胡欣

打開(kāi)世界各國(guó)的任何一本歷史書，對(duì)美國(guó)第5任總統(tǒng)詹姆斯·門羅最大的標(biāo)簽?zāi)^(guò)于他提出的“門羅主義”了。近兩百年來(lái)，全世界的教科書幾乎無(wú)一例外地都把“門羅主義”稱之為美國(guó)對(duì)美洲尤其是拉丁美洲政策的基石。世界上其他大國(guó)在這個(gè)敏感區(qū)域向來(lái)也小心行事，避免刺激美國(guó)的神經(jīng)，如此之成效，恐怕是門羅本人當(dāng)年始料不及的輝煌一筆吧。不過(guò)，假使這位門羅總統(tǒng)地下有知，不知近來(lái)會(huì)有何感想，因?yàn)樗暮筝呎叫迹骸伴T羅主義”將就此終結(jié)！

“雙面”克里終結(jié)“門羅主義”？

1823年，美國(guó)總統(tǒng)門羅向國(guó)會(huì)提出國(guó)情咨文，其中包括了美國(guó)外交政策的三個(gè)原則，即反對(duì)歐洲國(guó)家在美洲爭(zhēng)奪殖民地，不許歐洲國(guó)家干涉美洲事務(wù)和美國(guó)不干涉歐洲事務(wù)的“不干涉原則”，以及“美洲是美洲人的美洲”—這就是著名的“門羅主義”。美國(guó)希望以此排擠歐洲國(guó)家在美洲的勢(shì)力存在和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，并將美洲和加勒比地區(qū)劃為美國(guó)的勢(shì)力范圍?！伴T羅主義”一方面的確有利于拉美人民的反殖民民族解放斗爭(zhēng)，但另一方面，它也成為美國(guó)拉美政策的指導(dǎo)原則和擴(kuò)張工具，為美國(guó)日后對(duì)拉美進(jìn)行擴(kuò)張、干涉和控制打下了基礎(chǔ)。之后的美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)這一政策進(jìn)行了數(shù)次新的詮釋和補(bǔ)充，但其基本內(nèi)容始終保持不變，那就是美洲必須是美國(guó)的美洲。

不管后人認(rèn)為“門羅主義”究竟是一種孤立主義的表現(xiàn)抑或是一種掩飾的擴(kuò)張主義，不可否認(rèn)的事實(shí)是，隨著美國(guó)逐步從西半球霸權(quán)成長(zhǎng)為世界霸主，拉丁美洲始終籠罩在美國(guó)的陰影之下，任何國(guó)家試圖染指這一區(qū)域，勢(shì)必將招致美國(guó)的強(qiáng)烈反擊。下面就此舉兩個(gè)例子：第一個(gè)是拉美地區(qū)在美國(guó)決定參加兩次世界大戰(zhàn)中起到的作用。首先是“齊默曼電報(bào)”。1917年1月，英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)將截獲的德國(guó)外交部長(zhǎng)齊默曼給墨西哥總統(tǒng)的電報(bào)轉(zhuǎn)給美國(guó)人，電報(bào)內(nèi)容是：為阻止美國(guó)參戰(zhàn)，德皇鼓動(dòng)墨西哥入侵美國(guó)，并承諾幫其奪回德克薩斯、新墨西哥和亞利桑那三州。當(dāng)美國(guó)人得知此信息后，群情激奮，國(guó)會(huì)也于4月6日順利通過(guò)參戰(zhàn)決議。在第二次世界大戰(zhàn)中，丘吉爾故技重施，吩咐英國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)繪制了一幅以德國(guó)政府名義出版的中美洲地圖，按照德國(guó)的意圖重新劃定了美洲十幾個(gè)國(guó)家的版圖和邊界。阿根廷和巴西的領(lǐng)土大大增加，而委內(nèi)瑞拉、哥倫比亞和巴拿馬這幾個(gè)或是資源豐富，或是戰(zhàn)略地位重要的國(guó)家，都被合并成一個(gè)聽(tīng)命于德國(guó)的所謂“新西班牙”。至于墨西哥，則干脆成了德國(guó)的石油供應(yīng)基地。一直試圖讓美國(guó)擺脫孤立主義的羅斯福將計(jì)就計(jì)，將其公之于眾，對(duì)改變美國(guó)民情、輿論起到很大推動(dòng)作用。隨后不久，參眾兩院廢除了《中立法案》，美國(guó)實(shí)際上加入了國(guó)際反法西斯陣線。第二個(gè)例子則是著名的“古巴導(dǎo)彈危機(jī)”。1962年10月，美國(guó)偵察機(jī)確認(rèn)前蘇聯(lián)在古巴部署了能攜帶核彈頭的導(dǎo)彈，肯尼迪總統(tǒng)勃然大怒，派出由90艘軍艦組成的龐大艦隊(duì)封鎖了古巴海域，同時(shí)集結(jié)了登陸部隊(duì)準(zhǔn)備參戰(zhàn)，甚至命令美軍準(zhǔn)備核戰(zhàn)爭(zhēng)。在美國(guó)的激烈反擊之下，前蘇聯(lián)不得不退讓，之后再不敢公然在拉美地區(qū)進(jìn)行軍事部署。

