□ 文/王守新

暢通邊疆企業(yè)信訪渠道

□ 文/王守新

信訪工作是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要渠道，在當(dāng)前企業(yè)深化改革的形勢(shì)下，企業(yè)內(nèi)部一些深層次矛盾通過(guò)信訪集中反映出來(lái)，要正確認(rèn)識(shí)和把握新形勢(shì)下企業(yè)信訪工作的特點(diǎn)，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境。作為中央駐市企業(yè)，就應(yīng)該維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。此外，企業(yè)的信訪工作事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全、隊(duì)伍穩(wěn)定和效益提升等基礎(chǔ)工作，特別是在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，企業(yè)信訪工作還涉及到社會(huì)穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)和政治責(zé)任等問(wèn)題，現(xiàn)就如何做好邊疆地區(qū)企業(yè)信訪工作，談以下幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)

首先，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真落實(shí)維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定的工作責(zé)任制，從上到下層層落實(shí)責(zé)任，層層簽訂信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等工作責(zé)任書(shū)，使信訪工作層層有責(zé)任、人人有擔(dān)子，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，不斷提高預(yù)防和處置各類(lèi)緊急情況的工作水平。

其次，根據(jù)本地區(qū)、本企業(yè)信訪工作實(shí)際，有針對(duì)性地設(shè)立信訪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制訂信訪工作應(yīng)急預(yù)案，演練處置上訪事件，做到統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、有機(jī)協(xié)作，處置重大、異常突發(fā)群體性上訪事件的發(fā)生。

第三，要發(fā)揮企業(yè)基層黨組織信訪工作的基石作用，黨支部是信訪各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)的主體，要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)，做到支部和黨員在信訪維穩(wěn)工作中有任務(wù)、有措施，提高黨組織在信訪維穩(wěn)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

小溪/圖

轉(zhuǎn)變作風(fēng)、健全制度

做好信訪工作的實(shí)質(zhì)是一個(gè)干部作風(fēng)問(wèn)題。具體來(lái)講，要突出做好以下三方面的工作：

一要做好信訪矛盾糾紛的排查工作。信訪苗頭排查化解是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，對(duì)信訪苗頭的集中排查工作，要把工作做細(xì)、做實(shí)、摸實(shí)情、知真底，做到情況明、對(duì)策實(shí)。通過(guò)排查，做到矛盾早發(fā)現(xiàn)，情況早掌握，措施早制定，工作早介入。

二要抓住主要矛盾，確定主攻方向，做好重點(diǎn)人員、重點(diǎn)案件的排查工作。對(duì)有政策規(guī)定和確有實(shí)際困難的，要從快解決；對(duì)沒(méi)有政策規(guī)定又沒(méi)有實(shí)際問(wèn)題的，通過(guò)做思想工作，進(jìn)行穩(wěn)定消化。

三要做好上訪人員的勸返及反映問(wèn)題的調(diào)查處理工作。進(jìn)一步建立完善事前預(yù)防、事中化解、事后監(jiān)督的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。做到情況早知道，工作早介入，問(wèn)題早解決，防止出現(xiàn)重復(fù)訪、越級(jí)訪。要堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，管好自己的人，看好自己的門(mén)，做好自己的事。

預(yù)防為主、爭(zhēng)取主動(dòng)

要建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，將問(wèn)題解決在企業(yè)基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。矛盾糾紛排查工作，做到精心組織、周密安排、不留死角，對(duì)矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)人要做到早發(fā)現(xiàn)、早解決、早化解，確保不發(fā)生影響穩(wěn)定的信訪問(wèn)題。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和歸口化解的原則，對(duì)口排查化解本單位、本部門(mén)主管范圍的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素。對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛、不穩(wěn)定因素要制定工作措施，責(zé)任到人，限期解決。化解工作必須按照依法辦事和按照政策辦事的原則，做到責(zé)任不落實(shí)不放過(guò)，工作不到位不放過(guò)，隱患不排除不放過(guò)。對(duì)于不屬于職權(quán)范圍內(nèi)的矛盾隱患問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告上級(jí)信訪辦公室協(xié)調(diào)處理，嚴(yán)防矛盾激化。

講究策略、依法辦事

講究工作方式方法，把對(duì)信訪事件的果斷處置同避免激化矛盾結(jié)合起來(lái)統(tǒng)籌考慮。根據(jù)信訪事件的性質(zhì)和發(fā)展的不同階段，區(qū)別情況，區(qū)分性質(zhì)，講究策略，因情施策，妥善處置。在邊疆民族地區(qū)，要高舉民族團(tuán)結(jié)大旗，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，積極倡導(dǎo)“三個(gè)離不開(kāi)”的思想，努力營(yíng)造民族大團(tuán)結(jié)氛圍，要切實(shí)關(guān)心民族員工的工作、生活及子女就業(yè)問(wèn)題，關(guān)心民族員工的成長(zhǎng)，堅(jiān)持反對(duì)任何民族分裂活動(dòng)。對(duì)在事件中別有用心，蓄意破壞、危及企業(yè)、社會(huì)和國(guó)家安全的個(gè)別人，要依法處置。在處置信訪維穩(wěn)事件中，要有“宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)、宜順不宜激”的思想，要以教育疏導(dǎo)為主，做到談清問(wèn)題、講明政策、解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。要把排查出來(lái)的重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)群體和人員分門(mén)別類(lèi)建立數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行臺(tái)賬式管理。

快速反應(yīng)、果斷處置

群體性上訪事件， 3人以上到上級(jí)機(jī)關(guān)集體上訪，或因信訪突出問(wèn)題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會(huì)影響的群體性事件，根據(jù)緊急情況態(tài)勢(shì)，決定是否啟動(dòng)信訪應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生群體性上訪事件后，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)立即向應(yīng)急指揮小組領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，同時(shí)源發(fā)單位或主管部門(mén)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)秩序。源發(fā)單位或主管部門(mén)應(yīng)按黨和國(guó)家的有關(guān)政策做好上訪人的思想工作，及時(shí)疏導(dǎo)上訪人員。企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助上級(jí)部門(mén)做好疏導(dǎo)、勸返工作。

企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，處置群體性上訪事件的第一責(zé)任人。為及時(shí)疏導(dǎo)、妥善處理、迅速平息群體性上訪事件，維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)安全和內(nèi)部穩(wěn)定，突發(fā)信訪事件應(yīng)急處置要根據(jù)國(guó)家《信防條例》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》及地方法規(guī)和制度來(lái)執(zhí)行，形成處置群體性上訪事件的快速反應(yīng)機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、指揮、處置等環(huán)節(jié)緊密銜接，做到反應(yīng)快速，應(yīng)對(duì)正確，依法果斷處置。盡最大的努力，最大限度地避免和減少突發(fā)群體性上訪事件造成的損失和社會(huì)影響，盡快恢復(fù)正常的工作秩序、社會(huì)秩序和生產(chǎn)生活秩序。

信訪管理工作，必須堅(jiān)持以人為本的原則，暢通信訪工作渠道，員工有什么疑惑、有什么困難均做到隨訪隨接，及時(shí)處置。做到企業(yè)與員工上下溝通渠道始終保持暢通，即使個(gè)別員工有什么想不開(kāi)的，有何困難和問(wèn)題也能及時(shí)給予解決，從而有效地保證企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定，保障企業(yè)安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等工作平穩(wěn)運(yùn)行。

作者單位： 中國(guó)石油新疆油田公司 小汽車(chē)服務(wù)公司