文一波 桑德集團(tuán)董事長

城鎮(zhèn)化背景下的四大環(huán)保產(chǎn)業(yè)機(jī)會

文一波 桑德集團(tuán)董事長

目前我國的城鎮(zhèn)化率不到52%，未來20年中國城鎮(zhèn)化將呈現(xiàn)快速推進(jìn)的格局。據(jù)預(yù)測，到2030年中國的城鎮(zhèn)化率將達(dá)到68%左右，城鎮(zhèn)化人口數(shù)量將達(dá)到9.5億，按規(guī)劃，新型城鎮(zhèn)化將以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征，視大中城市、小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，互促共進(jìn)城鎮(zhèn)化。在生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的背景下，國家環(huán)保政策已向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村、環(huán)境治理傾斜，并已將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治、生態(tài)示范建設(shè)等方面列為“十二五”重點(diǎn)。

目前，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的治理涉足較少，全國4萬多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近60萬個行政村市場空間巨大，但由于鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村具體情況的特殊性和復(fù)雜性，如部分農(nóng)民對環(huán)境整治熱情不高，行政區(qū)域分界成為環(huán)境治理的盲點(diǎn)，畜禽養(yǎng)殖污染布局不合理，相關(guān)環(huán)保政策和項(xiàng)目與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況不完全適應(yīng)，資金投入嚴(yán)重不足等，環(huán)保產(chǎn)業(yè)在進(jìn)入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村環(huán)保領(lǐng)域時，需因地制宜，面臨技術(shù)換代、裝備升級、商業(yè)模式調(diào)整等問題，因此本文著重分析在新型城鎮(zhèn)化背景下，污水處理、固廢處理、環(huán)衛(wèi)、再生能源等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)機(jī)會。

小城鎮(zhèn)將成水環(huán)境治理重點(diǎn)

目前我國建制鎮(zhèn)整體污水處理率尚不足20%，村莊污水處理率僅為7%，由于污水未經(jīng)處理直接排放，已經(jīng)造成90%以上的小城鎮(zhèn)水體環(huán)境受到不同程度的污染，78%的城鎮(zhèn)河段不宜作為飲用水，50%的城鎮(zhèn)地下水受到污染。因此需加快解決小城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)滯后、污水處理能力嚴(yán)重不足問題?！笆濉币?guī)劃中明確提出，到2015年我國建制鎮(zhèn)的污水處理率要提高到30%。未來對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理能力及標(biāo)準(zhǔn)將越來越高，市場將快速釋放。

城鎮(zhèn)化背景下，小城鎮(zhèn)污水處理、垃圾處理等行業(yè)將大有可為。

小城鎮(zhèn)污水處理的主要特點(diǎn)：一是小城鎮(zhèn)數(shù)量多、分布廣。我國現(xiàn)有建制鎮(zhèn)2萬多個，鄉(xiāng)的數(shù)量也有2萬多個，所需水處理設(shè)施數(shù)量龐大。小城鎮(zhèn)的人口規(guī)模、自來水的普及率和工農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)和水平，決定了小城鎮(zhèn)污水的排放量在1000～20000立方米/天，其中小于10000立方米/天的排放量相當(dāng)大。二是污水分布分散，缺乏污水排放管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施，污水收集困難。三是資金投入不足。小城鎮(zhèn)的污水處理設(shè)施建設(shè)很難爭取到國家資金，即使?fàn)幦〉揭徊糠忠彩潜囆健Ｋ氖鞘艿胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，缺乏建設(shè)資金。五是小城鎮(zhèn)排水多采用合流制、污水主要由生活污水、工業(yè)廢水、雨水等組成，其中工業(yè)廢水的成分多樣，且由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排污存在監(jiān)管不到位的問題，造成污水水量、水質(zhì)變化大，對污水處理工藝、污水處理設(shè)施要求高。六是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，運(yùn)行管理能力薄弱。

目前我國已建和在建的小城鎮(zhèn)污水處理工藝絕大部分是照搬城市污水處理廠的工藝，導(dǎo)致工程投資大、運(yùn)營費(fèi)用高，導(dǎo)致地方財(cái)政資金緊張。同時因小城鎮(zhèn)管理水平難以達(dá)到傳統(tǒng)處理工藝對設(shè)施運(yùn)營和維護(hù)的要求，無法保證可持續(xù)經(jīng)營。因而，小城鎮(zhèn)污水普遍存在“建不起，運(yùn)行不起，維護(hù)不了”的難題，要解決小城鎮(zhèn)污水的處理問題，應(yīng)針對小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與管理水平、污水水量、水質(zhì)特點(diǎn)等情況，采用有別于城市污水處理的經(jīng)濟(jì)適用型處理工藝，這一工藝具有穩(wěn)定運(yùn)行、效能強(qiáng)、能力強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)節(jié)能等優(yōu)點(diǎn)，特別適合小城鎮(zhèn)的污水處理。