毫無(wú)疑問(wèn)，“門羅主義”對(duì)于美國(guó)維持美洲地區(qū)秩序和國(guó)家利益具有重要的意義，歷屆美國(guó)政府也從不諱言此點(diǎn)。但是，美國(guó)始終是以居高臨下的“帝國(guó)”姿態(tài)來(lái)對(duì)待拉美國(guó)家，不管是“大棒加胡蘿卜”還是“睦鄰政策”，實(shí)質(zhì)都是要從軍事、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域全方位對(duì)拉美地區(qū)進(jìn)行滲透和控制。這樣的關(guān)系自然會(huì)不斷引發(fā)摩擦和沖突。2013年4月，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里的一席話就在拉美掀起一片抗議指責(zé)聲。當(dāng)時(shí)他在美國(guó)國(guó)會(huì)的一個(gè)聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，“西半球是我們的后院，對(duì)我們至關(guān)重要”。“后院”說(shuō)一出，一石激起千層浪，拉美國(guó)家紛紛表示強(qiáng)烈不滿，并引發(fā)一場(chǎng)小規(guī)模的外交沖突。例如，玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯隨即在5月1日宣布驅(qū)逐美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署在玻利維亞的人員。盡管美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人出面解釋，稱美國(guó)的說(shuō)法被誤解，“美方僅是想表示我們是鄰居和好朋友”，但已經(jīng)給山姆大叔當(dāng)了上百年“鄰居和好伙伴”的拉美國(guó)家，當(dāng)然知道個(gè)中含義究竟是什么。美國(guó)媒體也表示，雖然美國(guó)在拉美擁有巨大影響力，但合作關(guān)系并非一直順利，后者的領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常抱怨被美國(guó)忽視或不公平對(duì)待?？死镆竺绹?guó)不要忽視對(duì)“后院”的關(guān)注，喚起了拉美各國(guó)對(duì)美國(guó)強(qiáng)力回歸的擔(dān)憂甚至害怕。

更糟糕的是，2013年7月，因懷疑斯諾登匿藏在玻利維亞總統(tǒng)莫拉萊斯專機(jī)上，法國(guó)、葡萄牙、意大利和西班牙四國(guó)政府一度拒絕莫拉萊斯的專機(jī)過(guò)境，迫使后者不得不在奧地利維也納機(jī)場(chǎng)緊急降落，滯留長(zhǎng)達(dá)14個(gè)小時(shí)。拉美國(guó)家感到遭受嚴(yán)重羞辱，引發(fā)新一輪來(lái)勢(shì)洶洶的外交風(fēng)波，如火上澆油般加劇了拉美國(guó)家的怒火。據(jù)知情人士披露，這一事件的幕后黑手正是美國(guó)中央情報(bào)局。于是，南美國(guó)家聯(lián)盟7月4日在玻利維亞召開(kāi)特別會(huì)議，對(duì)此予以強(qiáng)烈譴責(zé)，莫拉萊斯振臂高呼“要團(tuán)結(jié)起來(lái)，打敗美帝國(guó)主義”，并揚(yáng)言要關(guān)閉美國(guó)大使館作為報(bào)復(fù)。委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅也猛烈抨擊說(shuō)：“帝國(guó)主義已經(jīng)到了喪心病狂的程度，拉美人民應(yīng)當(dāng)齊聲抗議，對(duì)莫拉萊斯的恐嚇，就是對(duì)我們大家的恐嚇！”美國(guó)政府對(duì)此非但不予以進(jìn)一步解釋，國(guó)內(nèi)個(gè)別媒體還打出了“莫拉萊斯在挑戰(zhàn)美國(guó)”的煽動(dòng)性標(biāo)題。

