新疆干旱地區(qū)工業(yè)水資源利用效率及其配水能力研究——以吐魯番地區(qū)為例

文/祖來(lái)克孜·米吉提 祖拉提·力提甫

自然資源是地區(qū)工業(yè)發(fā)展的基本條件，任何地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都不同程度地受自然資源的制約。新疆極度干旱區(qū)多為貧困地區(qū)，面臨的水危機(jī)更為突出。該領(lǐng)域研究方法和內(nèi)容不斷更新、涉及學(xué)科范疇不斷擴(kuò)展，已經(jīng)形成了以旱區(qū)水資源集約、循環(huán)和節(jié)約利用并重的研究體系。水資源短缺是新疆和我國(guó)西北極度干旱地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要約束，長(zhǎng)期以來(lái)一直受到區(qū)內(nèi)外專(zhuān)家的高度關(guān)注。南疆和東疆片區(qū)不同程度存在水資源短缺和超采現(xiàn)象，吐魯番地區(qū)年超采量近3億m3，水資源短缺已經(jīng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)園可持續(xù)發(fā)展形成客觀制約。新疆經(jīng)濟(jì)部門(mén)根據(jù)自治區(qū)工業(yè)園目前面臨的水資源短缺問(wèn)題，已經(jīng)把干旱區(qū)工業(yè)用水配給列入待解決重點(diǎn)問(wèn)題。中科院新疆生地所在新疆干旱區(qū)水資源脆弱性研究中重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)新疆、特別是極度旱區(qū)水資源供給失衡的嚴(yán)重性，確定了以節(jié)水為主的旱區(qū)未來(lái)用水模式。

一、新疆極度干旱地區(qū)水資源現(xiàn)狀

干旱區(qū)指降水量少，年蒸發(fā)量大于降水量，因而干旱缺水的地方，一般將年降水量不足200mm的地區(qū)劃為干旱地區(qū)，我國(guó)西部干旱地區(qū)的面積占國(guó)土總面積的32.0%，包括新疆和內(nèi)蒙古的絕大部分，以及甘肅、青海、山西、河北等省的部分地區(qū)。極度干旱地區(qū)是指年平均降水量少于50mm地區(qū)，吐魯番地區(qū)屬于極端干旱地區(qū)。

2012年我國(guó)年平均降水量為669.3mm，新疆年平均降水量為163.7mm。吐魯番地區(qū)年平均降水量為16.6mm，氣候極端干旱，年蒸發(fā)量達(dá)3600mm，是我國(guó)極旱荒漠區(qū)之一。對(duì)于極端干旱的吐魯番盆地而言，水資源的多寡及利用方式，決定著該區(qū)域的最大承載能力，尤其是水資源的使用與分配制約著經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展。

吐魯番地區(qū)水資源主要由來(lái)自天山水系各河流徑流量、天山泉水、河道潛流量及山前側(cè)滲四部分組成，2004年到2011年全地區(qū)水資源總體上呈下降趨勢(shì)，用水量呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，而且用水量平均水資源總量的兩倍，存在超采現(xiàn)象。2011年水資源總量為6.94億m3其中，地表水資源總量為5.27億m3，地下水資源總量為6.22億m3。全市水資源人均占有量?jī)H為1106m3（新疆為3970m3，全國(guó)為2600m3），水資源相對(duì)較少，屬資源型缺水地區(qū)，如表1。

二、極度干旱地區(qū)（吐魯番地區(qū)）的工業(yè)發(fā)展規(guī)模

新疆吐魯番地區(qū)憑借礦產(chǎn)資源、地理位置、人力資源及基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)勢(shì)不斷發(fā)展，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，保持了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。目前吐魯番已形成以資源、勞動(dòng)密集型為主的冶金、紡織、建材、制藥、能源等優(yōu)勢(shì)行業(yè)為龍頭，門(mén)類(lèi)齊全的工業(yè)體系。

表1 2004～2011年吐魯番地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)

