我國看守所未成年在押人員矯正與管理研究
——基于浙江省、福建省、湖南省部分市（縣）的調(diào)研

張學(xué)超

（中國人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)學(xué)院，北京 100038）

我國看守所未成年在押人員矯正與管理研究
——基于浙江省、福建省、湖南省部分市（縣）的調(diào)研

張學(xué)超

（中國人民公安大學(xué) 犯罪學(xué)學(xué)院，北京 100038）

及時了解和準(zhǔn)確把握看守所未成年在押人員的心理狀態(tài)及行為特征，是對其施以有針對性的矯正措施、做好科學(xué)管教工作的基礎(chǔ)及保障。通過對部分省市（縣）看守所未成年在押人員的狀況實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地針對未成年在押人員的心理評估及行為特征進(jìn)行了探索和分析，初步認(rèn)定未成年在押人員在強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感癥狀及焦慮癥狀方面存在一定問題。在行為特征方面主要表現(xiàn)為：存在拉幫結(jié)伙意識，解決問題的方式簡單粗暴；缺乏道德感和責(zé)任意識，與管教民警存在一定的對立情緒；時常交流犯罪經(jīng)驗和不良生活習(xí)慣等。有鑒于此，在未成年在押人員的管理及矯正對策方面，各地都采取了個性化的心理矯治措施、多樣化的教育矯正措施及特殊化的管理措施。

看守所；未成年在押人員；矯正

近年來，看守所未成年在押人員的權(quán)益保護(hù)、矯正及管理等問題日益受到外界的關(guān)注?？茖W(xué)地對未成年在押人員施以矯正與管理，不僅關(guān)系到刑事訴訟程序的順利進(jìn)行，而且關(guān)系到預(yù)防犯罪和保障人權(quán)。從近兩年我們的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，某些基層看守所就未成年在押人員的矯正及管理方面進(jìn)行了探索，并在實踐中取得了良好的成效。

2010年至2012年，我們先后前往浙江省、福建省、湖南省部分市（縣）看守所，通過與當(dāng)?shù)乜词厮窬劇⑴c未成年在押人員的訪談并進(jìn)行調(diào)查問卷等方式，就部分看守所未成年在押人員的心理特征、行為表現(xiàn)及矯正管理情況進(jìn)行了調(diào)研，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了初步的統(tǒng)計和分析。

一、看守所未成年在押人員的基本情況

從上述地區(qū)未成年在押人員的個人成分看，主要有在校生、輟學(xué)無業(yè)者、外來務(wù)工人員、單親或留守家庭子女等。其中，輟學(xué)無業(yè)者和單親或留守家庭子女所占比例最大，而輟學(xué)無業(yè)者與單親(或留守家庭子女)又有很大程度上的交叉，即單親或留守家庭子女，很容易出現(xiàn)過早輟學(xué)、進(jìn)入社會的情況。如，湖南省的未成年在押人員中有74.5%不是在校生。而福建省的情況是，90%以上未成年在押人員早在念高中以前就已輟學(xué)，進(jìn)入社會。這些人大多經(jīng)歷過厭學(xué)、逃學(xué)、失學(xué)而走上犯罪道路。再從職業(yè)看,無業(yè)人員和農(nóng)民占了絕大多數(shù),他們文化程度普遍偏低，農(nóng)村人口、外出打工人員、輟學(xué)學(xué)生、社會閑散人員犯罪居多。

從未成年在押人員的文化程度看，各地的情況比較具有普遍性，即學(xué)歷層次較低。以福建省為例：福州市第一看守所未成年在押人員中，小學(xué)及以下文化程度的占25%，初中的占71.3%，高中的占2.2%，中專以上的占1.5%；福州市第二看守所未成年在押人員中，小學(xué)及以下文化程度占24.5%，初中占72.6%，高中占1.2%，中專以上占1.7%。而湖南省的未成年在押人員中,初中未畢業(yè)的占49.5%，小學(xué)未畢業(yè)的占14.5%，文盲占0.5%。

從未成年在押人員的初犯年齡看，呈現(xiàn)“低齡化”趨勢。從對浙江杭州及福建的調(diào)研看，許多市（縣）出現(xiàn)了“危險的14歲”現(xiàn)象，即未成年人初次實施犯罪行為通常為14歲（初二、初三階段），15-16歲越來越嚴(yán)重。如福州市第一看守所，截止2012年，14-16歲初次實施犯罪行為的未成年在押人員已超過60%。再從湖南情況看，1998年以前未成年在押人員初次犯罪年齡基本集中于16-17歲之間，而現(xiàn)在14-16歲之間的未成年人已超半數(shù)。再如長沙市第一看守所(以下簡稱長沙一看)的情況看,不滿16周歲的外來務(wù)工人員子弟參與刑事作案的人數(shù)，已占到當(dāng)?shù)匚闯赡耆朔缸锏囊话胍陨稀?/p>

二、看守所未成年在押人員的心理及行為特征

（一）未成年在押人員的心理特征

20世紀(jì)90年代起，隨著我國監(jiān)獄矯正理念的更新，心理矯治技術(shù)在我國監(jiān)獄得到了普遍應(yīng)用。近年來，我國看守所也開始了心理矯治工作。主要表現(xiàn)為：公安部要求全國看守所創(chuàng)新安全工作機(jī)制；建立健全在押人員心理干預(yù)機(jī)制；看守所需開展心理測試、咨詢與心理危機(jī)干預(yù)活動等。

