擊的方法去完成施工任務(wù)。大凡電力施工都需要工作票，但是由于電力施工作業(yè)條件環(huán)境都是復(fù)雜多樣、變化萬(wàn)千，而且有大量的新建工程不需要工作票，所以施工的安全管理措施就顯得十分重要，但是在實(shí)際工作中，很多時(shí)候電力安全管理措施根本沒(méi)有得到施工單位的執(zhí)行并落實(shí)，更多的時(shí)候只是把施工安全管理的措施浮于表面，內(nèi)容卻流于形式，沒(méi)有針對(duì)性。更有甚者很多電力施工單位項(xiàng)目根本就沒(méi)有事先定制好的施工應(yīng)對(duì)政策或者方案。對(duì)電力施工工程過(guò)程中整體情況的把握，以及對(duì)電力施工安全管理措施是否起到應(yīng)有的作用，都沒(méi)有仔細(xì)的研究和核實(shí)，只是簡(jiǎn)單走走過(guò)場(chǎng)，馬虎大意、對(duì)細(xì)節(jié)把握不好。

2.3電力施工的隊(duì)伍綜合素質(zhì)不強(qiáng)

（1）電力建設(shè)工程常常需要大量勞力，但是這些勞力往往都是一些農(nóng)民工，這種現(xiàn)象在一些跨省市、跨地域的施工隊(duì)伍中特別嚴(yán)重。因?yàn)橐话愕霓r(nóng)民工安全操作意識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)技能都不過(guò)關(guān)，假如施工企業(yè)不進(jìn)行有效的、定期的培訓(xùn)，安全事故的發(fā)生是必然的。

（2）有一部分電力施工隊(duì)伍在施工過(guò)程中，為了節(jié)約資本，提高經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有嚴(yán)格按照工程設(shè)計(jì)圖紙要求進(jìn)行施工，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)偷工減料、弄虛作假的現(xiàn)象，從而給電力施工埋下嚴(yán)重的安全隱患。

2.4管理制度得不到落實(shí)

正所謂無(wú)規(guī)矩不成方圓，尤其電力施工這樣的高危險(xiǎn)性工作，管理制度更加顯得尤為重要。但是不認(rèn)真貫徹服從各項(xiàng)電力施工安全管理制度以及工作規(guī)章，成為電力施工安全管理的一大難題?，F(xiàn)在電力施工安全管理者往往是上有政策、下有對(duì)策，只做表面工作給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看，然而實(shí)際的檢查、督查往往沒(méi)有徹底落實(shí)，安全觀念太過(guò)于淡薄。只是看到了電力施工安全管理工作的投入量大，卻不能想到背后帶來(lái)的利益對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是多么大。

2.5管理方法不科學(xué)

目前我國(guó)電力施工安全管理方法還不健全和不完善，不能從根本上改變電力施工安全的現(xiàn)狀，表面工作現(xiàn)象嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源的認(rèn)知辨識(shí)等基礎(chǔ)工作力度不夠大。

3、電力施工安全管理措施及其重要性

電力施工安全管理是整個(gè)電力施工工程的準(zhǔn)繩，是保障電力工程安全效益的前提。通過(guò)一系列的電力施工安全管理活動(dòng)，使企業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益、安全效益和名譽(yù)效益達(dá)到最大化。電力施工安全管理的有效進(jìn)行還可以幫助企事業(yè)單位完善規(guī)章制度、管理方法，能夠更加保證企業(yè)的利益和企業(yè)員工的人身財(cái)產(chǎn)安全。電力施工安全管理在促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展的同時(shí)也服務(wù)了社會(huì)，這是企業(yè)傳統(tǒng)概念里所缺乏的，因?yàn)殡娏κ┕ぐ踩芾碛行岣咂髽I(yè)的安全效益，可以為企業(yè)創(chuàng)造良好的形象，這是一種非常大的無(wú)形資產(chǎn)。從大的方面講，電力關(guān)乎國(guó)家的民生，電力施工安全管理可以說(shuō)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)有著重要的作用。（圖1為安全管理體系）

圖1

3.1 堅(jiān)持安全管理原則及重要性

電力施工作為電力工程中的重要一環(huán)，在電力工程中處于極為重要的地位，電力施工安全管理在整個(gè)電力行業(yè)中顯得越來(lái)越重要，安全是電力施工企業(yè)的最大效益，但又往往被忽視，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者往往只注重生產(chǎn)效益，而看不到做好安全工作給企業(yè)帶來(lái)的效益，從而導(dǎo)致對(duì)安全工作認(rèn)識(shí)片面，還有，一些安全管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，安全觀念淡薄，走過(guò)場(chǎng)、瞎指揮，不經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，沒(méi)有掌握真實(shí)全面的現(xiàn)場(chǎng)信息，不深入研究現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施是否得當(dāng)，是否存在安全隱患，這些問(wèn)題的存在，將會(huì)造成嚴(yán)重的后果，所以，在施工實(shí)踐中，必須堅(jiān)持安全管理，達(dá)到施工全過(guò)程的安全的目的。