從吐魯番地區(qū)工業(yè)園區(qū)成立的時(shí)間上看，園區(qū)的設(shè)立起步早、數(shù)量多，歷經(jīng)了新疆園區(qū)的創(chuàng)建和發(fā)展，并搭上了新疆加快園區(qū)發(fā)展建設(shè)的快車(chē)道。生產(chǎn)要素向工業(yè)園區(qū)集聚是加快園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)過(guò)這些年來(lái)的發(fā)展，吐魯番地區(qū)工業(yè)園區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了人口、資金、土地等生產(chǎn)要素的集聚。土地是園區(qū)生存發(fā)展的基礎(chǔ)與核心，截至2011年底，各園區(qū)規(guī)劃面積共計(jì)173平方公里，而實(shí)際開(kāi)發(fā)面積只有50平方公里，實(shí)際開(kāi)發(fā)率28.9%，開(kāi)發(fā)程度不足30%；園區(qū)共入駐企業(yè)287家，每個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)54家；新疆園區(qū)入駐企業(yè)平均水平為216家，吐魯番地區(qū)園區(qū)入駐企業(yè)數(shù)量規(guī)模只及新疆平均水平的1／4。各園區(qū)自成立以來(lái)到2011年底，累計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入14.7億元，平均每個(gè)園區(qū)投資3.24億元；托克遜能源重化工園區(qū)、大河沿園區(qū)、石化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入超過(guò)億元。

三、極度干旱地區(qū)（吐魯番地區(qū)）的工業(yè)用水情況及其存在的問(wèn)題

工業(yè)是耗水大戶(hù)，工業(yè)用水指工礦企業(yè)在工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中制造、加工、冷卻、空調(diào)、洗滌鍋爐等使用的水以及廠內(nèi)職工用水的總稱(chēng)。根據(jù)2004～2011年吐魯番地區(qū)工業(yè)用水量可知，工業(yè)用水呈下降狀態(tài)，即從2004年的0.76億m3減少到2011年的0.51億m3，如表2。

工業(yè)節(jié)水的核心是提高工業(yè)水資源的利用效率。通過(guò)計(jì)算吐魯番地區(qū)各年份工業(yè)用水量與工業(yè)增加值的比值得到萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量。從表2可知，吐魯番地區(qū)平均萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為65.33（m3/萬(wàn)元），2007年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為42.91（m3/萬(wàn)元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于地區(qū)年平均萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，工業(yè)水資源利用效率最高，2004年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為142.16（m3/萬(wàn)元），遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于地區(qū)年平均萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量，工業(yè)水資源的利用效率最低。

表2 2004～2011年吐魯番地區(qū)工業(yè)用水情況

盡管吐魯番地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)取得了豐碩成果，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題。

1.工業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。吐魯番地區(qū)工業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)滯后，主要表現(xiàn)為初級(jí)產(chǎn)品多，深加工產(chǎn)品、高精尖產(chǎn)品和市場(chǎng)急需的高技術(shù)產(chǎn)品少，高耗水工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占有相當(dāng)比重。

2.應(yīng)以經(jīng)濟(jì)效益為中心，提高科學(xué)技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。長(zhǎng)期以來(lái)，吐魯番地區(qū)工業(yè)呈加速度型發(fā)展，以外延擴(kuò)大再生產(chǎn)為主，雖然國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入絕對(duì)額增長(zhǎng)較快，但從投入產(chǎn)出比來(lái)看，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上升幅度不大。

3.工業(yè)用水的供給不足和利用率低已嚴(yán)重制約了工業(yè)的發(fā)展。

四、新疆極度干旱地區(qū)水資源平衡分析

據(jù)《吐魯番市水資源利用綜合規(guī)劃》，提出吐魯番地區(qū)地表水的可利用量為4.95億m3（估算值），地下水的可利用量為5.12億m3，得出全市水資源可利用量為10.07億m3。2011年，全市各行業(yè)用水總量為13.55億m3，水資源總超采量為3.48億m3，其中，地下水超采嚴(yán)重，為1.1億m3。因此，吐魯番市水資源總量采補(bǔ)不平衡。在2004～2011年各行業(yè)用水比例的基礎(chǔ)上，按照城鄉(xiāng)居民生活→農(nóng)業(yè)→工業(yè)→生態(tài)環(huán)境（林業(yè)）的秩序進(jìn)行初步分配（見(jiàn)表3）。

