樊欣霞

我國(guó)高等職業(yè)教育已有30多年的發(fā)展歷史。高等職業(yè)教育適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代迫切需求，順應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的需要，應(yīng)運(yùn)而生。尤其近年來(lái)，高等職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為我國(guó)高等教育的重要組成部分。要全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅需要普通高等教育輸送學(xué)術(shù)型、研究型的高級(jí)人才，更需要高職教育培養(yǎng)和輸送一大批技術(shù)型、應(yīng)用型的高級(jí)人才。大力發(fā)展高等職業(yè)教育，建設(shè)山西職業(yè)教育強(qiáng)省對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化以及山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的意義。

一、 山西高等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）主流積極健康

（1）高職教育辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大

近幾年來(lái)，山西高職教育取得了較大發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，已成為我省高等教育體系中不容忽視的半壁江山。2011年，全省職業(yè)院校共682所，其中高職院校46所，招生規(guī)模近10萬(wàn)人，在校生達(dá)27.7萬(wàn)人，整體上呈上升趨勢(shì)。在即將結(jié)束的“十一五”期間，我省高職院校為各行各業(yè)培養(yǎng)了15萬(wàn)名高技術(shù)應(yīng)用型人才，為推動(dòng)山西新型能源工業(yè)基地建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（2）教學(xué)質(zhì)量不斷提升，一批示范性院校已經(jīng)出現(xiàn)

教學(xué)質(zhì)量是高職教育的生命線。隨著高職教育規(guī)模的不斷擴(kuò)大，省教育廳積極推進(jìn)高職院校教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。2007年，省教育廳根據(jù)全省高等職業(yè)院校布局調(diào)整和各校建設(shè)基礎(chǔ)，選擇辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、就業(yè)率高的高等職業(yè)院校，采取政府引導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)參與、院校具體實(shí)施的辦法進(jìn)行培育?！笆晃濉逼陂g，重點(diǎn)支持培育10所省級(jí)示范性高等職業(yè)院校。其中，山西財(cái)政稅務(wù)專科學(xué)校和山西工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院已經(jīng)進(jìn)入國(guó)家示范校建設(shè)行列，山西煤炭職業(yè)技術(shù)學(xué)院進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)培育行列。

（3） 師資隊(duì)伍建設(shè)得到了初步發(fā)展

高職教育師資隊(duì)伍不斷壯大的同時(shí)，我省加強(qiáng)對(duì)教師隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)。 師資作為教育發(fā)展的第一資源，是高職院校加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和學(xué)生全面發(fā)展的關(guān)鍵因素。我省從實(shí)際情況出發(fā)，制定出臺(tái)了《山西省高職高專院?！半p師型”教學(xué)名師、優(yōu)秀教師評(píng)選實(shí)施方案》，在全國(guó)創(chuàng)造性地開(kāi)展了“雙師型”教學(xué)名師和優(yōu)秀教師評(píng)選活動(dòng)。“十一五”期間，我省認(rèn)真實(shí)施"職業(yè)院校教師隊(duì)伍素質(zhì)提高計(jì)劃"進(jìn)一步推進(jìn)我省高職院校師資隊(duì)伍建設(shè)，共評(píng)選產(chǎn)生了41名省級(jí)“雙師型教學(xué)名師和142名“雙師型”優(yōu)秀教師，提高了全省高職教育教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（4） 深化高職院校改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

我省積極探索和推進(jìn)人才模式改革，高職教育為山西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了可靠保障。我省落實(shí)《教育部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見(jiàn)》精神，支持示范高職院校開(kāi)展單獨(dú)招生改革試點(diǎn)。2009年，山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校在我省率先進(jìn)行了提前單獨(dú)招生試點(diǎn)工作。在深化高職院校改革的同時(shí)，各高職院校發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，采取多種形式的辦學(xué)模式，為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)高質(zhì)量的技能人才。

二、存在的問(wèn)題

我省高等職業(yè)教育發(fā)展的形勢(shì)總體上是好的，成就是巨大的，為加快實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。但與此同時(shí)，由于發(fā)展速度過(guò)快，辦學(xué)資源供給不足，缺少成熟的經(jīng)驗(yàn)，高等職業(yè)教育發(fā)展還存在一些亟待解決的問(wèn)題。

（1）辦學(xué)理念未形成。

我省很多高職院校在辦學(xué)時(shí)，未形成一套行之有效的現(xiàn)代辦學(xué)理念和教育制度，在教育思想、人才培養(yǎng)目標(biāo)、人才規(guī)格、專業(yè)設(shè)置和建設(shè)、教學(xué)計(jì)劃、課程體系、師資配備、學(xué)生指導(dǎo)與管理諸多方面都還處在摸索和建制過(guò)程中，質(zhì)量和效益的評(píng)價(jià)體系、監(jiān)控機(jī)制等也有待逐步健全和完善。所以，探索有地方特色的高等職業(yè)教育制度是我省高職院校發(fā)展的迫切任務(wù)。

（2）“雙師型”教師所占比例小

人們對(duì)職業(yè)教育的歧視觀念，以及職業(yè)學(xué)?？蒲袟l件相對(duì)不足，教師待遇與普通高校相比較低等因素的影響，致使高職院校吸引力不足，高素質(zhì)人才不愿進(jìn)入，整體專業(yè)水平偏低。各高職院校均存在助教獨(dú)立承擔(dān)新課程的現(xiàn)象。新開(kāi)專業(yè)教師緊缺，已有的教師大多數(shù)缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。雖然各高職學(xué)院都非常重視“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，對(duì)專任教師提出了實(shí)踐能力的要求，但“雙師型”教師在專任教師中所占的比例并沒(méi)有明顯提高。