有意思的是，拉美民眾對(duì)克里的批評(píng)硝煙尚未散盡，此君就馬上來(lái)了個(gè)大“變臉”。2013年11月18日，在華盛頓召開(kāi)的美洲國(guó)家組織會(huì)議上，克里發(fā)表了演講，語(yǔ)驚四座，因?yàn)樗鞔_宣布：“門羅主義的時(shí)代已經(jīng)終結(jié)……今天的美國(guó)將做出不同的選擇，美洲國(guó)家間關(guān)系應(yīng)建立在平等伙伴關(guān)系和共同責(zé)任基礎(chǔ)之上”。克里表示，如今時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，美國(guó)和拉美國(guó)家關(guān)系應(yīng)開(kāi)啟以平等和團(tuán)結(jié)為基礎(chǔ)的新篇章。美國(guó)以后將不再發(fā)表聲明，決定何時(shí)、以何種方式干預(yù)其他美洲國(guó)家的事務(wù)，而是把其他國(guó)家看成平等的伙伴，共同分擔(dān)責(zé)任，加強(qiáng)在安全問(wèn)題上的合作，以此推進(jìn)價(jià)值觀和共同利益。部分媒體和專家認(rèn)為，這是美國(guó)官方正式宣布終結(jié)了實(shí)行近200年的“門羅主義”外交政策。國(guó)務(wù)卿克里一前一后兩副面孔，變化之快，著實(shí)成了2013年外交界的一道獨(dú)特風(fēng)景。endprint

四大因素促使美國(guó)“變招”

“冰凍三尺非一日之寒”，作為負(fù)責(zé)對(duì)外政策的國(guó)務(wù)卿，克里可不會(huì)拿“老祖宗”的外交遺產(chǎn)隨便開(kāi)玩笑。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，美國(guó)絕對(duì)不會(huì)輕易放棄對(duì)拉美地區(qū)的掌控和壟斷，因?yàn)檫@是關(guān)系到美國(guó)在西半球霸權(quán)地位穩(wěn)定與否、全球戰(zhàn)略格局平衡與否的重大問(wèn)題。美國(guó)在宣布終結(jié)“門羅主義”問(wèn)題上的高姿態(tài)，絕不意味著其對(duì)拉美的政策要發(fā)生改弦易轍的“變臉”，充其量只是以柔克剛的“變招”。事實(shí)上，美國(guó)對(duì)拉美政策的調(diào)整從小布什的第二任期就開(kāi)始初現(xiàn)端倪，到了奧巴馬上臺(tái)后，明顯加速了這一進(jìn)程，并采取一系列措施重塑美國(guó)形象。比如，奧巴馬宣布解除對(duì)美國(guó)公民前往古巴探親及向其在古巴親屬匯款的限制，并表示美國(guó)將幫助美洲開(kāi)發(fā)銀行提高借貸和調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，同時(shí)還建立了一個(gè)總額1億美元的小企業(yè)貸款成長(zhǎng)基金，為美洲的小企業(yè)提供貸款，幫助它們應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退等等。美國(guó)在拉美政策上的頻頻示好，甚至不惜用“門羅主義”來(lái)做籌碼，都是從國(guó)家整體戰(zhàn)略利益需求角度出發(fā)采取的行動(dòng)，而在這樣的變化背后隱藏著四個(gè)重要的戰(zhàn)略考慮。

遏制拉美地區(qū)“去美國(guó)化”勢(shì)頭

自“9·11”恐怖襲擊之后，美國(guó)在阿富汗、伊拉克等國(guó)忙得焦頭爛額，對(duì)拉美地區(qū)關(guān)注更少，甚至被稱為采取了“忽視”政策。與此同時(shí)，該地區(qū)的獨(dú)立發(fā)展勢(shì)頭則日趨明顯，各國(guó)努力尋求實(shí)現(xiàn)對(duì)外關(guān)系的多元化和更強(qiáng)的獨(dú)立性，進(jìn)而出現(xiàn)令美國(guó)擔(dān)憂的“去美國(guó)化”現(xiàn)象。