在改革開(kāi)放以來(lái)構(gòu)成新疆生產(chǎn)總值的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中工業(yè)生產(chǎn)總值處于重要地位，2011年新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占新疆總產(chǎn)值的17.6%，其用水量占94%，工業(yè)生產(chǎn)總值占46.38%，其用水量占3.1%。同樣吐魯番地區(qū)作為一個(gè)極度干旱地區(qū)，其各行業(yè)用水結(jié)構(gòu)不合理，2011年，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)，生活和生態(tài)用水比例分別為89.37%、3.76%、0.44%、1.55%、4.87%，而全市工業(yè)總產(chǎn)值為125.1938億元、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為26.9967億元，工業(yè)每方水的產(chǎn)值為245.478元、農(nóng)業(yè)每方水的產(chǎn)值為2.229元，工業(yè)每方水的產(chǎn)值是農(nóng)業(yè)的110.11倍。眾所周知，對(duì)吐魯番地區(qū)來(lái)說(shuō)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展是經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。吐魯番地區(qū)豐富的自然資源是工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其工業(yè)發(fā)展水平不僅影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)和人民生活，也是縮短與新疆其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距的內(nèi)在動(dòng)力。

五、提高工業(yè)水資源利用效率的對(duì)策建議

1.明確節(jié)水目標(biāo)，綜合考慮節(jié)水指標(biāo)的相互關(guān)系。近10年來(lái)陸續(xù)有人從不同角度對(duì)我國(guó)城市及工業(yè)用水增長(zhǎng)進(jìn)行預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)，有些因缺乏完整的分析且統(tǒng)計(jì)口徑不一，而難以引用。其本身有一個(gè)動(dòng)態(tài)變化發(fā)展過(guò)程，影響因素很多，有的難以定量分析，有的尚屬未知數(shù)還難以估量，而且缺少可借鑒的理論。

2.強(qiáng)力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)節(jié)水。當(dāng)前，全市86.18%的水資源被用于農(nóng)業(yè)，這是影響水資源環(huán)境的重要因素。因此，只有全面推廣農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，把農(nóng)業(yè)的水資源節(jié)約出來(lái)，才能促使水資源達(dá)到平衡，實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)利用，保持社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

表3 2004～2011年吐魯番地區(qū)各行業(yè)水資源利用情況

3.樹(shù)立從供水管理到需水管理的轉(zhuǎn)變。在我國(guó)，以往的水利工作主要是為了滿足人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各方面對(duì)水資源的需求，即供水管理，而很少考慮如何管理好水資源和按照水資源的實(shí)際情況布置農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水，即需水管理。在工業(yè)方面，推動(dòng)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)升級(jí)改造，降低用水量，杜絕引進(jìn)高耗水的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目。

4.積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立節(jié)水型工業(yè)體系。未來(lái)工業(yè)在區(qū)域布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整上，應(yīng)采取如下措施：一是嚴(yán)格限制大耗水工業(yè)在嚴(yán)重缺水地區(qū)的過(guò)度發(fā)展與規(guī)模膨脹，，嚴(yán)格限制新上高耗水項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的限制高耗水項(xiàng)目目錄及淘汰落后高耗水工藝和高耗水設(shè)備目錄。二是加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，降低冶金、電力、造紙、化工、紡織印染等行業(yè)的單位用水指標(biāo)。三是加大城市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。

5.開(kāi)發(fā)節(jié)水新技術(shù)，建立更有效的用水機(jī)制。積極開(kāi)發(fā)工業(yè)節(jié)水技術(shù)，通過(guò)節(jié)水技術(shù)的應(yīng)用降低工業(yè)用水指標(biāo)，逐步建立節(jié)水型工業(yè)體系，在都市化地區(qū)建立清潔生產(chǎn)型工業(yè)體系。

[1]魏志平.新疆吐魯番市水資源利用狀況分析[J].新疆鄯善工園區(qū)（可持續(xù)發(fā)展），2011.

[2]周蕾.新疆水資源利用情況分析與兵團(tuán)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的策略研究[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，（31）.

[3]新疆統(tǒng)計(jì)局.新疆統(tǒng)計(jì)年鑒2013[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.

[4]吐魯番地區(qū)統(tǒng)計(jì)局.吐魯番統(tǒng)計(jì)年鑒2012[M].中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社.