范桂芝

云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，云南昭通 657000

昭通市飼料質(zhì)量安全抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及建議

范桂芝

云南省昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站，云南昭通 657000

飼料是發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要支柱，其本身的安全是生產(chǎn)綠色肉食品的基礎(chǔ)；飼料作為畜禽的源性食品，其質(zhì)量安全不僅關(guān)系到動(dòng)物的安全和生產(chǎn)效率，更直接影響人類(lèi)的安全和健康。安全優(yōu)質(zhì)高效的飼料是養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是提供衛(wèi)生安全和營(yíng)養(yǎng)豐富的動(dòng)物性食品的基本保障。飼料質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的目的在于加強(qiáng)飼料質(zhì)量安全監(jiān)管，規(guī)范飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用行為。因此，飼料質(zhì)量安全問(wèn)題是畜牧業(yè)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)、良性發(fā)展的關(guān)鍵。本文結(jié)合昭通市2006年以來(lái)飼料質(zhì)量安全抽檢的工作情況和市場(chǎng)狀況，分析總結(jié)飼料質(zhì)量安全抽檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，借鑒其他經(jīng)驗(yàn)提出一些對(duì)策。

1 昭通市飼料質(zhì)量安全抽檢的基本情況

昭通市的飼料質(zhì)量監(jiān)管主要由獸醫(yī)衛(wèi)生獸藥飼料監(jiān)督所負(fù)責(zé)，下屬昭通市畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站的畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督抽檢。畜產(chǎn)品安全檢測(cè)中心自2006年通過(guò)認(rèn)證以來(lái)，累計(jì)完成省、市下達(dá)的飼料監(jiān)督抽檢任務(wù)1 586批次、抽檢飼料標(biāo)簽1 562個(gè)；抽樣覆蓋全市11個(gè)縣區(qū)50多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)320多個(gè)飼料經(jīng)營(yíng)及養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)，涉及近200個(gè)飼料生產(chǎn)廠家。飼料抽檢合格率保持逐年上升，由2006年的62.5%上升到2013年的86.5%。

2 昭通市飼料質(zhì)量安全抽檢發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

多年以來(lái)，通過(guò)監(jiān)督抽檢和市、縣獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門(mén)以檢測(cè)報(bào)告為依據(jù)的跟蹤查處，在昭通市場(chǎng)銷(xiāo)售的飼料產(chǎn)品質(zhì)量有了進(jìn)一步的提高，飼料經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)得到了有效凈化。但由于多方面的原因，仍存在標(biāo)簽不規(guī)范、監(jiān)管難度大、監(jiān)督力度不夠等問(wèn)題。

2.1 經(jīng)銷(xiāo)商現(xiàn)打生產(chǎn)日期、生產(chǎn)日期模糊不清及保質(zhì)期過(guò)長(zhǎng)

一些商家在飼料抽檢中發(fā)現(xiàn)飼料標(biāo)簽上無(wú)生產(chǎn)日期時(shí)現(xiàn)打印生產(chǎn)日期，這種現(xiàn)象主要存在于本地飼料生產(chǎn)廠家及外省廠家直銷(xiāo)門(mén)市。也有一些飼料標(biāo)簽雖然有生產(chǎn)日期，但卻因標(biāo)簽紙質(zhì)較差等原因，生產(chǎn)日期字跡模糊不清。另外，有的標(biāo)簽標(biāo)示保質(zhì)期過(guò)長(zhǎng)，有半年的，甚至還有一年的。

2.2 大包裝有標(biāo)簽，小包裝無(wú)標(biāo)簽

部分飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)市銷(xiāo)售的包裝為5 kg/袋×8袋的豬飼料，外包裝上有標(biāo)簽且有生產(chǎn)日期，但小包裝上卻無(wú)標(biāo)簽，而銷(xiāo)售又常以5 kg/袋銷(xiāo)售，尤其是雞飼料，拆包零賣(mài)現(xiàn)象更為突出。這種情況主要存在于較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市，農(nóng)民消費(fèi)能力有限，也不注意飼料有效期，有的甚至不知道飼料還存在過(guò)期的說(shuō)法，這樣消費(fèi)者就難免購(gòu)買(mǎi)到已經(jīng)過(guò)期的飼料。

