劉仝保

上世紀(jì)末，未來學(xué)家格雷厄姆·莫利托發(fā)表文章預(yù)測，到2015年人類將進(jìn)入大休閑時代，“休閑”將是新千年經(jīng)濟(jì)發(fā)展五大推動力中的第一引擎，其產(chǎn)業(yè)將成為下一個經(jīng)濟(jì)大潮，并席卷世界各地。在我國，隨著《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》（以下簡稱《綱要》）的頒布實(shí)施，全民休閑的概念被首次提及，也標(biāo)志著由國家主導(dǎo)的國民休閑計(jì)劃已經(jīng)啟動。中國人民大學(xué)休閑經(jīng)濟(jì)研究中心主任王琪延在接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時說，中國即將跨入國民休閑時代，休閑經(jīng)濟(jì)將在全國形成巨大張力，蘊(yùn)藏巨大商機(jī)。

改革激發(fā)全民休閑

近些年來，我國政府逐漸意識到“休閑”對全國經(jīng)濟(jì)的拉動作用，開始高度重視休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2007年、2009年兩年的《政府工作報(bào)告》分別提出“要積極培育休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)”、“加快發(fā)展旅游休閑消費(fèi)”。2009年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，“要適應(yīng)群眾生活的多樣性、個性化需要，增加文化娛樂、體育健身、休閑旅游、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)等消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級”。2011年國務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃》，提出到2015年形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。如今，新目標(biāo)又提出要把休閑產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?！皬慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，這是一種言過其實(shí)的提法。盡管休閑旅游產(chǎn)業(yè)稱不上支柱性產(chǎn)業(yè)，但把它的產(chǎn)業(yè)地位抬高，對于我們這些搞休閑產(chǎn)業(yè)研究的人來說是一件值得高興的事情。”王琪延表示，《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》的頒布，預(yù)示著國家致力于推動休閑的全民性和普遍性，標(biāo)志著由國家主導(dǎo)的國民休閑計(jì)劃開始啟動。

“盡管十八屆三中全會對休閑產(chǎn)業(yè)沒有做出具體規(guī)定，但從中釋放出的各種信號都非常利于休閑經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！蓖蹒餮诱J(rèn)為，休閑經(jīng)濟(jì)在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上將會很容易實(shí)現(xiàn)，且發(fā)展空間很大?！叭藗兊男蓍e活動除了休閑農(nóng)業(yè)外，大都是在城市中進(jìn)行，新型城鎮(zhèn)化將會讓休閑經(jīng)濟(jì)從大城市延伸到小城、小鎮(zhèn)上來，在未來的一段時間內(nèi)，縣城和鎮(zhèn)將成為休閑經(jīng)濟(jì)的增長點(diǎn)。從全國的地區(qū)布局來看，珠三角一帶率先進(jìn)入休閑經(jīng)濟(jì)時代，隨后江浙一帶追趕而上并處于領(lǐng)先地位，隨著新一輪的改革，中部也已經(jīng)崛起，西部因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境的破壞程度較小最終或?qū)⒊蔀樾蓍e經(jīng)濟(jì)的后起之秀。”而對于休閑產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，王琪延認(rèn)為，今后除了核心的旅游、度假之外，休閑產(chǎn)業(yè)還會向外向型延伸，屆時金融、交通以及休閑裝備制造產(chǎn)業(yè)都將會迅速成長。

《綱要》中提出“允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價”，“賦予農(nóng)民對承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及承包經(jīng)營權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，允許農(nóng)民以承包經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”。王琪延認(rèn)為，此舉會將農(nóng)民手中的土地盤活。因此，他建議城市近郊應(yīng)把流轉(zhuǎn)的土地轉(zhuǎn)化為第三產(chǎn)業(yè)，而非發(fā)展休閑式農(nóng)業(yè)，應(yīng)通過市場手段對流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行公司化運(yùn)營，讓農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，同時，在宅基地上建設(shè)鄉(xiāng)村度假設(shè)施，讓其成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的休閑要素。

2030年或?qū)⑦M(jìn)入新休閑經(jīng)濟(jì)時代

目前，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速成長期，改革開放30多年，經(jīng)濟(jì)平均年增速達(dá)到10%，人們正處于求富的欲望期。王琪延分析說，如果經(jīng)濟(jì)增速再緩慢一些，比如5%—6%，人們的生活軸心可能就會發(fā)生重大變化，對于休閑產(chǎn)業(yè)的推動也會更有力。

作為影響休閑經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一，帶薪休假成為當(dāng)前熱議的話題。對此，王琪延認(rèn)為，這是一個美好的愿望，近期內(nèi)不可能完全實(shí)現(xiàn)?！耙?yàn)橛幸粭l大大的尾巴在拖著帶薪休假，這個尾巴就是中小企業(yè)，尤其是小企業(yè)。如果他們的員工完全實(shí)現(xiàn)帶薪休假，勢必會造成勞動成本增加，成本上去后，產(chǎn)品就會因缺少了價格優(yōu)勢而無法與同質(zhì)類產(chǎn)品進(jìn)行競爭，最后有可能會導(dǎo)致產(chǎn)品滯銷，甚至致使企業(yè)倒閉，造成員工失業(yè)。一系列的負(fù)面影響會很快形成。”王琪延認(rèn)為，當(dāng)2020年全面實(shí)現(xiàn)小康時，人們的生活會逐漸向以休閑為軸心轉(zhuǎn)變?！邦A(yù)計(jì)到2030年，我國會實(shí)行工作4天、休息3天的制度，自然能夠讓90%的企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)帶薪休假。到那個時候，我們的GDP中大約有50%會來自于休閑產(chǎn)業(yè)，老百姓的支出中有50%會用于休閑消費(fèi)，我國國土的二分之一也將用于休閑發(fā)展。2030年將進(jìn)入一個全新的休閑經(jīng)濟(jì)時代?！?/p>

休閑產(chǎn)業(yè)正在崛起，盲目性開發(fā)現(xiàn)象也隨處可見。國家4A級景區(qū)海南熱帶海洋世界就因?yàn)椤皣?yán)重偏離了海洋主題的產(chǎn)品，游客看不到想看的東西，景區(qū)缺乏核心競爭力和吸引力”而丟失了游客。國家旅游局局長邵琪偉也曾直言“全國縣級以上的旅游景區(qū)景點(diǎn)有兩萬多個，但是其中能夠讓游客、讓老百姓真正去休閑度假的景區(qū)不足10%”。針對這些問題，王琪延建議休閑產(chǎn)業(yè)要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，讓項(xiàng)目既符合國家政策又迎合群眾需求，在市場開發(fā)方面要兼顧經(jīng)濟(jì)和社會雙重效應(yīng)，合理適度開發(fā)，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。同時，他還強(qiáng)調(diào)，政府的決策一定要理性、具有科學(xué)指導(dǎo)性，“架起大橋過河，才更能探明前方道路，使其科學(xué)有序發(fā)展”。endprint