桂林市中等職業(yè)教育服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與問題探究

黃琪

（廣西桂林市教育科學(xué)研究所，廣西 桂林 541001）

【職業(yè)教育】

桂林市中等職業(yè)教育服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀與問題探究

黃琪

（廣西桂林市教育科學(xué)研究所，廣西 桂林 541001）

中等職業(yè)教育作為一種以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)應(yīng)用型和技能型人才的教育類型，其對(duì)生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用愈發(fā)顯現(xiàn)，桂林作為享譽(yù)中外的歷史旅游文化名城，堅(jiān)持走地方特色旅游經(jīng)濟(jì)和特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的發(fā)展之路，而作為直接服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中等職業(yè)教育就是通過對(duì)人力資源的培養(yǎng)、開發(fā)和利用來促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，只有積極推進(jìn)中等職業(yè)教育的辦學(xué)思路、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，才能穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)地方特色經(jīng)濟(jì)與中等職業(yè)教育的良好互動(dòng)與長(zhǎng)效發(fā)展。

中等職業(yè)教育；地方特色經(jīng)濟(jì)；桂林市；問題；對(duì)策

一、桂林市中等職業(yè)教育服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

1.大力推動(dòng)中職教育規(guī)?；l(fā)展。隨著桂林市教育“十一五”發(fā)展規(guī)劃和桂林市中等職業(yè)教育攻堅(jiān)工作的展開，截止2011年底，桂林市現(xiàn)有市屬各類職業(yè)學(xué)校68所，其中公辦職業(yè)學(xué)校28所、民辦職業(yè)學(xué)校26所、技工學(xué)校9所，國家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校5所，自治區(qū)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校8所，4所自治區(qū)示范性職業(yè)學(xué)校，9所自治區(qū)立項(xiàng)建設(shè)的示范性職業(yè)學(xué)校，全市職校教師中，大學(xué)本科以上占77%，“雙師型”教師占全體職校教師41%，我市中等職業(yè)教育在校生人數(shù)為7萬人，隨著桂林市中等職業(yè)教育規(guī)模的不斷壯大，在校學(xué)生人數(shù)的不斷增加，畢業(yè)生人數(shù)和就業(yè)人數(shù)的也逐年增加，近幾年桂林市中等職業(yè)教育培養(yǎng)的人才為地方經(jīng)濟(jì)的二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展輸送了各種類型的服務(wù)型和技能型的人才，積極推動(dòng)了桂林地方特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.積極深化中職特色化專業(yè)建設(shè)。桂林市的中等職業(yè)教育截止2010年底，桂林市中職教育開設(shè)有商貿(mào)與旅游類、信息技術(shù)類、加工制造類、醫(yī)藥衛(wèi)生類、農(nóng)林類、財(cái)經(jīng)類、文化藝術(shù)與體育類、社會(huì)公共事務(wù)類等13大類80個(gè)專業(yè)，特別是隨著桂林市全面建設(shè)桂林國家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)和桂林國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)域的進(jìn)行，桂林市的中等職業(yè)教育的新專業(yè)設(shè)置貼近市場(chǎng)，瞄準(zhǔn)就業(yè)，全市中等職業(yè)教育新增的20個(gè)專業(yè)，如星級(jí)酒店管理專業(yè)、農(nóng)村醫(yī)學(xué)專業(yè)、太陽能與沼氣技術(shù)利用專業(yè)、山水扇畫制作、商品畫制作與經(jīng)營(yíng)專業(yè)、戲曲表演專業(yè)等專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校新增專業(yè)設(shè)置加快培養(yǎng)了大批先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及軟件產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才建設(shè)，有效推進(jìn)特色化、規(guī)模化建設(shè)，推動(dòng)了桂林市區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