目前在我國看守所運用的主要心理測量量表有艾森克個性問卷（EPQ）、卡特爾十六種個性因素問卷（16PF）、明尼蘇達(dá)多項個性問卷（MMPI）、心理健康癥狀自評量表（SCL-90）、抑郁自評量表（SDS）、焦慮自評量表（SAS）等。借助量表的評定有助于看守所發(fā)現(xiàn)一些掩蓋在在押人員外表下的心理問題，進(jìn)而更好地推斷出在押人員的內(nèi)在心理狀態(tài)。這是一項全面深入了解在押人員存在的心理和行為問題并做出準(zhǔn)確診斷的活動，是開展有效心理矯治的前提之一。

浙江省杭州市看守所自2005年以來，借助社會力量，在未成年在押人員的心理評估方面，先后采用了教養(yǎng)方式評價量表（EMCU）、心理健康癥狀自評量表（SCL-90）、生活狀態(tài)調(diào)查問卷等心理測驗技術(shù)，對未成年在押人員進(jìn)行抽樣調(diào)查，探索和實驗性地評估其存在的心理問題，并與成年在押人員、全國正常人群的評估數(shù)據(jù)進(jìn)行了對比。以下選取較為典型的30名未成年在押人員與中學(xué)生常模及30名成年在押人員的測試情況加以比較分析（表1、表2）。

1.未成年在押人員心理狀況總體水平評估

采用心理健康癥狀自評量表（SCL-90）對在押未成年人進(jìn)行心理測試，結(jié)果如下：

（1）未成年在押人員總分平均為168.40分（注：總分160分以下的為心理健康），表明總體上均存在一定的心理問題，其中具有較為嚴(yán)重心理問題癥狀的17人，占被測試人數(shù)的53.12%；相比而言，成年在押人員總分平均為150.28分，其中有較嚴(yán)重心理問題癥狀的10人，僅占被測試人數(shù)的31.22%。

（2）未成年在押人員在人際關(guān)系、焦慮、恐怖及精神病性4個因子的得分顯著高于中學(xué)生常模（表1，如果與全國正常成年人常模相比則除抑郁與偏執(zhí)分子得分高于常模而不顯著外，其他因子得分均顯著高于常模），表明總體而言未成年在押人員在人際關(guān)系、焦慮、恐怖及精神病性4個方面的癥狀較一般中學(xué)生明顯。

表1 未成年在押人員與中學(xué)生常模（N=2209）測試結(jié)果比較表[1]

表2 未成年在押人員與成年在押人員測試結(jié)果比較表

（3）未成年在押人員每一項癥狀因子分均高于成年在押人員（注：癥狀因子分值越高越趨向不健康），平均高出0.22分。被測試的未成年在押人員中有明顯心理問題癥狀的人數(shù)，除“軀體化癥狀”一項外，其余各項均比被測試的成年在押人員數(shù)量要多。這在一定程度上表明未成年在押人員總體而言心理癥狀比在押成年人嚴(yán)重，且具有明顯心理癥狀的人數(shù)相對成年在押人員要多。

2.未成年在押人員心理癥狀特點

就與中學(xué)生常模的比較而言，未成年在押人員心理問題各項癥狀中，人際關(guān)系、焦慮、恐怖及精神病性四個方面較一般中學(xué)生的癥狀明顯；而僅就量表本身各因子得分而言，強(qiáng)迫因子得分居各因子得分最高水平。這五個因子同時也是未成年在押人員具有明顯癥狀人數(shù)較多的因子。綜合與常模比較及量表判斷癥狀明顯程度的分值標(biāo)準(zhǔn)，我們認(rèn)為未成年在押人員在強(qiáng)迫癥狀、人際關(guān)系敏感癥狀及焦慮癥狀方面存在較明顯的問題。

（1）一定程度的強(qiáng)迫癥狀顯現(xiàn)

強(qiáng)迫癥狀主要指那些明知沒有必要，但又無法擺脫的無意義的思想、沖動和行為，還有一些比較一般的認(rèn)知障礙的行為征象也在這一因子中反映。強(qiáng)迫癥狀又可分為強(qiáng)迫觀念和強(qiáng)迫行為，兩者可單獨存在于個體，也可能同時存在于個體身上。個體可充分認(rèn)識到這種強(qiáng)迫觀念或強(qiáng)迫行為是不必要的，但卻不能以主觀意志加以控制，因而常伴有明顯的不安和煩惱。該因子共10題，得分在20分以上，即平均分高于2分，則強(qiáng)迫癥狀較明顯。

從上述未成年在押人員測試結(jié)果看，強(qiáng)迫癥狀分值平均為2.17分，居各項問題之首，被測試的未成年在押人員中共有18人有明顯癥狀，占到56%，最高分達(dá)2.7分。未成年人在被羈押失去自由后，生活在高度壓力的監(jiān)規(guī)、行為規(guī)范約束下，精神高度緊張，難以松弛，加上未成年人自身情緒控制能力的不成熟，容易形成固執(zhí)刻板的行為方式，過度自責(zé)或責(zé)備他人，有時導(dǎo)致與同室人員發(fā)生矛盾或糾紛。如未成年在押人員郭某（涉嫌故意殺人罪依法被逮捕），入所以來，總是心事重重，經(jīng)常在監(jiān)室里不停地拍打自己的頭、發(fā)呆、流淚，總是自責(zé)，想著父母不會原諒自己，還常埋怨同室人說話聲音太大，對他形成強(qiáng)烈干擾。