首先，“左翼風(fēng)暴”橫掃拉美。目前，拉美地區(qū)半數(shù)以上國(guó)家都是由左派掌控，總?cè)丝谡剂苏麄€(gè)拉美地區(qū)的約70%。它們?cè)趯?duì)美政策上經(jīng)常采取較以往更強(qiáng)硬的手段，以至于美國(guó)右翼思想庫(kù)曾公開(kāi)把反美立場(chǎng)堅(jiān)決的古巴、委內(nèi)瑞拉和玻利維亞稱作西半球的“邪惡軸心”。

其次，拉美地區(qū)的政治一體化取得了一定進(jìn)展。2004年12月8日，第三屆南美國(guó)家首腦會(huì)議通過(guò)《庫(kù)斯科聲明》，宣告南美國(guó)家共同體正式成立，它充分體現(xiàn)了南美人民一體化和團(tuán)結(jié)的意愿。2007年4月，南美國(guó)家共同體更名為南美洲國(guó)家聯(lián)盟。2008年5月23日，在南美洲國(guó)家聯(lián)盟特別首腦會(huì)議上，12個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人簽署《南美洲國(guó)家聯(lián)盟憲章》，明確了南美洲國(guó)家聯(lián)盟是具有國(guó)際法人資格的地區(qū)組織。這一舉措被認(rèn)為能明顯提高南美國(guó)家在美洲乃至世界上的發(fā)言權(quán)以及聯(lián)合行動(dòng)的能力。

再者，拉美國(guó)家謀求經(jīng)濟(jì)獨(dú)立的步伐不斷加快。例如，2007年底，由7個(gè)南美國(guó)家出資籌建的南方銀行宣告成立，并在2009年正式簽署協(xié)議，旨在促進(jìn)南美國(guó)家間的金融和經(jīng)濟(jì)合作，減少對(duì)外部的依賴性。2008年10月，巴西和阿根廷開(kāi)始在雙邊貿(mào)易中逐步棄用美元。

最后，拉美國(guó)家還在尋求獨(dú)立的軍事防務(wù)政策。2008年12月，南美洲國(guó)家聯(lián)盟成立了南美防務(wù)委員會(huì)，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)南美國(guó)家的防務(wù)政策，促進(jìn)成員國(guó)之間的防務(wù)合作、軍事交流和裝備訓(xùn)練等。此外，厄瓜多爾宣布今后將不再允許美國(guó)使用其軍事基地，其他一些國(guó)家也表達(dá)了類似想法。委內(nèi)瑞拉等國(guó)還積極尋求從美洲之外國(guó)家引進(jìn)先進(jìn)武器裝備。

這些趨勢(shì)都對(duì)美國(guó)繼續(xù)保持對(duì)拉美的影響和控制構(gòu)成了挑戰(zhàn)。

平衡外部勢(shì)力在拉美地區(qū)影響的擴(kuò)大

“門羅主義”的一大核心精神，就是組織排除外部勢(shì)力在拉美同美國(guó)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，因此美國(guó)對(duì)當(dāng)前外部力量在拉美影響的擴(kuò)大極為警惕。

首當(dāng)其沖的是中國(guó)。近幾年，中國(guó)和拉美國(guó)家的關(guān)系進(jìn)展迅速，交流合作的層次不斷提升，涉及貿(mào)易、投資、航空、旅游、教育、能源、文化等多個(gè)領(lǐng)域。在博鰲亞洲論壇2013年年會(huì)上，首次設(shè)立了拉美分論壇。2013年5月31日～6月6日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平首次出訪拉美，對(duì)特立尼達(dá)和多巴哥、哥斯達(dá)黎加、墨西哥三國(guó)進(jìn)行了友好訪問(wèn)，在拉美地區(qū)掀起了新的一輪“中國(guó)熱”。美國(guó)智庫(kù)伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心曾做了一個(gè)民調(diào)，拉美受訪者中有63%認(rèn)為中國(guó)在該地區(qū)的影響介于“積極”和“非常積極”之間，而16%的受訪者支持本國(guó)學(xué)習(xí)中國(guó)模式，可以說(shuō)，中國(guó)-拉美互惠合作已經(jīng)進(jìn)入了快車道。

