劉治彥

35載的改革開放成就斐然，但潛伏的危機也實在是不少。產(chǎn)業(yè)壟斷加劇、城鄉(xiāng)關(guān)系對立、 收入差距過大等，這一系列看似紛繁復(fù)雜的問題擺在新一屆執(zhí)政者面前。如何越過這道坎，闖 過這道關(guān)，爬上這個坡？十八屆三中全會給出的答案是，全面深化改革，打造“中國改革2.0 版”！

研究表明，造成當下社會收入和財富差距的首因是“權(quán)力”所致的“尋租”與“資源壟 斷”。只有約束權(quán)力，才能拆分“權(quán)”與“利”，才不會出現(xiàn)“與民爭利”，才能讓數(shù)億民眾創(chuàng)新 智慧競相迸發(fā)，讓一切生產(chǎn)要素自由組合，讓創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。從這個意義來 看，改革離不開民主與法治，只有民主與法治才能把無邊的權(quán)力鎖在有限的籠中。在一定意義 上，市場化的改革蘊含于法治化市場經(jīng)濟的建立之中，在于政府回歸“守夜人”的本位。

如果說前期改革旨在“做大蛋糕”，那么，全面深化改革則著力于建立“分蛋糕”規(guī)則并 保障繼續(xù)“做大、做好和分好蛋糕”。因此，建立完善合理的財稅體制和“分蛋糕”的規(guī)則，是 進一步“做大、做好蛋糕和分好蛋糕”的新動力。

必須破除戶籍、土地流轉(zhuǎn)和投融資障礙。消除“管制”和“壟斷”，建立城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的 土地、勞動力、資本市場，讓市場引導勞動力、知識、技術(shù)、管理、土地、資本等生產(chǎn)要素優(yōu)化配 置，勢將釋放更大的“核聚能”，創(chuàng)造更多的社會財富，不斷做出更大的“蛋糕”。

“有了蛋糕敢充饑”的前提是“下餐會更好”。建立就業(yè)和民生保障體系，是解除消費后 顧之憂的關(guān)鍵。住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等民生保障體系的建立，是國家之所以為“家”的 理由，是經(jīng)濟健康發(fā)展的后盾。發(fā)達國家的經(jīng)驗告訴我們，民生是國家為公民支付的保障型消 費，可以拉動內(nèi)需，但不需要個人買單，而是政府買單。

“國之盛，不在物而在民”。今天的中國早已告別物質(zhì)匱乏的年代，健全的基礎(chǔ)設(shè)施、華麗 的高樓大廈，堪為世界一流。可是，在“中國制造”轉(zhuǎn)型到“中國智造”的軌道上，中國卻步履 蹣跚。建立“尊重知識、崇尚人才、注重創(chuàng)新”的新型社會文化價值體系和經(jīng)濟體制機制，才能 引導龐大的最優(yōu)秀人才投入創(chuàng)新，而不是千軍萬馬闖“公考”。這樣的國度還有誰能遏制住她 的崛起？

可見，全面深化改革就是在經(jīng)濟、政治、文化、社會與生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域?qū)嵤┑摹拔逦灰?體”、相互關(guān)聯(lián)、相互促進的系統(tǒng)配套改革，具有很強的戰(zhàn)略性。它從源頭上摒棄了“頭痛醫(yī) 頭、腳痛醫(yī)腳”的改革模式，將戰(zhàn)略性與探索性結(jié)合起來，將“空中”的頂層設(shè)計與“地上”的 摸著石頭過河結(jié)合起來，為建設(shè)政治民主、經(jīng)濟富強、社會和諧、文化繁榮、生態(tài)文明的中國繪 就了宏偉藍圖，勢將推進中華民族走向偉大復(fù)興。

（摘自《人民論壇》）endprint