符曉輝

據(jù)統(tǒng)計，截至2013年6月底，我國網(wǎng)民總體規(guī)模已經(jīng)達到5.91億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到44.1%，虛擬社會已經(jīng)在我國快速形成并且擁有龐大的成員群體。鑒于此，進一步加強和完善信息網(wǎng)絡管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導機制，已經(jīng)成為擺在我們面前的一個緊迫課題。

虛擬社會的虛擬性

虛擬社會的“虛擬”二字來源于這個社會以虛擬方式存在于虛擬空間，與傳統(tǒng)社會存在于現(xiàn)實空間有很大區(qū)別。隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展，人們利用0和1的各種組合，在計算機網(wǎng)絡中構(gòu)建了一個看不見摸不著，但又確實客觀存在的數(shù)字化空間——虛擬空間。人們在其中的存在和活動，是以數(shù)字化的方式——虛擬方式展開的，在此基礎上產(chǎn)生了特定的社會關系和社會結(jié)構(gòu)，從而形成了一種新的社會存在方式——虛擬社會。所以虛擬社會的“虛”，并非“虛幻的”“不存在”之意，而是指虛擬社會是現(xiàn)實社會的數(shù)字化虛擬。

虛擬社會因這種虛擬性衍生出一系列新特性。一是開放性。互聯(lián)網(wǎng)組建的主要目的是實現(xiàn)電腦之間的互聯(lián)互通，以達到信息的自由傳輸和資源的充分共享。因此互聯(lián)網(wǎng)采用的是扁平化、離散式的拓撲結(jié)構(gòu)，本身就是一個分布式的、沒有明確權(quán)力中心的開放系統(tǒng)。二是自由性?，F(xiàn)代信息技術使人在虛空間的活動，在突破自然屬性限制的同時，也突破了時間、空間、身份、地位的限制，可以最大限度地追求活動的自由、言論的自由和思想的自由。三是泛在性。移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新信息技術極大地拓展了人類對物理世界的掌握能力，使虛擬空間可以提供無所不在、無所不有、無所不能的信息和服務，表現(xiàn)出泛在的特征。

虛擬社會這些“虛”的新特性給社會管理帶來了極大的挑戰(zhàn)。虛擬主體身份的隱蔽性和行為的自由性，使得虛擬社會的管理對象及對象的活動模式都與現(xiàn)實社會大不相同，管理現(xiàn)實社會的方法和手段在這里大大失效。虛擬社會的開放性，使得虛擬主體的思維更趨活躍，公民意識不斷增強，對于傳統(tǒng)型權(quán)力的一元化權(quán)威形成了巨大挑戰(zhàn)。虛擬社會的泛在特征，使虛擬空間具有高度的動態(tài)自組織性，弱化了管理者對社會信息的主導權(quán)，也使得政府對突發(fā)事件的防控面臨巨大壓力。

虛擬社會的現(xiàn)實性

虛擬社會在表現(xiàn)出“虛”的特性時，也表現(xiàn)出“實”的特性。所謂虛擬社會的“實”，是指虛擬社會和現(xiàn)實社會的主體是共同的，都是現(xiàn)實的人，虛擬社會和現(xiàn)實社會統(tǒng)一于現(xiàn)實的人類社會。從終極意義上來說，虛擬社會是形式上虛擬和本質(zhì)上現(xiàn)實的統(tǒng)一。

第一，現(xiàn)實社會是虛擬社會存在和發(fā)展的基礎，虛擬社會中的各種問題都根源于現(xiàn)實社會。盡管虛擬社會和現(xiàn)實社會有著很大差異，但“虛擬人”畢竟是現(xiàn)實社會中“現(xiàn)實人”的數(shù)字化模擬，其活動可以突破人某些自然屬性的限制，但無法突破人在長期社會實踐過程中形成的社會屬性?！疤摂M人”本質(zhì)上仍然是人，具有人的思想和行為方式，無法獨立于現(xiàn)實社會而存在?！艾F(xiàn)實人”變?yōu)椤疤摂M人”在虛擬社會中活動，自然也會將現(xiàn)實社會中的社會現(xiàn)象、社會問題帶入虛擬社會。虛擬社會中的很多問題，其實都是現(xiàn)實社會中的問題在虛擬空間的投影或新表現(xiàn)，其產(chǎn)生的根源還是在現(xiàn)實社會。