然而，美國(guó)固執(zhí)地認(rèn)為中國(guó)試圖在拉美地區(qū)建立勢(shì)力范圍，支持反美勢(shì)力，削弱美國(guó)的控制，以從全球力量對(duì)比上制衡美國(guó)。不少美國(guó)高層和智庫(kù)都將中國(guó)在拉丁美洲拓展影響力視為美國(guó)外交政策面臨的新挑戰(zhàn)。美國(guó)的一家媒體把習(xí)主席對(duì)拉美的訪問(wèn)比喻成“如同美國(guó)進(jìn)入緬甸一樣，都是進(jìn)入對(duì)方的后院”。美國(guó)甚至擔(dān)心中國(guó)試圖借助拉美國(guó)家，從軍事上給拉美染上鮮艷的紅色。比如，早在2006年，時(shí)任南方司令部司令克拉多克將軍在參議院聽(tīng)證會(huì)上強(qiáng)調(diào)說(shuō)：“中國(guó)與拉美之間的軍事互動(dòng)越來(lái)越頻繁。我們眼睜睜地看著越來(lái)越多的拉美高級(jí)將領(lǐng)、中下級(jí)軍官，甚至士官前往中國(guó)接受教育和訓(xùn)練，越來(lái)越多的中國(guó)軍事代表團(tuán)抵達(dá)拉美地區(qū)”?？死嗫烁嬲]說(shuō)：“我非常擔(dān)心再這樣發(fā)展下去，拉美各國(guó)的軍事高層會(huì)被烙上深深的‘中國(guó)印，我擔(dān)心有一天我們的后院會(huì)被中國(guó)軍事勢(shì)力占領(lǐng)，從而讓我們‘不戰(zhàn)而屈！”。此外，在2013年6月，香港-尼加拉瓜運(yùn)河發(fā)展投資有限公司和尼加拉瓜政府正式簽署協(xié)議，準(zhǔn)備修建第二條連接加勒比和太平洋的大運(yùn)河。據(jù)稱尼加拉瓜大運(yùn)河全長(zhǎng)將達(dá)286千米，出資承建方擁有運(yùn)河的運(yùn)營(yíng)許可有效期將長(zhǎng)達(dá)50年，并有權(quán)再續(xù)約50年，同時(shí)擁有規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)并管理運(yùn)河及其他潛在項(xiàng)目（包括港口、自由貿(mào)易區(qū)、國(guó)際機(jī)場(chǎng)和其他基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)項(xiàng)目）的排他權(quán)。這條運(yùn)河的出現(xiàn)勢(shì)必將削弱美國(guó)控制的巴拿馬運(yùn)河的戰(zhàn)略價(jià)值，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)正是這一項(xiàng)目的真正操盤手，目的在于以此掌握拉美的戰(zhàn)略通道，提升對(duì)該地區(qū)的影響力甚至借此操控拉美，這也讓美國(guó)感到前所未有的危機(jī)感。

除此之外，美國(guó)還對(duì)俄羅斯和伊朗在拉美的存在心生不安。俄羅斯希望通過(guò)與拉美國(guó)家開(kāi)展軍事、能源、經(jīng)貿(mào)等合作，對(duì)美國(guó)實(shí)施反制。2008年9月，俄羅斯空軍2架“圖-160”型戰(zhàn)略轟炸機(jī)在委內(nèi)瑞拉降落，這也是自“冷戰(zhàn)”結(jié)束以來(lái)，俄羅斯戰(zhàn)略轟炸機(jī)第一次在西半球著陸。之后，兩國(guó)還曾在委內(nèi)瑞拉附近海域舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，這同樣也是“冷戰(zhàn)”結(jié)束后俄羅斯在美國(guó)本土附近舉行的第一次類似演習(xí)。伊朗和委內(nèi)瑞拉的相互欣賞早就不是秘密了，兩國(guó)近年來(lái)在包括基礎(chǔ)工業(yè)、礦業(yè)、農(nóng)業(yè)和土地、能源和石油、科學(xué)與技術(shù)、政治外交等領(lǐng)域簽訂了一系列協(xié)議。美國(guó)軍方甚至認(rèn)為，伊朗支持的黎巴嫩真主黨武裝卷入到了哥倫比亞的毒品走私活動(dòng)中，前國(guó)防部長(zhǎng)蓋茨還曾指責(zé)伊朗在拉美數(shù)個(gè)地區(qū)參與“顛覆性活動(dòng)”，危害美國(guó)國(guó)家安全。而美國(guó)盟友以色列也聲稱委內(nèi)瑞拉和玻利維亞正向伊朗出口鈾。endprint

