住建委副主任的“恩”與“威”

廖三+董慧軼

在過(guò)去很長(zhǎng)一段時(shí)間里，廣西 壯族自治區(qū)賀州市住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)委員會(huì)副主任李璟鵬對(duì)于許多 當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)商來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)揮之 不去的陰影。李璟鵬從上世紀(jì)90 年代中期擔(dān)任建設(shè)管理部門領(lǐng)導(dǎo) 起，通過(guò)以“拖”弄權(quán)，以“罰”示威， 恩威并施，控制著賀州市房地產(chǎn) 商，使得房地產(chǎn)商紛紛向其行賄。

以“拖”弄權(quán)，房地產(chǎn)商有苦難言

1987年1月，李璟鵬畢業(yè)于 湖南省建筑學(xué)校，同年2月進(jìn)入 廣西壯族自治區(qū)賀縣（現(xiàn)賀州市） 城建規(guī)劃室任技術(shù)員。1996年1 月他當(dāng)上賀縣城建委副主任，兩年 后當(dāng)上賀州市（縣級(jí)）建設(shè)局局長(zhǎng)。 2004年3月，李璟鵬升任賀州市 （地級(jí)）住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委員 會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“住建委”）副主任、黨 組成員，主管城市規(guī)劃。李璟鵬在 官場(chǎng)上可謂一路高升。

在建設(shè)部門的豐富工作經(jīng)驗(yàn)， 使得李璟鵬深深了解手中掌握的 權(quán)力對(duì)于房地產(chǎn)商的重要性?！巴稀?字成為他卡住房地產(chǎn)商命脈的首 要秘訣。

2005年4月22日，賀州市 舉行遠(yuǎn)東國(guó)際城開(kāi)工奠基典禮。遠(yuǎn) 東國(guó)際城是外商投資，由一家市內(nèi) 房地產(chǎn)公司賀州市江臨房地產(chǎn)公 司建設(shè)。該項(xiàng)目早在2001年就已 經(jīng)立項(xiàng)，由于征地方面的原因，四 年后才投資興建。

但江臨房地產(chǎn)公司老總郁成 此時(shí)卻惆悵不已。因?yàn)楦鞣矫婀ぷ?已經(jīng)在緊張地籌備中，但規(guī)劃許可 證卻還沒(méi)有辦下來(lái)。為此，從 2005年下半年到次年上半年，郁 成經(jīng)常到住建委打探情況，得到的 答復(fù)都是正在辦理。

幾經(jīng)碰壁后，郁成找到了住建 委副主任李璟鵬，請(qǐng)李璟鵬幫忙盡 快辦理。李璟鵬答復(fù)，現(xiàn)在申請(qǐng)辦 理規(guī)劃許可證的公司很多，需要排 隊(duì)。

眼看2006年即將過(guò)去，各種 基礎(chǔ)工作如設(shè)計(jì)、勘探、打樁等萬(wàn) 事俱備，郁成實(shí)在等不下去了，又 火急火燎地找到李璟鵬，得到的仍 然是推脫之詞?！拔腋杏X(jué)到他是故 意拖著不幫我辦理規(guī)劃許可證，” 郁成事后在接受詢問(wèn)時(shí)對(duì)這事無(wú) 限感慨，“求這些政府官員辦事實(shí) 在是太難了，‘中外合資的名頭也 沒(méi)有什么用呀，還是用錢開(kāi)道來(lái)得 快?！毙盐蜻^(guò)來(lái)的郁成于2007年 春節(jié)前送了紅包給李璟鵬。很快， 遠(yuǎn)東國(guó)際城的規(guī)劃許可證辦下來(lái) 了。

“他項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)是符合相關(guān) 規(guī)定的”。李璟鵬事后在訊問(wèn)中承 認(rèn)，沒(méi)有及時(shí)給郁成辦規(guī)劃許可證 是有用意的，“我拖著不辦主要是 想看看郁成的表現(xiàn)”。

以“罰”示威，房地產(chǎn)商心驚膽戰(zhàn)

李璟鵬知道，要想掌控賀州市 房地產(chǎn)商，僅有“拖”術(shù)是不夠的，如果拖得太久，次數(shù)太多，有可能 形成難以控制的局面。2005年有 一次“深刻教訓(xùn)”：一家房地產(chǎn)公司 報(bào)批規(guī)劃許可證，因李璟鵬遲遲不 批，被對(duì)方告到上級(jí)，導(dǎo)致李璟鵬 被上級(jí)嚴(yán)厲批評(píng)。李璟鵬想，必須 用其他辦法制服房地產(chǎn)商。經(jīng)過(guò)一 番苦心琢磨，李璟鵬發(fā)現(xiàn)一個(gè)可以 讓房地產(chǎn)商立刻投降的辦法，那就 是行政處罰。