（2）人際關(guān)系敏感癥狀偏高

人際關(guān)系敏感癥狀的主要表現(xiàn)是不能正確處理個人與社會中其他人的相互關(guān)系，在人群中感到不自在，與人相處時有著較強(qiáng)的戒備、懷疑和嫉妒心理，在人際關(guān)系上存在著種種困惑。該因子共9題，得分在18分以上，即平均分高于2分，則人際關(guān)系敏感癥狀較明顯。

從上述未成年在押人員測試結(jié)果看，人際關(guān)系敏感癥狀分值平均為2.08，被測試的未成年在押人員中共有16人有明顯癥狀，占到50%，最高分達(dá)2.58分。此癥狀明顯表現(xiàn)為自卑心理，認(rèn)為自己犯罪被羈押后，被社會、家庭拋棄，會受到朋友的恥笑，從而日益產(chǎn)生頹廢消沉、自甘墮落的情緒，容易誘發(fā)自傷、自殺行為，還會產(chǎn)生逆反心理，拒不服從管教。如未成年在押人員王某（涉嫌強(qiáng)奸罪被依法逮捕），是個孤兒，生活沒有牽掛、精神沒有寄托，固執(zhí)地認(rèn)為人都是自私的，與監(jiān)室人相處關(guān)系緊張，覺得生活無望，出現(xiàn)多次自殺跡象，日常表現(xiàn)為一種無所謂的反管教態(tài)度。

（3）焦慮癥狀明顯

焦慮是一種憂慮、緊張、恐懼和焦灼交織在一起的情緒反映。作為一種內(nèi)心沖突，在押人員的焦慮往往與適應(yīng)性問題相聯(lián)系，例如對環(huán)境改變的不適應(yīng)、對個人權(quán)益的變化不適應(yīng)、對家庭問題無法解決的不適應(yīng)等。心理學(xué)研究表明，適當(dāng)?shù)慕箲]能激發(fā)人的積極性從而產(chǎn)生努力的應(yīng)對，過度的焦慮則會導(dǎo)致適應(yīng)不良，并影響身心健康。

從上列表格未成年在押人員測試結(jié)果看，焦慮癥狀分值平均為2.04分，被測試的未成年在押人員中共有18人有明顯癥狀，占到全部接受測試人數(shù)的56%，最高分值為2.52分。未成年人在押期間失去一定的人身自由，容易使心理發(fā)育尚未成熟的未成年人感到孤立無援、被拋棄的痛苦。當(dāng)未成年在押人員身陷持續(xù)的焦慮情緒之中，一時又找不到排解的渠道時，容易引發(fā)脫逃、自傷或自殺等行為。同時，焦慮的情緒還可能持續(xù)影響到未來成年后的就業(yè)、生活、婚姻等方面。

（二）未成年在押人員在押期間的行為表現(xiàn)

1.存在拉幫結(jié)伙意識，解決問題的方式簡單粗暴。未成年在押人員，年少無知，血氣方剛，崇拜“兄弟義氣”，向往“幫派”生活，男性未成年在押人員尤其喜歡“拉幫結(jié)伙”。他們主要是根據(jù)地域劃分“派別”，以“老鄉(xiāng)”的名義抱團(tuán)。從福建省的調(diào)研來看，福州地區(qū)看守所未成年在押人員主要來自四川、貴州、重慶、江西、新疆以及福建本省。其中，四川、貴州、重慶三地又因?qū)儆谕粋€方言區(qū)，相互之間常常以“老鄉(xiāng)”相稱。在日常管教過程中，民警稍不注意控制，他們就有可能組成小團(tuán)體，久而久之形成安全隱患。同時，由于沒有形成正確的道德觀、是非觀，無法用合理方式解決問題、滿足訴求，未成年在押人員容易因為一些小事發(fā)生爭吵，動輒大打出手，之后可能還會發(fā)展為肢體沖突，最終以暴力的方式加以解決。

2.缺乏道德感和責(zé)任意識，與管教民警存在一定的對立情緒。未成年在押人員缺乏責(zé)任意識，沒有太多的牽掛和顧慮，甚至有時表現(xiàn)為無所顧忌，與管教民警存在一定的對立情緒。此外，還有個別未成年在押人員，為了在同監(jiān)室在押人員中樹立“威望”，故意與管教民警“反著來”、“對著干”，希望通過故意違反監(jiān)規(guī)、對抗管教民警等行為，體現(xiàn)出自己的能力和膽量，從而提升自己在監(jiān)室中的地位。

3.時常交流犯罪經(jīng)驗和不良生活習(xí)慣?？词厮褪且粋€小社會。未成年在押人員也會彼此溝通交流。其中，交流較多的就是犯罪手段、犯罪經(jīng)驗以及在社會上的不良生活習(xí)慣。訪談中課題組成員發(fā)現(xiàn)，他們平時的聊天內(nèi)容更多圍繞網(wǎng)游、喝酒、打架以及如何賺錢等展開，相互之間交流犯罪經(jīng)驗，甚至相約“出去之后一起干”。