治療“斯諾登”后遺癥

“棱鏡”計(jì)劃的外泄，攪得世界風(fēng)起云涌，美國(guó)至今面臨著來(lái)自四面八方的憤怒。在拉美，斯諾登事件引發(fā)的后遺癥使得奧巴馬前幾年的苦心經(jīng)營(yíng)幾乎全泡了湯。一方面，根據(jù)斯諾登的爆料，美國(guó)對(duì)大部分拉美國(guó)家都實(shí)行了監(jiān)控，拉美國(guó)家對(duì)自己成為美國(guó)情報(bào)活動(dòng)的目標(biāo)，無(wú)不怒不可遏。另一方面，前面提到的美國(guó)為了抓捕斯諾登，狗急跳墻，引發(fā)了美國(guó)和拉美國(guó)家間的外交風(fēng)波，更讓拉美民眾在對(duì)美國(guó)的憤怒面前團(tuán)結(jié)了起來(lái)。據(jù)悉，斯諾登已向玻利維亞、巴西、古巴、尼加拉瓜、厄瓜多爾和委內(nèi)瑞拉等多個(gè)拉美國(guó)家提交避難申請(qǐng)，其中玻利維亞、委內(nèi)瑞拉和尼加拉瓜三國(guó)都表示愿意庇護(hù)斯諾登。用一位美國(guó)學(xué)者的話說(shuō)，“斯諾登事件在不同地區(qū)引起不同聯(lián)想……在拉美，觸及了人們對(duì)殖民主義遺留問(wèn)題和美國(guó)實(shí)力的怨恨”。眼看拉美與自己漸行漸遠(yuǎn)，后院不保，美國(guó)必須對(duì)癥下藥，避免出現(xiàn)失去對(duì)這一地區(qū)控制的局面。

取悅國(guó)內(nèi)拉美裔選民

美國(guó)宣稱放棄“門羅主義”的另一個(gè)原因，來(lái)自對(duì)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)的考慮。目前拉美裔人群已經(jīng)成為美國(guó)人口的重要組成部分。根據(jù)美國(guó)2010年的人口普查，拉美裔人口突破了5000萬(wàn)，占了美國(guó)總?cè)丝诘?6.3%，是美國(guó)人口最多、增速最快的少數(shù)族群，這使得美國(guó)國(guó)內(nèi)的政治版圖發(fā)生了不可忽視的變化。早在2000年，克林頓總統(tǒng)就曾說(shuō)：“我十分希望，我是美國(guó)歷史上最后一位不能講西班牙語(yǔ)的總統(tǒng)?！毙履鞲绱髮W(xué)的一位教授曾預(yù)言，到了2080年左右，美國(guó)西南部各州與墨西哥的北部各省將會(huì)組建“北部共和國(guó)”?，F(xiàn)在已有人把美國(guó)西南部和墨西哥北部并稱為 “美墨”地區(qū)（Amexica）或“墨西福尼亞”（Mexifornia）。已故著名學(xué)者亨廷頓在《我們是誰(shuí)》一書中也將這樣的趨勢(shì)稱為對(duì)美國(guó)認(rèn)同感的重大挑戰(zhàn)。如今，人們相信，美國(guó)既然有了第一位黑人總統(tǒng)，再出現(xiàn)一位拉美后裔總統(tǒng)也是遲早的事。不論是共和黨還是民主黨，為了贏得選舉，都必須對(duì)這一群體予以充分的重視。這些拉美裔人口大多有著濃厚的祖國(guó)情結(jié)，對(duì)美國(guó)和拉美關(guān)系歷史有著自己與生俱來(lái)的看法和感受。由于和母國(guó)還有著難以分割的情感、文化、經(jīng)濟(jì)等聯(lián)系，他們都希望美國(guó)和拉美國(guó)家能建立正常的、平等的關(guān)系，也能加快自身融入美國(guó)主流社會(huì)的速度。相反，美國(guó)不平等地對(duì)待拉美國(guó)家，反過(guò)來(lái)也對(duì)他們?cè)诿绹?guó)國(guó)內(nèi)的地位造成負(fù)面影響。“門羅主義”正是一個(gè)代表了歷史和屈辱的符號(hào)，也是拉美后裔歷史情結(jié)中最沉重的枷鎖之一?？死锎伺e，也包含著贏取國(guó)內(nèi)拉美族裔人群好感、為民主黨贏得寶貴的政治資本之意。