小城鎮(zhèn)垃圾處理市場爆發(fā)式增長

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村垃圾處理的特點(diǎn)表現(xiàn)為：一是總量大、處理率低。據(jù)了解，我國鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村每年的生活垃圾總量已達(dá)2.8億噸，由于環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)滯后、缺乏管理等原因，年處理僅為3500萬噸，超過70%的垃圾被隨意堆放。伴隨產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移，未來我國工業(yè)固體廢棄物增量將主要來自鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。預(yù)計(jì)“十二五”期間，我國工業(yè)廢棄物產(chǎn)量平均年增長率保持在10%～15%之間，到2015年將達(dá)到38.8億噸～48.5億噸，并將長期保持增長。二是來源多元化，成分日趨復(fù)雜。目前農(nóng)村垃圾來源主要包括以下途徑，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居民吃住行產(chǎn)生的生活垃圾如食物、紙屑、塑料瓶、廢家電等；二是農(nóng)林牧副漁等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的垃圾，如畜禽糞便、農(nóng)用肥料袋、農(nóng)用膜等垃圾；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)生的礦石、煤、木料、金屬、粉煤灰、爐渣等工業(yè)固體廢棄物，以及垃圾回收處理后產(chǎn)生的再生垃圾；此外還有城市轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)村的填埋堆放垃圾。三是分布分散、不易收集。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村人口密度遠(yuǎn)低于城市，人口的分散性直接導(dǎo)致生活垃圾分散，垃圾收集、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、費(fèi)用高。四是處理水平低。除大部分生活垃圾靠露天堆放，通常采用的方式是原始填埋與焚燒，堆肥處理。填埋未做無害化處理，對水、土壤等污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)作物秸稈總量達(dá)到7～10億噸/年，如有效利用可產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)價值，堆肥處理因垃圾成分復(fù)雜未進(jìn)行有效分類，其中含有大量的有毒物品，也不是理想的處理方式。

未來市場空間巨大，需多措并舉，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村垃圾處理的技術(shù)、資金、裝備，市場需求廣闊?！笆濉逼陂g，全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施總投資2636億元，遠(yuǎn)超“十一五”期間的561億元的投資規(guī)模。在當(dāng)前環(huán)境治理需求如此迫切情況下，未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的垃圾處理市場將會呈現(xiàn)爆發(fā)式的增長，環(huán)保企業(yè)快速進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村垃圾處理市場，需要堅(jiān)持無害化、減量化、資源化，節(jié)約資金、節(jié)約土地的原則，因地制宜推進(jìn)生物轉(zhuǎn)換、物資回收利用、熱轉(zhuǎn)換、堆肥、填埋并舉。

新型城鎮(zhèn)化拓展環(huán)衛(wèi)市場空間

2012年4月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，推廣密閉式收運(yùn)，淘汰敞開式收轉(zhuǎn)運(yùn)，減少和避免垃圾收運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的二次污染。目前我國垃圾清運(yùn)能力嚴(yán)重不足，隨著城市管理和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域的需求升級及國家新政的出臺，對環(huán)衛(wèi)機(jī)械需求巨大，從而使包括垃圾車、吸糞車、吸泥車、掃路車、灑水車等環(huán)衛(wèi)機(jī)械有望成為巨大潛力的朝陽產(chǎn)業(yè)，成為特種設(shè)備行業(yè)的藍(lán)海。

一是城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生機(jī)械制造業(yè)前景廣闊。隨著各地市政環(huán)衛(wèi)市場對清掃機(jī)械不斷投入，以往道路清掃保潔等完全靠掃帚的傳統(tǒng)模式正轉(zhuǎn)向機(jī)械化清掃為主，人工保潔為輔的作業(yè)新格局，有效提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)的清掃保潔質(zhì)量，更提升了市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的整體水平。

二是新型環(huán)衛(wèi)一體化模式浮出水面，這里所指的環(huán)衛(wèi)一體化包括城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、處置、利用一體化兩個方面。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是將城市和農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作放在同等重要的位置，通過統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安排，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境治理全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)境治理新格局。垃圾清掃、轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、處置、利用一體化，是指將特定區(qū)域的垃圾清掃轉(zhuǎn)運(yùn)、回收、處置等事項(xiàng)交由一家企業(yè)負(fù)責(zé)，進(jìn)行市場化運(yùn)作的新型模式，使企業(yè)與政府真正實(shí)現(xiàn)各司其職，降低政府財(cái)政支出，保證垃圾中有用資源更有效回收和再利用，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城鎮(zhèn)化啟用并普及再生能源

廣袤的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村蘊(yùn)藏著大量的生物能，如生活垃圾、餐廚垃圾、作物秸稈、畜禽糞便等固體廢棄物含有大量的有機(jī)成分，能夠依賴厭氧菌的生物降解作用轉(zhuǎn)化為沼氣。沼氣作為清潔能源可廣泛應(yīng)用，如作為民用及工業(yè)燃?xì)饣蚪?jīng)提純后加工為車用燃?xì)?，目前為推動再生能源的廣泛利用，相關(guān)部門已制定有關(guān)規(guī)劃，發(fā)展新能源汽車，未來儲能電池市場將出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

城鎮(zhèn)化為整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來了新的機(jī)遇，行業(yè)細(xì)分將越來越細(xì)化，環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)也將越來越高，伴隨新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，未來環(huán)保產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)大量的新技術(shù)、新裝備、新的商業(yè)模式，從而促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。