（3）就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀

山西省教育廳印發(fā)的《山西省職業(yè)教育發(fā)展工程實(shí)施方案》中提出的“職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，對(duì)我省高職院校畢業(yè)生就業(yè)提供了政策支持，促進(jìn)了廣大畢業(yè)生就業(yè)。但是，我們?nèi)詰?yīng)該看到我省高職高專院校畢業(yè)生的就業(yè)率與普通本科院校相比仍存在一定差距。

上圖數(shù)據(jù)顯示，2008—2011年期間，我省高職高專院校畢業(yè)生就業(yè)率大體上呈上升趨勢(shì)，但與我省普通本科院校相比，仍存在現(xiàn)實(shí)差距，就業(yè)率每年都比普通本科院校低15個(gè)百分點(diǎn)左右。

（4）社會(huì)認(rèn)可度不高，缺乏吸引力

我國(guó)歷時(shí)兩千多年的封建社會(huì)從來(lái)重道輕技，視技術(shù)為“奇技淫巧”。直到今天，社會(huì)仍然受傳統(tǒng)觀念的影響，不認(rèn)同高職教育。人們普遍認(rèn)為高等職業(yè)教育并不是普通高等教育的一部分。高等職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)環(huán)境還有待優(yōu)化，社會(huì)上對(duì)高等職業(yè)教育的種種偏見(jiàn)和誤解還有待澄清。這些制約著高職院校的建設(shè)與發(fā)展。

三、山西高等職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策

（一）完善高職教育政策法規(guī)，強(qiáng)化職業(yè)教育的戰(zhàn)略地位

1996 年，我國(guó)政府頒布了《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，對(duì)整個(gè)職業(yè)教育體系作出了一定的規(guī)范，給予了高職教育極大地關(guān)注，但當(dāng)前投入的重點(diǎn)還是在普通高等教育系統(tǒng)，對(duì)高職教育的投入比較有限。在新形勢(shì)在，我省要深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把高職教育作為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和工作重點(diǎn)，作為優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、推進(jìn)教育公平和改善民生的重要舉措。

（二）加大經(jīng)費(fèi)投入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

教育作為政府的行為，就要在“積極發(fā)展高等職業(yè)教育”的決策下，由政府進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，包括資金投入、政策支持、規(guī)劃引導(dǎo)等。職業(yè)院校特別是工科類院校注重實(shí)踐性教學(xué)，要求的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)設(shè)施和設(shè)備投入大、更新快，培養(yǎng)成本相對(duì)較高，經(jīng)費(fèi)緊張?jiān)诤艽蟪潭壬嫌绊懥伺囵B(yǎng)質(zhì)量。所以我省政府要規(guī)范投資方式，拓寬投資渠道，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善高職教育的投資機(jī)制。建立以政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，學(xué)校、社會(huì)多方籌資的投入方式，廣開(kāi)門路，籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)高等職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)“雙師型”隊(duì)伍的建設(shè)

雖然各高職學(xué)院都非常重視“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)，但“雙師型”教師在專任教師中所占的比例并沒(méi)有明顯提高。為了我省高職教育長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，各高職院校應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)教師素質(zhì)的培養(yǎng)，建設(shè)一支既懂得專業(yè)理論知識(shí)，又具有較強(qiáng)的實(shí)踐操作技能的復(fù)合型教師隊(duì)伍。首先，可以聘請(qǐng)企業(yè)高技能人才，經(jīng)過(guò)教師培訓(xùn)，作為師資力量的補(bǔ)充。其次，加強(qiáng)校外培訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)合，促進(jìn)校企合作，鼓勵(lì)教師到相關(guān)專業(yè)的企事業(yè)單位熟悉技術(shù)的應(yīng)用。此外，正確引導(dǎo)教師的兼職活動(dòng)，專業(yè)教師在完成好本職工作的基礎(chǔ)上到校外兼職，學(xué)習(xí)最新的理論和提高自身的實(shí)踐能力。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)辦高職特色教育

從區(qū)域系統(tǒng)來(lái)看，我省各高等職業(yè)院校一定要緊密結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)的需要，把自己的培養(yǎng)目標(biāo)牢牢鎖定在為本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展需要上來(lái)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類技術(shù)應(yīng)用人才需求的調(diào)查研究，及時(shí)調(diào)整自己的教學(xué)計(jì)劃，完善專業(yè)設(shè)置，選擇與之相適應(yīng)的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。

從職教系統(tǒng)來(lái)看，我省各高職院校要辦出個(gè)性特色。每所高職院校都應(yīng)該根據(jù)自身的辦學(xué)資源、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)、辦學(xué)歷史分析辦學(xué)現(xiàn)狀，創(chuàng)辦出區(qū)別于其他高職院校的個(gè)性特色。每所高職院校的個(gè)性特色主要體現(xiàn)在各高職教育的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)考慮市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)定位，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系，形成辦學(xué)理念、師資、產(chǎn)學(xué)研訓(xùn)、專業(yè)、課程、院校管理和校園文化特色等相融合，和諧發(fā)展的模式。

當(dāng)前我省高等職業(yè)教育面臨著難得的重要發(fā)展機(jī)遇期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，成績(jī)與問(wèn)題并存。我們要正確認(rèn)識(shí)和把握形勢(shì)，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)改革與發(fā)展高等職業(yè)教育的緊迫感和責(zé)任感，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，切實(shí)做好新時(shí)期高等職業(yè)教育的各項(xiàng)工作。

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（作者單位：山西大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院）