“后門羅主義”的疑問(wèn)

如今，美國(guó)的話已經(jīng)說(shuō)出來(lái)了，那么在所謂的“后門羅主義”時(shí)代，這一政策又給人們留下哪些疑問(wèn)呢？

歡迎還是懷疑？ 作為美國(guó)在拉美推行帝國(guó)式政策的受害者，美國(guó)的舉動(dòng)，拉美國(guó)家是否買賬呢，它們又是如何看待美國(guó)這次的“慷慨”之舉呢？當(dāng)前的美國(guó)和拉美關(guān)系正處于風(fēng)口浪尖，甚至說(shuō)是走到了關(guān)鍵的十字路口也不為過(guò)。剛剛體驗(yàn)到美國(guó)霸權(quán)手腕的拉美國(guó)家，在漫長(zhǎng)的歷史經(jīng)驗(yàn)中，恐怕難以對(duì)美國(guó)的說(shuō)辭感到信服。19世紀(jì)的墨西哥政治強(qiáng)人波菲里奧·迪亞茲曾說(shuō)過(guò)一句名言：“可憐的墨西哥，離天堂很遠(yuǎn)，離美國(guó)卻很近?！睌?shù)百年的歷史證明，美國(guó)難以真正平等對(duì)待拉美鄰國(guó)，美國(guó)也從來(lái)不會(huì)容忍這一地區(qū)出現(xiàn)與美步伐不一致的政權(quán)。美國(guó)曾先后參與推翻了危地馬拉阿本斯政府、巴西古拉特政府、智利阿連德政府等被認(rèn)為觸犯了美國(guó)權(quán)益的政權(quán)，還支持尼加拉瓜反政府武裝、武裝入侵格林納達(dá)、巴拿馬等。2008年4月，美國(guó)宣布重建美國(guó)第四艦隊(duì)，負(fù)責(zé)美國(guó)海軍在加勒比和拉丁美洲地區(qū)的行動(dòng)，旨在加強(qiáng)對(duì)加勒比和拉丁美洲地區(qū)國(guó)家的威懾和影響，這一舉動(dòng)被拉美國(guó)家批評(píng)為“炮艦外交”的死灰復(fù)燃或“第四干預(yù)艦隊(duì)”。

2009年，美國(guó)以打擊毒品走私等犯罪活動(dòng)的名義，同哥倫比亞簽署軍事合作協(xié)議，建立軍事基地，試圖加大對(duì)這一地區(qū)的軍事影響。據(jù)報(bào)道，美國(guó)在拉美地區(qū)的軍事基地實(shí)際已多達(dá)40個(gè)以上，是美國(guó)在“關(guān)鍵”時(shí)候?qū)λ趪?guó)政府實(shí)施干預(yù)的前沿陣地。美國(guó)的行為早已加劇了拉美國(guó)家對(duì)美國(guó)的顧忌和不滿，2009年6月洪都拉斯發(fā)生右翼軍事政變，一些國(guó)家相信是美國(guó)在背后起了重要影響。如今，大部分拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人和民眾都對(duì)克里的講話持謹(jǐn)慎和懷疑態(tài)度，更多的人認(rèn)為這不過(guò)是美國(guó)在重新調(diào)整對(duì)拉美的干預(yù)政策，而遠(yuǎn)非結(jié)束。美國(guó)的目的在于試圖用懷柔、仁慈的手法離間拉美國(guó)家，防止出現(xiàn)較強(qiáng)的反美陣營(yíng)。但是，一些國(guó)家也從中看到了由于其自身實(shí)力的提高，促使美國(guó)不得不小心翼翼地學(xué)著同新興的拉美打交道，從這一角度來(lái)說(shuō)，美國(guó)的帝國(guó)做派在短期內(nèi)將可能不得不有所收斂。