三、未成年在押人員的管理及矯正對策

結(jié)合調(diào)研地區(qū)看守所的情況，在未成年在押人員管理及矯正方面主要進(jìn)行了如下實踐：

(一)未成年在押人員的心理矯治措施

良好的監(jiān)管秩序是進(jìn)行在押人員教育改造工作的基礎(chǔ)，而良好的監(jiān)管秩序離不開在押人員健康的心理狀態(tài)。實踐表明，看守所監(jiān)管的重點、難點工作——自殺、自殘、脫逃、打架斗毆無不與在押人員的心理狀態(tài)有關(guān)。因此，對在押人員的心理矯治，就是要達(dá)到重塑其健康人格，提高其適應(yīng)社會能力的目的。

看守所在押人員心理矯治的主要作用為：對法制教育與思想政治教育起到輔助作用；幫助在押人員適應(yīng)看守所監(jiān)管環(huán)境；引導(dǎo)在押人員調(diào)整認(rèn)知，提高其自我認(rèn)知能力；幫助在押人員進(jìn)行情緒管理，改善人際關(guān)系；矯正在押人員的非健全人格與不當(dāng)?shù)男袨榱?xí)慣；提升自信，開發(fā)在押人員的心理潛能。

近年來，浙江省杭州市看守所針對未成年在押人員的心理問題，在矯治措施上，嘗試了如下方面：

1.加強(qiáng)心理健康教育

杭州市看守所在人格健全教育方面，創(chuàng)新用主流思想熏陶、激發(fā)未成年在押人員“向善”的動機(jī)的教育矯正方式。市看守所以育新電視臺、育新電臺、《育新報》、黑板報、宣傳櫥窗等為教育平臺，緊緊圍繞教育矯正的精神內(nèi)涵，每月確定不同的主體活動。同時，該所還利用社會上各種主旋律的紀(jì)念日，以形式多樣的活動為載體，進(jìn)行愛國主義、集體主義教育。如該所在2010年3月份的“學(xué)雷鋒日”，開展了“學(xué)雷鋒事跡、樹品德新風(fēng)”的教育活動；在“五四青年節(jié)”前夕，開展了以“青年是社會的建設(shè)者”為主題的演講活動。這一系列教育活動，為未成年在押人員在輕松的教育活動氛圍中，重拾積極向上的思想觀念，自覺提高自身的綜合素質(zhì)起到了積極作用。

此外，該所秉承“重塑自我、再造新人”的教育矯正目標(biāo)，開展了旨在實現(xiàn)該目標(biāo)的系統(tǒng)工程——“引航工程”。該“工程”分為“啟航”、“揚帆”、“破浪”和“歸航”四個循序漸進(jìn)的階段，每一個階段除去常規(guī)活動外，都設(shè)計了有針對性的專題活動及具體明確的教育實施目標(biāo)。比如，“啟航”階段的教育為“規(guī)范教育”、“與法同行”及“計算成本”，目的在于教育引導(dǎo)在押人員積極轉(zhuǎn)變思想、端正矯正態(tài)度、盡快適應(yīng)監(jiān)所生活；“揚帆”階段的教育側(cè)重“愛的教育”、“藝術(shù)人生”、“道德教育”，目的在于引導(dǎo)未成年在押人員積極矯正，養(yǎng)成較為穩(wěn)定的生活習(xí)慣、行為方式和心理狀態(tài)；“破浪”階段涉及“行為矯正”和“心理矯治”，目的在于在進(jìn)行個性評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)各自特點，通過心理矯治和行為矯治，使之人格健全、重塑自我；“歸航”階段關(guān)注“感恩教育”、“就業(yè)培訓(xùn)”和“人生規(guī)劃”，目的在于引導(dǎo)他們戰(zhàn)勝自我、重拾希望，勇敢地面對社會、適應(yīng)社會、回報社會。從“啟航”到“歸航”，完成一個人由社會化不完全到完全的重大轉(zhuǎn)變。

2.培養(yǎng)換位分析能力

杭州市看守所在實際工作中，把未成年在押人員安排在一個班級中，要求他們學(xué)會與人相處，感知各種社會交往的相互作用和影響。通過換位分析能力訓(xùn)練，幫助未成年在押人員從三個不同的角度來考慮問題：從兒童的角度，考慮他們過去習(xí)慣的思維和行為模式；從父母的角度，考慮父母教育的責(zé)任和父母的價值觀念；從成年人的角度，考慮如何成為成熟的有責(zé)任感的人。這種訓(xùn)練主要是培養(yǎng)他們從各種角度來考慮、分析問題，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，使未成年在押人員在思想上產(chǎn)生震動并在思維方法上有所改進(jìn)和提高，自我意識和自我覺醒能力得到了一定程度的加強(qiáng)。

3.開展團(tuán)體心理訓(xùn)練

在此方面，杭州市看守所通過采取多樣的角色類游戲來進(jìn)行訓(xùn)練。針對未成年人活潑好動、爭強(qiáng)好勝的心理特點，訓(xùn)練更加強(qiáng)調(diào)了互動性、趣味性、競賽性，收效良好。此外，自2006年開始，杭州市看守所與杭州師范大學(xué)志愿者建立合作關(guān)系，志愿者定期來看守所針對未成年人組織各種主題的幫教活動，如近來組織了“人生從這里起步——愛心交流營”主題活動，圍繞“恢復(fù)自信、對自己負(fù)責(zé)”，“挖掘自我閃光點”，“學(xué)會分享快樂”等題目，采用了朗誦比賽、趣味討論、互動游戲、發(fā)言比賽等形式，啟發(fā)、培養(yǎng)其正確認(rèn)識家庭教育、自我能力、助人為樂與樂觀開朗等品德修養(yǎng)。同時，針對SCL-90心理測試發(fā)現(xiàn)的未成年在押人員普遍有人際關(guān)系輕度敏感，存在一定的不自在感和自卑感等心理缺陷，市看守所還與志愿者一道開展了以“樹立正確的價值觀”為主題的團(tuán)體心理訓(xùn)練，通過活潑愉快的游戲方式，加強(qiáng)了未成年在押人員之間的溝通交流，使其明白生命中各種重要事物取舍的道理，學(xué)會珍惜所擁有的東西，認(rèn)識到家庭、親人的重要性，力爭與他人建立良好的人際關(guān)系。