3.積極探索中職教育集團(tuán)化發(fā)展。桂林市中等職業(yè)教育根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特色和產(chǎn)業(yè)布局，積極探索中職集團(tuán)化發(fā)展，市政府2008年以來全面啟動(dòng)職業(yè)教育攻堅(jiān)工作，3年來市財(cái)政安排64860萬元建設(shè)40個(gè)職教項(xiàng)目，合理調(diào)整布局職業(yè)教育資源，積極推進(jìn)市衛(wèi)生學(xué)校雁山新校區(qū)、市交通技校、市職教中心分校、民辦職教園的新校區(qū)建設(shè)，以幾所國家重點(diǎn)職校為龍頭，以其特色專業(yè)為基本，吸納職業(yè)學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等成員單位組建了桂林市旅游職業(yè)教育集團(tuán)、桂林市現(xiàn)代制造業(yè)教育集團(tuán)和桂林市東方職業(yè)教育集團(tuán)等三大職教集團(tuán)，集團(tuán)內(nèi)部推行“龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)聯(lián)辦、校企合作、擴(kuò)大規(guī)?！钡脑瓌t，這種多元辦學(xué)模式能夠積極推動(dòng)職校資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了職業(yè)教育辦學(xué)整體效益的提升，有效輻射了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、桂林市中等職業(yè)教育服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)存在的問題

1.中等職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。由于桂林市以服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)為主體的城市，地方財(cái)政收入少，市政府對(duì)于中職的資金投入相對(duì)不足，同廣西的南寧和柳州相比，政府對(duì)中職學(xué)校的財(cái)政投入偏低，大部分學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，特別是經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)補(bǔ)貼不足，由于職業(yè)教育辦學(xué)成本一般又是同等規(guī)模普通高中的2～3倍，地方財(cái)政實(shí)際投入?yún)s遠(yuǎn)低于普通教育，普通高中學(xué)費(fèi)800～1600元/年，中等職校1800～2300元/年，而桂林市財(cái)政預(yù)算是職校生的生均費(fèi)為360元，普高達(dá)到498元，所以其他開支需要靠招生收費(fèi)和自主創(chuàng)收來解決，中職經(jīng)費(fèi)相對(duì)緊張，這也就導(dǎo)致中職的辦學(xué)成本提高，嚴(yán)重阻礙了中職教育的有效發(fā)展。

2.中等職業(yè)教育目標(biāo)定位不準(zhǔn)確。當(dāng)前桂林市中等職業(yè)教育的目標(biāo)定位與實(shí)際學(xué)校的培養(yǎng)模式和辦學(xué)理念并沒有真正落實(shí)到現(xiàn)今職業(yè)教育以“服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向”的標(biāo)準(zhǔn)之上，職業(yè)教育大多還是停留在普通教育以升學(xué)為導(dǎo)向的計(jì)劃培養(yǎng)的目標(biāo)之上，沒有及時(shí)更新教育理念和辦學(xué)模式，沒有根據(jù)市場(chǎng)的需求與變化改革教育發(fā)展目標(biāo)，這也極大阻礙了桂林市中等職業(yè)教育的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，特別也使得社會(huì)大眾對(duì)于中等職業(yè)教育產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的偏差。

3.中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置不合理。縱觀桂林市中等職業(yè)教育的發(fā)展，學(xué)校的專業(yè)設(shè)置不合理，桂林的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展以特色效益農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，高新技術(shù)工業(yè)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以特色旅游服務(wù)業(yè)為龍頭，而桂林中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)并沒有根據(jù)桂林特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)格局做有效設(shè)置，桂林市中等職業(yè)教育學(xué)校的主干專業(yè)設(shè)置主要集中在第三產(chǎn)業(yè)，專業(yè)分類涉及了服務(wù)業(yè)的信息、交通、衛(wèi)生、教育、旅游等，而只有加工制造和輕紡食品是第二產(chǎn)業(yè)專業(yè)，而第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)只有唯一的農(nóng)林牧漁類，可見桂林中職學(xué)校忽視了對(duì)地方經(jīng)濟(jì)第一、二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設(shè)置，特別是對(duì)桂林新興發(fā)展的微電子、橡膠、醫(yī)藥和會(huì)展業(yè)的專業(yè)設(shè)置嚴(yán)重不足，導(dǎo)致了中職專業(yè)設(shè)置與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，這極大阻礙了中職學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、促進(jìn)中等職業(yè)教育更好服務(wù)地方特色經(jīng)濟(jì)的對(duì)策及建議