3.2 施工過(guò)程中管理制度的落實(shí)的重要性

電力施工安全管理制度不是一紙空文，電力施工安全管理的過(guò)程中，確定電力施工安全管理監(jiān)制的控制要點(diǎn)，建立健全安全檢查驗(yàn)收制度固然重要，但是怎樣監(jiān)管執(zhí)行才是重中之重。在電力施工安全管理中，落實(shí)管理規(guī)章制度應(yīng)該成為電力施工安全管理一個(gè)重要點(diǎn)。制定安全文明施工管理檢查表，根據(jù)工程進(jìn)度計(jì)劃制定安全檢查計(jì)劃，全面落實(shí)，突出重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)各種危險(xiǎn)源的識(shí)別和防范，采取預(yù)控措施，提出有針對(duì)性的解決辦法。建立安全檢查驗(yàn)收制度和安全評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)施工單位施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告的審查。

3.3 環(huán)境安全管理及重要性

加大安全措施的投入，做好安全防護(hù)，為施工人員提供良好的安全施工環(huán)境，在工程施工前，工程設(shè)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)就施工環(huán)境安全全面進(jìn)行考察，在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮安全因素，針對(duì)本工程特點(diǎn)及專業(yè)特點(diǎn)，找出危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面，并制定相應(yīng)的防護(hù)措施，必要時(shí)在施工時(shí)進(jìn)行專門(mén)指導(dǎo)，施工過(guò)程中，要向職工進(jìn)行安全交底，并確保每位施工人員清楚自己的工作任務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，真正做到安全無(wú)盲點(diǎn)。案例中的事故很大程度上是因?yàn)槭┕きh(huán)境安全措施不到位，所以環(huán)境安全管理至關(guān)重要。

3.4 人員安全管理措施及其重要性

狠抓負(fù)責(zé)落實(shí)安全措施的領(lǐng)導(dǎo)，隨著電力市場(chǎng)步入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)化，面對(duì)當(dāng)前激烈的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，要想增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)力，電力企業(yè)必須加強(qiáng)內(nèi)部管理，安全管理更是首當(dāng)其沖。必須從領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)始提高安全管理責(zé)任意識(shí)，提高安全管理人員的責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)安全管理人員日常的檢查力度，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行安全獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)罰分明，安全管理人員是企業(yè)上層與施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的紐帶，是安全管理的關(guān)鍵人員，一定要選擇責(zé)任心強(qiáng)的人擔(dān)任。（圖2為施工人員安全宣傳圖）

圖2

對(duì)所有施工人員進(jìn)行安全教育，以《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》為教材，進(jìn)行崗前培訓(xùn)。進(jìn)一個(gè)教育一個(gè)，無(wú)論是新學(xué)員，還是老職工，都要進(jìn)行安全考核，考核合格后方能上崗，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。由于現(xiàn)場(chǎng)直接從事施工的大都是臨時(shí)工，素質(zhì)較低，安全管理難度大，所以對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)工要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查和身體檢查，進(jìn)行《國(guó)家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》學(xué)習(xí)，并進(jìn)行必要的施工技能培訓(xùn)，提高自我防護(hù)意識(shí)。這樣，通過(guò)學(xué)習(xí)教育使進(jìn)入工地的職工對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有一個(gè)新的認(rèn)識(shí)，新的了解，這樣就會(huì)不斷提高安全意識(shí)。

3.5 建立事故應(yīng)急體系重要性

建立事故應(yīng)急體系，成立一支應(yīng)急隊(duì)伍，將人員職責(zé)落實(shí)到位，保證應(yīng)急設(shè)備供應(yīng)，全面提高應(yīng)急能力，為降低施工事故后果，應(yīng)當(dāng)由施工安全人員，收集資料，分析危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和措施，并全面要求施工現(xiàn)場(chǎng)所有工作人員定期開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。建立事故應(yīng)急體系可以使人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最小，進(jìn)而保證施工人員的安全。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，電力安全施工安全管理的對(duì)象是人，管理者也是人，所以要對(duì)人員管理加大力度，盡可能是每一位施工人員都能意識(shí)到施工安全的重要性，這樣安全管理可以說(shuō)是成功了一半，然后再對(duì)施工過(guò)程中客觀因素進(jìn)行控制，比如環(huán)境、設(shè)備等，這樣才能實(shí)現(xiàn)全面的管理、安全的管理，使安全管理的重要意義充分體現(xiàn)出來(lái)，也有效保證其施工安全，進(jìn)而保證工程的施工質(zhì)量和進(jìn)度。

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