4.進(jìn)行心理危機(jī)干預(yù)

杭州市看守所自2006年開始，建立了專業(yè)的心理輔導(dǎo)室，陸續(xù)對多名管教民警進(jìn)行了專業(yè)心理知識培訓(xùn)，對管教工作中有明顯心理異常的在押人員進(jìn)行了心理輔導(dǎo)，其中包括部分未成年在押人員。如未成年在押人員楊某（涉嫌故意傷害罪被依法逮捕，后來被判5年有期徒刑），入所之初，人際關(guān)系敏感，經(jīng)常與同室在押人員爭吵，尤其與在押人員劉某的關(guān)系緊張，時常打斗。管教民警針對楊某進(jìn)行了個別心理輔導(dǎo)，了解到楊某小時候經(jīng)常被別人欺侮，劉某的言行舉止與欺侮過他的人有相似之處，通過一定時間的心理矯治，楊某與同室在押人員的關(guān)系得到很大緩和，對劉某的心理戒備也消除，此后在看守所羈押期間一直表現(xiàn)良好[2]。

（二）未成年在押人員的教育矯正措施

《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》第38條規(guī)定：“對違法犯罪的未成年人，實行教育、感化、挽救的方針，堅持教育為主、懲罰為輔的原則?！边`法犯罪未成年人的身體正處于發(fā)育期，從生理角度講，正值內(nèi)分泌活躍和亢奮期，如果受到過度的思想壓力，易因為分泌活動失常而影響身體發(fā)育；從心理角度講，未成年人還不是心理成熟的個體，如果給予強(qiáng)刺激，易導(dǎo)致他們感知偏頗和扭曲，使他們的人格發(fā)生偏離正常，進(jìn)而影響心理的發(fā)展和健康。從調(diào)研的幾個看守所的情況看，在未成年在押人員的教育矯正方面，各地看守所普遍在“以教育為主，懲罰為輔”的原則基礎(chǔ)上，采取了一些有針對性的教育矯正措施。

1.堅持進(jìn)行談話教育

談話教育在未成年在押人員的日常管教中占有舉足輕重的作用，是管教工作的重要組成部分。未成年在押人員感情方面較為敏感，對于管教民警的抵觸情緒和警惕性較高，想要做好他們的管教工作，必須從談話教育入手。談話時監(jiān)管民警態(tài)度既要嚴(yán)肅認(rèn)真，又要誠懇耐心；用詞既要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，又要通俗易懂；要做到以德服人，以情感人，以理明人。談話教育主要包含如下方面：

（1）入所24小時談話。這是管教民警與未成年在押人員的相互試探階段，是彼此建立互動關(guān)系的基礎(chǔ)。新入所的未成年在押人員精神緊張、思想壓力大，既有對陌生環(huán)境的擔(dān)憂，又有對案件偵查的恐懼。此時，管教民警應(yīng)立即樹立一種“師長”的威嚴(yán)，除了要了解其涉案情況，明確告知其權(quán)利義務(wù)、規(guī)章制度外，還要體現(xiàn)人文關(guān)懷，了解其心理狀態(tài)、家庭背景、基本情況等，通過談話安撫其情緒，初步建立良性互動的關(guān)系，并有意尋找切入點，便于日后定制有針對性的管教策略。需要指出的是，管教民警，切勿將24小時談話當(dāng)作例行公事，同時要講求方式方法，避免給未成年在押人員帶來情緒上的緊張甚至抵觸。

（2）過渡跟蹤管理談話。這是管教民警與未成年在押人員的相互磨合階段，也是決定后續(xù)管教工作能否順利開展的攻堅階段，具有承上啟下的作用。過渡跟蹤管理階段一般為七天，這是穩(wěn)定新入所未成年在押人員情緒，保證其安全的重要階段。新入所的未成年在押人員，思想壓力大，情緒波動明顯，容易產(chǎn)生一些心理問題。還有些未成年在押人員會出現(xiàn)失眠、絕食甚至自殺自殘等行為?？词厮龅搅巳缦聝牲c：首先，管教民警在跟蹤談話過程中，應(yīng)多注意詢問身體情況和思想狀態(tài)，安撫其情緒，將其注意力引離應(yīng)激源。其次，跟蹤階段是未成年在押人員學(xué)習(xí)所內(nèi)規(guī)章制度、養(yǎng)成良好習(xí)慣的重要時期，此時的談話更具耐心，向他們強(qiáng)調(diào)相關(guān)法律法規(guī)的重要性及遵守的必要性，同時清醒地認(rèn)識到自己行為的危害性，促其自覺遵守規(guī)章制度，主動學(xué)習(xí)法律法規(guī)，積極認(rèn)罪悔過。