開(kāi)放還是固守？ 從美國(guó)的角度來(lái)說(shuō)，選擇宣稱放棄一大外交原則，既是形勢(shì)所迫，也是探索之舉。當(dāng)前的國(guó)際政治發(fā)展給拉美帶來(lái)了更多的機(jī)遇，也提高了這一地區(qū)在全球力量天平上的分量。全球化促使拉美的開(kāi)放、外部勢(shì)力的進(jìn)入更為廣闊和深入，這點(diǎn)絕不是美國(guó)的區(qū)域排外主義能完全阻擋的。美國(guó)面臨的選擇是，要么承認(rèn)和支持拉美國(guó)家與世界其他地區(qū)平等發(fā)展合作關(guān)系的現(xiàn)實(shí)，抱著開(kāi)放的姿態(tài)，以一個(gè)在拉美地區(qū)有著傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大影響的參與者身份融入到新環(huán)境之中，要么則是固守帝國(guó)思想，用冷戰(zhàn)思維和霸權(quán)之道來(lái)判斷和應(yīng)對(duì)發(fā)生在拉美地區(qū)的各種變化。可以說(shuō)，如果選擇了后者，美國(guó)和拉美國(guó)家的關(guān)系將不斷遭遇“礁石”，甚至引發(fā)更大規(guī)模的反美運(yùn)動(dòng)。事實(shí)證明，再依靠強(qiáng)力甚至武力干涉手段來(lái)控制他國(guó)，只會(huì)導(dǎo)致“失道寡助”的結(jié)局。用何種思路來(lái)處理與拉美的關(guān)系，這也將是未來(lái)美國(guó)政策走向值得關(guān)注的內(nèi)容。

收縮還是蓄勢(shì)？ 在國(guó)際社會(huì)眼里，美國(guó)公開(kāi)表示要調(diào)整拉美政策無(wú)疑是一個(gè)值得細(xì)細(xì)琢磨的信號(hào)，人們對(duì)此也有著不同的解讀。一些專家和媒體認(rèn)為，這一信號(hào)類似于上世紀(jì)70年代的“尼克松主義”，當(dāng)時(shí)美國(guó)在美蘇對(duì)抗中處于不利局面，從而選擇戰(zhàn)略性收縮，引發(fā)一系列外交調(diào)整?，F(xiàn)在的美國(guó)不僅國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不太樂(lè)觀，還要在世界范圍內(nèi)承擔(dān)各種義務(wù)，而中國(guó)、俄羅斯、印度等大國(guó)的發(fā)展勢(shì)頭對(duì)美國(guó)的一家獨(dú)大地位造成巨大沖擊，迫使美國(guó)不得不再度進(jìn)行某種戰(zhàn)略收縮。而緩和與拉美國(guó)家關(guān)系，正是這一進(jìn)程的一部分，它從一個(gè)側(cè)面也印證著美帝國(guó)不可避免的衰落。當(dāng)然，還有人對(duì)此有著另一種解讀，認(rèn)為美國(guó)此舉乃是蓄勢(shì)，旨在鞏固后方，排斥外來(lái)勢(shì)力對(duì)拉美的影響，從而能集中各種資源以對(duì)付最主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，確保全球力量格局不發(fā)生不利于美國(guó)的變化。

結(jié)語(yǔ)

作為人類歷史上空前的霸權(quán)國(guó)家，美國(guó)外交政策往往能體現(xiàn)出成熟的手腕和豐富的技巧。美國(guó)清楚地知道，它的霸權(quán)起步于西半球，這里也必須是它最穩(wěn)固的“后方”。美國(guó)不可能輕易地將“門羅主義”束之高閣，它是要通過(guò)“變招”，用“新瓶裝舊酒”的老手法，淡化拉美的反美情緒，軟化拉美國(guó)家的對(duì)美政策立場(chǎng)，逐步奪回對(duì)該地區(qū)的主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)的帝國(guó)面孔不會(huì)改變，它只是準(zhǔn)備換一套招式再度登場(chǎng)而已。endprint