和靜鈞 央視曝光涉嫌從事色情交易的東莞星級酒店之后，各地先后發(fā)起聲勢浩大的“掃黃”行動，規(guī)模之空前，為近20年來所罕見。 在政府資源總量固定的前提下，對某一項行動的投入增長不可能無止境，對某一領(lǐng)域過多投入，勢必會對其他迫切解決的民生領(lǐng)域造成暫時或長期影響。這樣的擔憂并非沒有道理。在對“掃黃”發(fā)起超規(guī)模的行動之下，要想持續(xù)保持這樣投入，的確在操作與力量均衡分配上會遇到種種困難。 但我們不可能半途而廢，在“治黃”之事業(yè)上，治理雖難以達到“絕對的善”，但可以做到“最少的惡”。對投入資源的再平衡以及對行動主旨的精確定位，可以使我們的行動收到事半功倍的效果。盡覽各地這20多年來屢掃卻“黃毒”不絕之成敗經(jīng)驗，為“掃黃”而掃黃的運動式行動，均沒有收到令人信服的長效，既不治標也不治本。 從法律法規(guī)的角度來看，“治黃”體系達到了“法網(wǎng)恢恢，疏而不漏”之地步，刑法對介紹、引誘、組織、強迫賣淫之行為，均入罪定刑，治安法規(guī)清楚載明賣淫嫖娼之違法性質(zhì)，凡違者一律受行政處罰或行政強制措施處分，按理只要職能部門日常化勤勉執(zhí)法，一座城市不可能長期受“黃流”之毒害。 然而，在法律規(guī)定與理論上并非“大難題”的領(lǐng)域，卻在許多地方成為公然興風作浪的主題詞?！包S流”長期存在，并發(fā)展成龐大的色情交易產(chǎn)業(yè)和盤根錯節(jié)的利益鏈條，龐大的“臟錢”吞噬和收買公權(quán)力，形成對社會最具危險的黑惡勢力，扭曲了一個地方的經(jīng)濟發(fā)展。這些色情業(yè)的組織者、經(jīng)營者利用非法營獲的“黑金”收買腐敗官員作為“保護傘”，一些腐敗官員甚至主動參與組織、經(jīng)營色情業(yè)，主動提供“保護傘”，謀獲不當利益。一些公務(wù)員流連于風月場所，腐蝕了個人情操與信仰，導致政府整體權(quán)威、效能與公信力嚴重受損。 歷次“掃黃”效果不彰之原因，處理的多是色情業(yè)利益鏈最低端的賣淫嫖娼者，這些不乏為“失足青年”的特殊階層人士，雖一時受處罰，一旦得到適宜土壤，又會淪為色情業(yè)組織者、經(jīng)營者和背后“保護傘”的掙錢工具。即便“掃黃”規(guī)模做到了把組織者、經(jīng)營者一鍋端的地步，只要背后的“保護傘”不倒，風聲一過，他們又會卷土重來。 重整“掃黃”目標結(jié)構(gòu)，是讓這一行動獲得其他資源支持的必由之路。“掃黃”必須與“反腐”、“打黑”聯(lián)手，“掃黃”應(yīng)與“拍蒼蠅”、“打老虎”并行不悖，“掃黃”火力應(yīng)聚焦于揪出背后“保護傘”和查處尋歡作樂的腐敗公職人員。反腐是治國大策，腐敗于百姓而言，是最大的民生痛苦來源，把“掃黃”終極目標定位于反腐，“掃黃”才會與百姓民生產(chǎn)生最有意義的關(guān)聯(lián)，也才會有公共資源再均衡的合理性。▲（作者是察哈爾學會研究員）