（3）日常談話。這是管教民警談話教育工作的核心部分，是保障未成年在押人員合法權(quán)益和人身安全，確保刑事訴訟程序順利進(jìn)行的重要階段。日常談話的內(nèi)容多種多樣，有提審后談話、律師會見后談話、環(huán)節(jié)變動后談話、違規(guī)后談話等等，管教民警應(yīng)根據(jù)未成年在押人員的實際情況擬定具體策略。若是安撫情緒，管教民警可從家庭關(guān)系、興趣愛好等角度入手，尋找共同語言，營造一個輕松的談話氛圍，放松其緊繃的神經(jīng)；若是法制教育，管教民警可結(jié)合具體案例，穿插宣傳國家法律、政策，敦促對方積極認(rèn)罪悔過、主動配合訴訟；若是批評教育，管教民警應(yīng)及時、準(zhǔn)確地指出其違規(guī)行為，結(jié)合具體的規(guī)章制度采取相應(yīng)的懲罰措施，促使其認(rèn)識和改正錯誤。日常談話要做到嚴(yán)肅認(rèn)真、耐心細(xì)致，結(jié)合日常管理、巡視監(jiān)控等工作，鞏固日常談話效果，確保達(dá)到談話目的。

2.加強(qiáng)文化知識教育

宣傳政策法規(guī)、開展文化教育是看守所未成年在押人員集體教育的重要內(nèi)容。調(diào)研地區(qū)的部分看守所給未成年在押人員創(chuàng)造了學(xué)習(xí)文化知識、學(xué)習(xí)法律政策的條件，一定程度上提升了未成年在押人員的思想境界、道德品質(zhì)、文化修養(yǎng)和法律意識。

（1）重視對未成年在押人員的知識教育

未成年人走上違法犯罪道路，往往與其缺乏應(yīng)有的文化、法律知識教育，缺乏應(yīng)有的是非觀念有關(guān)。在對未成年在押人員的矯治工作中，知識教育主要具有兩方面的作用，一方面是通過相關(guān)知識的傳授，以改變其無知狀態(tài)；另一方面是通過說理，促使其轉(zhuǎn)變錯誤觀念，遵循監(jiān)管矯正的要求。知識教育矯正是其他矯正方法的基礎(chǔ)。針對這一情況，杭州市看守所把文化法律知識的“補(bǔ)課”融于日常管理教育工作中，克服監(jiān)區(qū)用房緊張的困難，專門在未成年監(jiān)區(qū)騰出一間50多平米的大房間，設(shè)立了“維權(quán)崗學(xué)習(xí)教育室”，配置了課桌椅、電視機(jī)、影碟機(jī)、空調(diào)等設(shè)施。在團(tuán)市委維權(quán)部領(lǐng)導(dǎo)和杭州市少兒圖書館的幫助下，籌備了初中課程的教材，成立了館外圖書流動點，為未成年在押人員提供各種圖書1000多冊，訂購了雜志30多套。監(jiān)區(qū)民警與杭州師大志愿者隊的大學(xué)生們，定期開展針對未成年在押人員的語文、歷史等課程的系統(tǒng)輔導(dǎo)，力所能及地開展文化知識教育，還編寫了專門的教材，以開展法制講座、組織觀看法制教學(xué)片的形式，組織未成年在押人員學(xué)習(xí)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《刑法》、《刑訴法》等法律法規(guī)，引導(dǎo)其正確認(rèn)識所犯罪錯，保障其正當(dāng)?shù)脑V訟權(quán)利。

（2）增強(qiáng)中國傳統(tǒng)文化的熏陶

從對福建省及湖南省看守所的調(diào)研看,兩地區(qū)均注重加強(qiáng)對未成年在押人員的傳統(tǒng)文化教育?？词厮_設(shè)了未成年監(jiān)室道德教育課程，選用《弟子規(guī)》、《孝經(jīng)》、《論語》等書籍，利用電教系統(tǒng)進(jìn)行集體講授，提高未成年在押人員的文化知識，培養(yǎng)其道德情操。福建省尤溪市看守所還在管理教育過程中融入富有當(dāng)?shù)靥厣摹爸熳游幕保ㄓ认悄纤嗡枷爰抑祆涞墓世铮?，進(jìn)一步加深對未成年在押人員的傳統(tǒng)文化教育。

再如福建省石獅市，自2010年以來，看守所傳承淵源文化，樹立榮辱觀念，建立國學(xué)教育新機(jī)制，將以《弟子規(guī)》為主要內(nèi)容的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化引入對未成年在押人員的教育體系，在全體未成年在押人員中開展學(xué)習(xí)教育活動。實踐證明，學(xué)習(xí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化使未成年在押人員普遍被喚醒了良知。這一點從未成年在押人員對待訴訟和被羈押監(jiān)管的態(tài)度中表現(xiàn)得尤為明顯。絕大部分未成年在押人員深刻反思自身罪錯行為，覺得良心受到譴責(zé)，想方設(shè)法減輕受害人的損失或者痛苦，以安慰自己愧疚的心靈。未成年在押人員洪某曾伙同他人故意傷害致人重傷，而公安機(jī)關(guān)尚未掌握其參與犯罪，但他卻主動向管教民警坦白交代，辦案單位據(jù)此成功破獲全案并抓獲另2名涉案人員。