第二，虛擬社會是現(xiàn)實社會的延伸和超越，它反作用于現(xiàn)實社會，使現(xiàn)實問題更趨復雜。作為人類智慧高度結(jié)晶的計算機網(wǎng)絡技術，使人在虛擬空間中的一系列實踐活動，最大限度地突破了人的自然屬性和現(xiàn)實空間的限制，獲得了極大的延伸和超越。這種延伸和超越通過人這個共同的主體，又不可避免地反作用于現(xiàn)實社會。一方面，它推動著整個人類社會不斷向前發(fā)展，顯示出新技術推動社會進步的巨大能量。另一方面，它使現(xiàn)實問題更趨復雜。特別是虛擬空間對現(xiàn)實社會中的負面問題起著聚焦和放大的效果，如果處理不當，很容易產(chǎn)生局部問題全局化、個體問題公眾化、簡單問題復雜化、普通問題政治化的不良后果，使這些問題在現(xiàn)實中解決難度加大。

“虛”“實”結(jié)合是實現(xiàn)虛擬社會良性管理的途徑

虛擬社會的管理，既要遵循虛擬社會的運行規(guī)律，探索適應虛擬社會的管理機制，又要在現(xiàn)實社會中解決產(chǎn)生這些問題的根源，將虛擬社會的管理與現(xiàn)實社會的管理統(tǒng)籌起來，實現(xiàn)虛擬社會與現(xiàn)實社會的良性互動與和諧發(fā)展。

切實解決現(xiàn)實社會中的各種矛盾沖突。當前我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會領域存在的問題還很多。伴隨著利益主體多元化、利益格局多樣化的發(fā)展趨勢，社會公眾維護自身權(quán)利的意識更加強烈，表達利益訴求的愿望不斷提升。但是我們傳統(tǒng)的訴求表達機制又不太通暢，社會公眾強烈的訴求表達意愿無法得以實現(xiàn)，開放自由的虛擬空間自然成為他們主張訴求甚至是發(fā)泄不滿的場所。要消除虛擬社會對社會穩(wěn)定的不利影響，管理者必須善于在社會公眾的網(wǎng)絡表達中發(fā)現(xiàn)問題，然后回到現(xiàn)實社會中尋找問題產(chǎn)生的根源，切實解決現(xiàn)實社會中的各種矛盾沖突，使這個特殊時期的社會壓力得到釋放，這才是化解矛盾的根本所在。

針對虛擬社會特點創(chuàng)新社會管理。虛擬社會的管理對象、管理形態(tài)都發(fā)生了新的變化，這就要求我們不斷創(chuàng)新社會管理的管理理念、體制機制和方式方法，綜合利用法律、行政、技術等多種手段，實現(xiàn)虛擬社會的依法、有效、科學管理。

首先，推進虛擬社會立法，實現(xiàn)虛擬社會依法管理。目前，我國在虛擬社會立法方面還存在法律層次不高、多部門多頭管理、法律法規(guī)之間協(xié)調(diào)性不夠等問題。立法機構(gòu)應該密切跟蹤虛擬社會的發(fā)展趨勢，對于原有法律法規(guī)中一些無法適應新形勢的條款應予以修訂，調(diào)整管理對象和適用范圍，對于不斷出現(xiàn)的新技術和新問題，應與時俱進地制定新的法律法規(guī)。此外，對于虛擬社會的關鍵技術、重要應用和影響較大的問題要充分重視。