1.科學(xué)定位中等職業(yè)教育的發(fā)展目標(biāo)。中等職業(yè)教育要充分發(fā)展，需要走規(guī)模目標(biāo)、基本建設(shè)、學(xué)生資助、師資建設(shè)、訂單培養(yǎng)的發(fā)展之路，首先政府教育部門要加大宏觀引導(dǎo)力度，充分提高中等職業(yè)教育的定位標(biāo)準(zhǔn)，把中等職業(yè)教育同普通學(xué)歷教育同等對(duì)待，明確定位中職的發(fā)展目標(biāo)，給予中等職業(yè)教育發(fā)展的政策支持，將其納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃[1]。其次中等職業(yè)教育的辦學(xué)目標(biāo)要與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求相適應(yīng)，以行業(yè)發(fā)展為依托，積極拓寬中職教育發(fā)展思路，將其與地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合，深化中等職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)勢(shì)性，擴(kuò)大中職辦學(xué)規(guī)模，政府行政部門要加強(qiáng)對(duì)中等職業(yè)教育發(fā)展的重視力度，積極推進(jìn)中職學(xué)校招生、辦學(xué)、就業(yè)等一系列優(yōu)惠政策，給予做好中等職業(yè)教育的宣傳教育引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變社會(huì)、企業(yè)等對(duì)中等職業(yè)教育的偏見與誤解，有效提升中等職業(yè)教育的辦學(xué)地位，推動(dòng)中職教育為地方特色經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

2.完善中等職業(yè)教育專業(yè)培養(yǎng)方式。中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要與市場(chǎng)接軌，人才培養(yǎng)方式必須與社會(huì)需要的人才規(guī)格相符合。首先中職學(xué)校要實(shí)時(shí)關(guān)注地區(qū)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局同社會(huì)與市場(chǎng)的人才需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整中職的人才培養(yǎng)方式，更新中職學(xué)校專業(yè)設(shè)置，科學(xué)制定專業(yè)培養(yǎng)方案，積極推進(jìn)人才培養(yǎng)與生產(chǎn)實(shí)踐、技術(shù)推廣和社會(huì)服務(wù)相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生文化課及其思想教育，培養(yǎng)高素質(zhì)，高修養(yǎng)的技能型人才。其次中等職業(yè)教育要積極為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，學(xué)校的專業(yè)的設(shè)置和培養(yǎng)方式要與地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，中職教育要積極與地方產(chǎn)業(yè)、學(xué)校與企業(yè)合作，學(xué)校與行業(yè)企業(yè)共同制定專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)中職專業(yè)的技能引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)兩者的無縫對(duì)接。再次中職學(xué)校還要深入推廣“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)模式，保證中等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置要與市場(chǎng)接軌，突出職業(yè)教育地方特色，構(gòu)造適合地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職教體系。

3.增加中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。教育行政部門要充分發(fā)揮宏觀引導(dǎo)中等職業(yè)教育發(fā)展的作用，大力保障中等職業(yè)教育的經(jīng)費(fèi)投入。首先教育部門要積極深化落實(shí)到位國家制定的30%的城市教育費(fèi)附加用于職教，提取15%的企業(yè)教育培訓(xùn)費(fèi)的財(cái)政投入，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要設(shè)立中等職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)額度，有效提升教育費(fèi)附加費(fèi)額度用于開展中等職業(yè)學(xué)校的總體目標(biāo)升級(jí)，加強(qiáng)中職教育圍繞地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源整合，更新優(yōu)化專業(yè)設(shè)置和學(xué)校布局，重點(diǎn)支持地方優(yōu)勢(shì)性特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)的建設(shè)，有效改善中職學(xué)校的辦學(xué)條件。其次建立中職學(xué)校多元的籌措機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、個(gè)人、團(tuán)體投資辦學(xué)，建立中等職業(yè)教育的投入保障機(jī)制，有效推動(dòng)中等職業(yè)教育辦學(xué)條件的改善，整合中等職業(yè)教育資源的優(yōu)化配置，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校技術(shù)裝備和實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，提升教師待遇，優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)還要積極尋求社會(huì)各界的資助與支持，拓展各種助學(xué)渠道，爭(zhēng)取讓學(xué)生能進(jìn)入充分鍛煉自身的知識(shí)性和技能型崗位，把人才就業(yè)服務(wù)與資助工作結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)學(xué)生、學(xué)校和用人單位的雙贏，有力保障地方中等職業(yè)教育為地方特色經(jīng)濟(jì)服務(wù)[2]。

[1]劉艷.談我國職業(yè)教育存在的問題及對(duì)策[J].遼寧高職學(xué)報(bào)，2011，（11）.

[2]盧飛若.當(dāng)前我市學(xué)生資助工作存在的主要問題與解決思路[J].桂林教育，2011，（2）.

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1674-9324（2014）34-0184-02