3.發(fā)揮親情教育的作用

親情教育是對未成年在押人員進(jìn)行教育的重要方式之一。杭州市看守所一直堅持每月一次親情會見，同時制作視頻資料，家屬來探望時播放，目的是讓家屬感受到民警的工作情況及未成年在押人員的矯正情況，對于開展親情幫教有很大幫助。民警經(jīng)常與未成年在押人員接觸，使他們感受到“民警時刻都在身邊”；同時向朋友一樣主動提供法律咨詢和解說，為他們解決法律上的一些擔(dān)心和顧慮，一定程度上減輕了他們的心理壓力。此外，未成人監(jiān)區(qū)組織開展了“中秋親情家書”寫作比賽，在學(xué)習(xí)寫作技能的同時，讓他們將自己的思想與家人進(jìn)行交流。

4.吸納社會力量的廣泛參與

為使未成年在押人員更多地接觸社會，同時能得到更有力的社會幫助，近年來看守所都在探索積極有效的社會幫教途徑。如，杭州市看守所充分利用所、科、家庭和社會等各種資源，協(xié)調(diào)各方力量形成合力，開展卓有成效的教育活動。該所與杭州市藝術(shù)學(xué)校、圖書館、杭州師范學(xué)院及婦聯(lián)等單位都建立了長期的合作關(guān)系，定期開展有針對性的心理矯治工作。如針對未成年人的特點，與杭州師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院志愿者隊伍一起建立了心理輔導(dǎo)基地。這些都在一定程度上調(diào)動了未成年在押人員的積極性、主動性和參與性，充分發(fā)揮了社會幫教的重要作用。

（三）未成年在押人員的管理措施

1.強(qiáng)調(diào)監(jiān)室及監(jiān)管人員設(shè)置的專門性

（1）監(jiān)室設(shè)置。課題組成員走訪的幾個看守所中，既有中小型所，也有大型所。不同規(guī)模的看守所，對于未成年在押人員的管理教育模式也有所不同。

從理論上講，如具備條件，未成年在押人員更適合集中關(guān)押和專門教育。從調(diào)研的情況看，有兩種方式：一是集中關(guān)押。如福建省的一些大型所，湖南部分所及浙江杭州所，普遍的做法是設(shè)有專門的未成年監(jiān)室，集中關(guān)押，分別管理。每名未成年在押人員的鋪位、儲物柜由民警事先安排，監(jiān)室人員不得擅自調(diào)換。未成年監(jiān)室與成年監(jiān)室穿插安排。二是分散關(guān)押。部分基層中小型看守所對未成年在押人員實行“分散關(guān)押”（即分散關(guān)押到成年監(jiān)室中），主要原因是看守所規(guī)模小、警力緊張、資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施不完善等。如調(diào)研省份的部分看守所，月均關(guān)押總量只有200人左右，未成年在押人員的數(shù)量相對較少，不具備集中關(guān)押的條件。

（2）民警配備。從調(diào)研情況看，基于未成年在押人員的生理和心理發(fā)育特征，管教民警也大多為經(jīng)驗豐富、教育有方、責(zé)任心強(qiáng)、善于交流的人員。以福州第一看守所為例，每個未成年監(jiān)室的管教民警，一般都要求在40歲以上，有耐心和愛心，既有親和力又有威嚴(yán)，具備高度的責(zé)任感，管教經(jīng)驗較為豐富。此外，部分地區(qū)實行未成年監(jiān)室的管教民警輪崗制度（每個季度或每半年輪崗一次），目的在于防止未成年在押人員熟知民警的管教方法和風(fēng)格后會采取針對性的反管教措施。

2.嚴(yán)格落實相關(guān)管理制度

（1）值班制度。一般而言，夜間是看守所警戒相對薄弱之時。為了防止看守所事故的發(fā)生（如在押人員突發(fā)急病、自殺自殘、越獄等），部分看守所實行未成年在押人員值班制度。從調(diào)研的情況看，大多數(shù)看守所的值班時間段定在夜間（24:00-6:00或22:00-6:00），以循環(huán)輪班的方式，除去值班民警外，還要每兩小時安排兩名未成年在押人員（有時還配備一名協(xié)調(diào)）進(jìn)行值班。值班表由在押人員自行安排，管教人員審核批準(zhǔn)后實行。

（2）獎懲機(jī)制。對于未成年在押人員的矯正及管理既要做到客觀公正，又要注重對積極態(tài)度（行為）的肯定及對消極情緒（行為）的批評甚至處罰，以便提升未成年在押人員接受管理及矯正的主動性、積極性。這就要求看守所在獎懲機(jī)制的設(shè)計方面真正體現(xiàn)有功必賞、有錯必罰、賞罰分明、獎懲有方。

日常獎勵方面。從調(diào)研的情況看，大多數(shù)未成年人犯罪屬于初犯、偶犯，主觀惡性程度不深，經(jīng)過管教民警的教育開導(dǎo)之后，多有改過自新、積極向善的表現(xiàn)。對于那些積極配合偵查、訴訟，在辦案過程中有立功表現(xiàn)的未成年在押人員，管教民警應(yīng)努力與辦案單位溝通協(xié)調(diào)，確保政策得到落實，爭取對其寬大處理。對于日常表現(xiàn)良好，積極配合管教工作，有助于維護(hù)監(jiān)室安全和秩序的未成年在押人員，民警可在日常生活上給予其適當(dāng)?shù)莫剟?，具體獎勵措施如增加購物額度、適當(dāng)延長休息時間、減少值班次數(shù)等。