其次，構(gòu)建多元化綜合治理體制，實現(xiàn)虛擬社會有效管理。虛擬社會的有效管理，需要構(gòu)建政府主導、社會協(xié)同、行業(yè)自律、網(wǎng)民自治的多元化綜合管理體制。政府作為主導，要通過法律和行政等手段加大對網(wǎng)絡環(huán)境的外在治理。各類社會組織經(jīng)過充分培育，可以積極參與到虛擬社會的管理與服務中來，發(fā)揮社會協(xié)同的力量。無論是互聯(lián)網(wǎng)服務提供商，還是互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商，則要強化其責任意識、守法意識和自律意識，做到依法經(jīng)營和服務，自覺維護網(wǎng)絡的正常運行。對于社會公眾，則要通過網(wǎng)絡輿論引導、網(wǎng)上思想文化陣地的建設，培養(yǎng)其網(wǎng)絡政治參與的道德感、使命感、責任感和公民擔當，將其網(wǎng)絡參與引導到理性的范圍之內(nèi)，利用網(wǎng)民自我管理的力量促進虛擬社會公序良俗的形成。

最后，加快網(wǎng)絡監(jiān)管技術創(chuàng)新，實現(xiàn)虛擬社會科學管理。當前我們的網(wǎng)絡監(jiān)管技術還不成熟，管理盲區(qū)大量存在，制約了虛擬社會的管理效果。我們在注重發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的同時，也要注重網(wǎng)絡管理技術的提升和創(chuàng)新，運用技術手段提高網(wǎng)絡輿情的分析研判能力，遏制網(wǎng)絡不良信息傳播，打擊網(wǎng)絡違法犯罪活動，保障網(wǎng)絡信息安全。

實現(xiàn)虛擬社會與現(xiàn)實社會的良性互動。當前，廣大社會公眾更加主動、更加積極、更加普遍地利用互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新媒體進行意見表達或政治參與。這也倒逼著各級管理者重視網(wǎng)絡的應用與管理，更加主動地通過網(wǎng)絡進行問政。政府主導的網(wǎng)絡問政，還需要不斷向制度化、長效化的層面延伸，成為新形勢下堅持黨的“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線的具體體現(xiàn)，實現(xiàn)虛擬社會與現(xiàn)實社會的良性互動。

一要利用網(wǎng)絡新媒體打造政務公開新平臺。網(wǎng)絡的開放性、交互性和實時性，為政府部門向社會公眾提供跨時空、全方位的信息提供了一個低成本、高效率的新平臺。各級管理者要充分利用政府門戶網(wǎng)站、政務微博、微信這些網(wǎng)絡新媒體，積極主動地向社會公眾發(fā)布政務信息，切實維護好廣大人民的知情權(quán)。二要利用網(wǎng)絡新媒體暢通公眾意見表達新渠道。使用網(wǎng)絡這種開放、快捷的手段，社會公眾意見表達受到的約束比現(xiàn)實社會要少得多，管理者也可以立即看到這些意見表達，并隨時與網(wǎng)民形成雙向互動的交流與溝通。對于社會公眾而言，關鍵要構(gòu)建這種意見表達的自我約束之道。對于各級管理者而言，主要是保障這種聽取民意新渠道的暢通，切實維護好廣大人民的表達權(quán)。三要利用網(wǎng)絡新媒體營造公眾政治參與新空間。當前，社會公眾通過網(wǎng)絡政治參與，顯示出其責任意識和擔當意識都在不斷增強，為形成多元、參與、互動的公共治理新模式打下了良好的基礎，切實維護了廣大人民的參與權(quán)。四要利用網(wǎng)絡新媒體為公眾民主監(jiān)督提供新模式。網(wǎng)絡擴大了監(jiān)督的主體范圍，形成了強大的監(jiān)督力量，使我們傳統(tǒng)的以內(nèi)部監(jiān)督為主、外部監(jiān)督為輔的模式逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督并重、外部監(jiān)都推動內(nèi)部監(jiān)督的新模式。當前重要的是，將社會公眾的網(wǎng)絡監(jiān)督納入理性、守法的渠道，切實維護好廣大人民的監(jiān)督權(quán)。endprint