新中國(guó)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員1 東南沿海緊急戰(zhàn)備動(dòng)員（一）

張 羽

新中國(guó)戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員1 東南沿海緊急戰(zhàn)備動(dòng)員（一）

張 羽

總參謀部作戰(zhàn)部遵照副總參謀長(zhǎng)楊成武的指示，通知福州、南京、廣州軍區(qū)和海、空軍等單位，要求加強(qiáng)對(duì)敵情的監(jiān)視和報(bào)告，立即檢查落實(shí)戰(zhàn)備措施，修訂作戰(zhàn)方案，防止國(guó)民黨軍的登陸竄犯。

5月21日，隨同毛澤東主席在上海視察工作的總參謀長(zhǎng)羅瑞卿，向在北京的周恩來(lái)總理傳達(dá)毛澤東主席的指示：必須準(zhǔn)備在今秋對(duì)付國(guó)民黨軍10萬(wàn)、20萬(wàn)、30萬(wàn)人的登陸作戰(zhàn)，主要是部隊(duì)、群眾、糧食要做好準(zhǔn)備。5月22日，周恩來(lái)總理將毛澤東主席的指示通告劉少奇、林彪等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，并告總參謀部、總后勤部組織做好糧食、彈藥、車(chē)輛、油料和通信裝備等準(zhǔn)備工作。5月26日，總政治部召開(kāi)緊急電話會(huì)議，中央軍委副秘書(shū)長(zhǎng)肖華向福州、廣州、南京軍區(qū)傳達(dá)了毛澤東、周恩來(lái)、林彪關(guān)于加強(qiáng)東南沿海地區(qū)戰(zhàn)備的指示精神，要求對(duì)部隊(duì)進(jìn)行戰(zhàn)備教育，并在6月15日前完成各項(xiàng)戰(zhàn)備工作。

此后，“各軍區(qū)黨委都作了研究布置。各軍又依次向干部、戰(zhàn)士作了動(dòng)員”1。5月31日，中央軍委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)東南沿海地區(qū)戰(zhàn)備工作的指示》。

二、準(zhǔn)備50萬(wàn)人打半年

1962年2月28日召開(kāi)的中央軍委常委會(huì)議認(rèn)為，美國(guó)指使臺(tái)灣國(guó)民黨軍對(duì)大陸采取的軍事行動(dòng)存在三種可能：“第一種可能是，先讓蔣介石出頭，作試探性的登陸，然后逐步擴(kuò)大，占幾個(gè)據(jù)點(diǎn)，或?yàn)╊^陣地；第二種可能是，試探性進(jìn)攻成功后，美國(guó)便指使蔣介石出動(dòng)更大的兵力，甚至美國(guó)直接出兵參戰(zhàn)；第三種可能是，美國(guó)和臺(tái)灣當(dāng)局相互配合，共同發(fā)動(dòng)對(duì)中國(guó)大陸的全面戰(zhàn)爭(zhēng)?！?/p>

5月29日，國(guó)防部長(zhǎng)林彪召集中央軍委戰(zhàn)略研究小組、總參謀部、總政治部、總后勤部和軍兵種負(fù)責(zé)人開(kāi)會(huì)。會(huì)議認(rèn)為，國(guó)民黨軍的登陸行動(dòng)，將主要選擇在福建地區(qū)和閩浙、閩粵交界地區(qū)，規(guī)模有大、中、小三種，傾巢出動(dòng)的可能性不大。因此，對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)準(zhǔn)備要立足應(yīng)對(duì)中等以上規(guī)模的戰(zhàn)事。對(duì)此，毛澤東主席表示同意并指示總參謀部：軍事上必須從各方面做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)備好了國(guó)民黨軍不來(lái)也沒(méi)有壞處，山東、浙江、福建、江西、廣東整個(gè)地區(qū)都要準(zhǔn)備。參戰(zhàn)兵力同意按不少于50萬(wàn)人準(zhǔn)備。