由于賀州是新興城市，很多房 地產(chǎn)商都沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)劃許可內(nèi) 容建設(shè)。李璟鵬一發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)商這 些違法行為，只要是與自己沒(méi)有 “交情”的，就嚴(yán)厲處罰，毫不客氣。 一時(shí)間，房地產(chǎn)商心驚膽戰(zhàn)，生怕 哪一天因自己的工程有什么問(wèn)題 被李璟鵬處罰。

2008年，金老板的房地產(chǎn)公 司在已經(jīng)得到批準(zhǔn)而建設(shè)的兩棟 樓房上多建一層，被李璟鵬開(kāi)出了 25萬(wàn)元的罰單，并且要求拆除。金 老板趕緊去哀求李璟鵬，希望減輕 處罰。看到金老板“可憐”的樣子， 李璟鵬內(nèi)心充滿了成就感，但就是 不松口，他要達(dá)到殺雞儆猴的效 果。

自此，金老板對(duì)李璟鵬不敢有 半點(diǎn)懈怠。2010年冬的一天，李璟鵬到浙江玩，金老板一直陪伴著李 璟鵬，鞍前馬后，吃喝拉撒，照顧得 細(xì)致入微。在海寧市一家高檔皮衣 店，李璟鵬選了一件價(jià)值28000 元的水貂大衣和一件價(jià)值12800 元的皮大衣，后又要了西服、羊絨 服等物，共計(jì)52800元，全由金老 板買單。

后來(lái)，金老板又在賀州市另一 地塊開(kāi)發(fā)一個(gè)小區(qū)，不巧的是，在 市規(guī)劃編制里，有一條旅游通道通 過(guò)這個(gè)小區(qū)，極大影響了小區(qū)的整 體開(kāi)發(fā)。于是，金老板找到李璟鵬， 李璟鵬表態(tài)：“你把項(xiàng)目先報(bào)過(guò)來(lái) 吧，我與政府協(xié)調(diào)，修改一下城市 規(guī)劃?！币?yàn)楸蛔约褐品说慕鹄?板有求，李璟鵬居然要修改城市規(guī) 劃。

恩威并施，行賄如車水馬龍

李璟鵬經(jīng)過(guò)幾年苦心經(jīng)營(yíng)，通 過(guò)各種手段“降服”了賀州市眾多 房地產(chǎn)商。大部分房地產(chǎn)商都在他 的導(dǎo)演下粉墨登場(chǎng)，演繹了一幕幕 精彩紛呈的行賄劇。

某建筑設(shè)計(jì)院史副院長(zhǎng)在接 受詢問(wèn)時(shí)說(shuō)：“原來(lái)每年春節(jié)向李 璟鵬拜年都不用我去的，2011年 春節(jié)前，院長(zhǎng)臨時(shí)出差，他用信封裝好一萬(wàn)元，交給我送給李璟鵬。 我到李璟鵬辦公室交給他時(shí)，趕緊 說(shuō)了幾句拜年話，由于人太多，還 沒(méi)等他回話，我就被擠了出來(lái)?！?/p>

賀州市房地產(chǎn)界約80%的老 板都跟李璟鵬有交往。其中一個(gè)長(zhǎng) 期向他行賄的房地產(chǎn)商紀(jì)某說(shuō)： “我每年都送錢給他，他已經(jīng)習(xí)慣 了，我也沒(méi)有同他說(shuō)太多就走了?！?還有一個(gè)房地產(chǎn)商說(shuō)，他就是直接到李璟鵬的辦公室或者車上，把錢 送給他，三言兩語(yǔ)，“就連常規(guī)的禮 節(jié)性的話都沒(méi)有說(shuō)完整”。

據(jù)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，從2004年 到2011年7月，李璟鵬利用職務(wù) 之便，收受16家房地產(chǎn)公司賄賂 和勒索兩家房地產(chǎn)公司打折銷售 別墅，共計(jì)150多萬(wàn)元。

2011年7月，李璟鵬調(diào)任賀州 市交通局任副局長(zhǎng)。這年的中秋節(jié)， 除了江臨房地產(chǎn)公司給他送些煙酒外，沒(méi)有一個(gè)房地產(chǎn)老板再送錢給 他。

2012年初，廣西壯族自治區(qū) 人民檢察院將李璟鵬受賄案交賀 州市人民檢察院查辦。2013年4 月，李璟鵬被賀州市中級(jí)人民法院 以受賄罪判處有期徒刑12年，沒(méi) 收財(cái)產(chǎn)30萬(wàn)元。

（文中除李璟鵬外，其余人物 和房地產(chǎn)公司為化名。）

（呂麗妮薦自《方圓》圖：雷磊）endprint