日常懲罰方面。一般而言，多數(shù)未成年人自尊心較強(qiáng)，但心理承受能力較弱，如果過度批評、懲罰、打壓違規(guī)人員，超出其能夠承受的極限，反而會增強(qiáng)標(biāo)簽效應(yīng)，造成其自甘墮落的心理。因此，在看守所的日常批評及懲罰方面，一方面，要堅持批評教育及時、準(zhǔn)確，明確告知其違反了哪些規(guī)定，并及時施以懲罰措施；另一方面，懲罰力度要做到適度恰當(dāng)。如對于初犯或者心理素質(zhì)差的未成年在押人員，懲罰力度要有彈性，根據(jù)認(rèn)錯態(tài)度和悔改表現(xiàn)，適時解除懲罰。此外，懲罰過程和結(jié)果要做到公開透明，從而起到對其他在押人員的警示作用。實踐中，對于違反監(jiān)規(guī)及行為規(guī)范的，具體懲罰措施如減少購物額度、減少通信頻率和嚴(yán)格控制通信對象、撰寫檢討書并親自在監(jiān)室內(nèi)公開念、打掃監(jiān)室衛(wèi)生等。

獎懲與量刑結(jié)合方面。從被關(guān)進(jìn)看守所到判決生效期間，是在押人員等待判決結(jié)果的“過渡期”，也是最難以管理的時期。此間未成年在押人員不服管理、打架吵鬧等事件時有發(fā)生。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，看守所對這些在押人員只能施以加戴械具或者關(guān)禁閉等處罰措施，對其最終判決并無實質(zhì)性影響，無法起到真正的震懾作用。有鑒于此，福建省石獅市看守所積極拓寬思路，創(chuàng)新舉措，積極協(xié)調(diào)提請市公檢法聯(lián)合推出“將在押人員羈押期間表現(xiàn)納入法院酌定量刑情節(jié)”機(jī)制，設(shè)定配合訴訟、遵守監(jiān)規(guī)、生活衛(wèi)生、悔過自新等4大項40小項內(nèi)容，采用百分制計分法，對在押人員羈押期間表現(xiàn)進(jìn)行量化考評，依據(jù)考評結(jié)果向檢察院和法院提出量刑建議，以此增強(qiáng)在押人員接受管理及矯正的自覺性和主動性。這一制度在未成年在押人員中的適用效果非常明顯。

3.進(jìn)一步提升管理理念

（1）深化了對監(jiān)管工作的認(rèn)識

教育矯正工作對于保障監(jiān)所安全至關(guān)重要。近年來，杭州市看守所民警傳統(tǒng)觀念發(fā)生很大轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步認(rèn)識到對于未成年在押人員，僅靠監(jiān)管規(guī)范的強(qiáng)制執(zhí)行是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，一定要堅持“堵疏結(jié)合、以疏為主”，即在監(jiān)管的同時，更要注重正面引導(dǎo)、及時溝通、信息宣傳，幫助他們提高思想認(rèn)識，引導(dǎo)其對涉及矯正和人生等問題進(jìn)行思考，鞭策和激勵其踏實矯正，使其真正從思想上獲得新生。

（2）注重嚴(yán)格管理與“人性化”因素的結(jié)合

近年來，杭州市看守所在塑心育人的過程中，一方面強(qiáng)調(diào)未成年在押人員要嚴(yán)格遵守法律監(jiān)規(guī)；另一方面對未成年在押人員給予生活上的關(guān)心、思想上的愛護(hù)、人格上的尊重，充分體現(xiàn)出人文關(guān)懷。第一，尊重未成年在押人員的人格。未成年在押人員在被收押初期，往往與監(jiān)管者存在隔閡與不信任。市看守所做到了將未成年在押人員看成是和自己平等的人，尊重他們的人格，有效消除了其顧慮甚至敵視情緒。第二，生活上給予關(guān)心。從違法犯罪人第一時間入所起，看守所就給予了及時的人文關(guān)懷，不僅為有困難的在押人員提供生活用品，還由民警負(fù)責(zé)安排好他們每日的生活，使之感受到“家”一樣的溫暖。同時，認(rèn)真貫徹民族政策，關(guān)心少數(shù)民族未成年在押人員，根據(jù)其民族風(fēng)俗習(xí)慣安排膳食和生活。

綜上，作為看守所在押人員中的特殊群體，未成年在押人員在心理特征及行為方式等方面都具有自身特點。為此，各地看守所在未成年在押人員的矯正及管理方面也貫徹了一定程度的“特殊對待”原則。在矯正方法上，心理矯治方法正發(fā)揮著日益重要的作用。對未成年在押人員的心理特征及行為方式進(jìn)行科學(xué)測量與評估，是矯正未成年在押人員不良的認(rèn)知方式和行為習(xí)慣，從根本上消除監(jiān)管安全事故隱患的重要保證。

[1] 戴曉陽.常用心理評估量表手冊[M].北京:人民軍醫(yī)出版社,2010:16.

[2] 張學(xué)超,張廣宇.看守所未成年在押人員的心理評估及矯治——以浙江省杭州市看守所為例[J].河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報,2012(4).

2013-12-09

張學(xué)超，中國人民公安大學(xué)犯罪學(xué)學(xué)院副教授,法學(xué)博士，主要研究犯罪學(xué)和罪犯矯正。