據(jù)此，中央軍委決定對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)要做好大打、中打和小打的三種準(zhǔn)備：第一步按50萬(wàn)人打3個(gè)月，第二步按50萬(wàn)人打半年，后再視情況，按300萬(wàn)人打1年的需要量進(jìn)行準(zhǔn)備。由于“主要是對(duì)付中等以上規(guī)模的竄犯”，因此，對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)和動(dòng)員準(zhǔn)備的重點(diǎn)，是50萬(wàn)人打半年。

國(guó)家層面的應(yīng)戰(zhàn)準(zhǔn)備是從1962年5月20日開(kāi)始的。當(dāng)日，國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室主任“趙爾陸同志召集會(huì)議，傳達(dá)中央和軍委的指示，總參算參戰(zhàn)需補(bǔ)的裝備，總后按3個(gè)月、50萬(wàn)人算給養(yǎng)，三機(jī)部算除年度計(jì)劃外可能增加的武器彈藥數(shù)。26日開(kāi)始由總后和三機(jī)部提出對(duì)各項(xiàng)物資的要求，和18個(gè)工業(yè)、交通、財(cái)貿(mào)商糧等部商量，研究解決的可能性”。

5月25日，總參謀部、總后勤部向國(guó)務(wù)院提出第一批緊急戰(zhàn)備裝備物資需求。國(guó)務(wù)院國(guó)防工業(yè)辦公室“從5月26日開(kāi)始，根據(jù)總參裝備計(jì)劃部、總后勤部第一次提出的備戰(zhàn)急需的裝備和各種軍需物資，組織三機(jī)部、一機(jī)部、冶金部、化工部、輕工部等十多個(gè)部門(mén)的有關(guān)同志，和計(jì)委范慕韓同志、經(jīng)委謝北一同志、總參裝備計(jì)劃部封永順、杜屏同志、總后胥光義同志、財(cái)貿(mào)辦公室鄧辰同志一起，對(duì)各種產(chǎn)品的增產(chǎn)、各項(xiàng)軍需物資的需要以及相互協(xié)作配合等問(wèn)題，逐項(xiàng)進(jìn)行了仔細(xì)的研究安排”?！按蠹冶局Х桨儆?jì)，滿足備戰(zhàn)需要，同心合力，件件落實(shí)的精神，前后經(jīng)過(guò)8天的時(shí)間，到6月4日，全部作了安排?！?/p>

人。莆田縣在6月中旬對(duì)支前委員會(huì)進(jìn)行了調(diào)整，由縣長(zhǎng)任支前委員會(huì)主任，指定1名副縣長(zhǎng)任支前辦公室主任，“并充實(shí)支前辦公室人員8人。同時(shí)各區(qū)也分別成立支前領(lǐng)導(dǎo)小組并確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)支前工作，大大加強(qiáng)支前戰(zhàn)備工作的領(lǐng)導(dǎo)”7。6月27日，福建省支前委員會(huì)下達(dá)《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)民力動(dòng)員組織的方案》。10月9日，福建省編制委員會(huì)和福建省支前委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于確定各級(jí)支前干部編制的通知》。通知規(guī)定：全省各級(jí)支前委員會(huì)總計(jì)編制170人，其中省10人，福州市9人，廈門(mén)4人，三明市2人，閩侯、晉江、龍溪、福安、龍巖等專(zhuān)署3至6人，各縣1至6人，部分縣無(wú)編制。此編制自10月15日起執(zhí)行。

在浙江，1962年6月7日，中共臺(tái)州地委就成立臺(tái)州專(zhuān)區(qū)支前工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出通知，同時(shí)要求“各縣要立即建立支前組織（名單報(bào)地委），并指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)同專(zhuān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系。各縣的支前組織人員名單，不要向下發(fā)。在布置這項(xiàng)工作時(shí)，要注意保密，涉及面不要太廣”8。6月18日，中共臺(tái)州地委決定將成立不久的臺(tái)州區(qū)支前工作領(lǐng)導(dǎo)小組，改為臺(tái)州專(zhuān)區(qū)支援前線委員會(huì)。同時(shí)要求各縣支前工作領(lǐng)導(dǎo)小組，也應(yīng)改為支援前線委員會(huì)。6月19日，中共浙江省委發(fā)文，公布了浙江省支援前線委員會(huì)辦公室及財(cái)糧貿(mào)組、工交組、民政衛(wèi)生組、治安組、征兵和民兵動(dòng)員組主要負(fù)責(zé)人的名單。6月20日前后，臺(tái)州各縣區(qū)支前委員會(huì)成立。6月27日，浙江省人民委員會(huì)印發(fā)了浙江省支援前線委員會(huì)《關(guān)于戰(zhàn)時(shí)人力動(dòng)員若干問(wèn)題的暫行規(guī)定》《關(guān)于備戰(zhàn)中部隊(duì)使用地方車(chē)船的暫行規(guī)定》《關(guān)于支前經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的暫行規(guī)定》《關(guān)于支前民兵、民工和地方工作人員供給的暫行規(guī)定》等四個(gè)文件。

在江西，1962年6月14日，江西省成立了以方志純、李杰庸、胡定千、王實(shí)先、石明之等14位領(lǐng)導(dǎo)組成的江西省支前委員會(huì)。“委員會(huì)下設(shè)立了辦公室、物資供應(yīng)組、交通運(yùn)輸組、通信聯(lián)絡(luò)組、軍工生產(chǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、接待服務(wù)組、保衛(wèi)組、財(cái)務(wù)組，分工負(fù)責(zé)日常工作。接著，贛南區(qū)各專(zhuān)（市）及17個(gè)重點(diǎn)縣市鎮(zhèn)的支前委員會(huì)相繼成立?！?

除東南沿海地區(qū)外，其他省、市、自治區(qū)也根據(jù)中共中央的備戰(zhàn)指示，成立了支前動(dòng)員領(lǐng)導(dǎo)組織。6月下旬，“北京市工、商業(yè)部門(mén)為了更好地完成支援前線的任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)前線所需物資的生產(chǎn)采購(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立了支援前線動(dòng)員小組，由牟澤銜（市計(jì)委副主任）、安林（市財(cái)貿(mào)辦公室副主任）、張萍（市委工業(yè)生產(chǎn)委員會(huì)副主任）三同志組成，牟澤銜同志為組長(zhǎng)，統(tǒng)一安排生產(chǎn)和采購(gòu)軍需所需物資。”10

引文：

1.《福州、廣州、沈陽(yáng)、武漢、北京等五個(gè)軍區(qū)戰(zhàn)備動(dòng)員后干部、戰(zhàn)士思想反映》，解放軍檔案館，1962-06-06。

2.《范慕韓有關(guān)備戰(zhàn)工作簡(jiǎn)要報(bào)告》，國(guó)家發(fā)改委檔案處，1962-06-13。

3.《當(dāng)代中國(guó)的兵器工業(yè)》，61頁(yè)，北京，當(dāng)代中國(guó)出版社，1993。

4.《范慕韓有關(guān)備戰(zhàn)工作簡(jiǎn)要報(bào)告》，國(guó)家發(fā)改委檔案處，1962-06-13。

5. 郵電部、通信兵部《戰(zhàn)時(shí)電信通信設(shè)施使用和管理的暫行規(guī)定》，解放軍檔案館，1962-06-21。

6. 福建省機(jī)械工業(yè)廳《關(guān)于成立支前生產(chǎn)辦公室的報(bào)告》，福建省檔案館，1962-07-16。

7. 莆田縣支前委員會(huì)《6至9月支前戰(zhàn)備工作總結(jié)及今后工作意見(jiàn)》，泉州市檔案館，1962-10-16。

8. 中共臺(tái)州地委《關(guān)于成立支前工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，黃巖縣檔案館，1962-06-07。

9. 江西支前委員會(huì)《關(guān)于支前工作的報(bào)告》，中央檔案館，1962。

10. 中共北京市委《關(guān)于成立支援前線動(dòng)員小組的報(bào)告》，北京市檔案館，1962-06-30。

（責(zé)任編輯：何 荷）