2.3銷(xiāo)售過(guò)期飼料，過(guò)期飼料標(biāo)簽被撕毀

一些較為偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村集市因交通不便，經(jīng)銷(xiāo)商一次性進(jìn)貨的數(shù)量較多，而農(nóng)村購(gòu)買(mǎi)力有限，因此存在銷(xiāo)售過(guò)期飼料的現(xiàn)象，甚至有飼料過(guò)期長(zhǎng)達(dá)半年之久的情況；也有的經(jīng)銷(xiāo)商干脆將過(guò)期飼料的標(biāo)簽撕毀。

2.4 飼料標(biāo)簽粘貼于外包裝，不便抽檢

有些生產(chǎn)廠家將飼料標(biāo)簽粘貼于外包裝袋上，抽樣時(shí)只能連同外包裝一起剪下，隨樣品一起帶走。

這種標(biāo)簽雖然不易脫落或被撕毀，但卻不便于抽檢。因?yàn)轱暳蠘?biāo)簽明示值作為飼料檢測(cè)結(jié)果判定的主要依據(jù)之一，要求與檢測(cè)原始記錄一起裝訂存檔。

2.5 抽檢不全面，存在監(jiān)測(cè)空擋

一方面，昭通市氣候條件惡劣，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通不便，一些較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村常因車(chē)輛無(wú)法到達(dá)而落入監(jiān)測(cè)空擋；另一方面，由于飼料有效期較短，一般飼料有效期在45～90 d，而一批飼料樣品從抽樣、檢測(cè)到出報(bào)告一般需要30～40 d，在抽樣時(shí)必須選擇生產(chǎn)日期較近的樣品，以保證在保質(zhì)期內(nèi)能檢測(cè)出結(jié)果。因此，一些接近失效期的飼料就落入監(jiān)測(cè)空擋，而這部分飼料又最容易成為過(guò)期飼料并被銷(xiāo)售。

2.6 飼料有效期短，查處失效

對(duì)于被抽檢的飼料樣品，各縣區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所要以檢測(cè)中心的檢測(cè)報(bào)告為依據(jù)進(jìn)行查處，由于飼料的保質(zhì)期較短，而抽樣、檢測(cè)到報(bào)告送達(dá)又需要一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，待檢測(cè)報(bào)告郵寄到各縣區(qū)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所時(shí)，被抽檢的批次飼料產(chǎn)品大部分已經(jīng)銷(xiāo)售一空，即使是監(jiān)督力度較大的縣區(qū)，也只能針對(duì)抽檢不合格產(chǎn)品對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。

2.7 監(jiān)管落實(shí)不到位，監(jiān)督力度不夠

部分縣級(jí)獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所僅把檢測(cè)報(bào)告作為監(jiān)測(cè)信息，并未把監(jiān)管落實(shí)到位，特別是一些較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村集市，因交通不便等原因，連檢測(cè)報(bào)告都沒(méi)法送達(dá)經(jīng)銷(xiāo)商，更不要說(shuō)對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)管。甚至部分飼料銷(xiāo)售點(diǎn)連續(xù)2 a抽檢均發(fā)現(xiàn)過(guò)期飼料，但卻無(wú)法對(duì)其進(jìn)行處罰。

3 昭通市飼料質(zhì)量安全抽檢建議

3.1 進(jìn)一步規(guī)范飼料標(biāo)簽，以便于監(jiān)管

新的飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)GB10648-2013出臺(tái)，作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，確保了與法規(guī)規(guī)章等相關(guān)規(guī)定的協(xié)調(diào)，在技術(shù)內(nèi)容方面進(jìn)一步完善了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，為飼料標(biāo)簽監(jiān)督抽檢提供了更為明確具體的依據(jù)，但對(duì)標(biāo)簽的紙質(zhì)、規(guī)格大小、格式、裝訂位置均無(wú)具體規(guī)定。在多年的飼料及飼料標(biāo)簽的抽檢中，標(biāo)簽的紙質(zhì)、規(guī)格大小、格式、裝訂位置五花八門(mén)。建議相關(guān)部門(mén)在新的飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上對(duì)飼料標(biāo)簽進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范管理。

3.2 加大宣傳力度，增強(qiáng)飼料安全意識(shí)

一是認(rèn)真組織相關(guān)部門(mén)深入城鄉(xiāng)集市開(kāi)展消費(fèi)宣傳。以培訓(xùn)、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、解答問(wèn)題等多種形式，傳授飼料識(shí)假辯假、相關(guān)法律法規(guī)等知識(shí)。二是扎實(shí)深入開(kāi)展飼料打假宣傳。利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊或張貼宣傳單、懸掛標(biāo)語(yǔ)等多種手段進(jìn)行打假宣傳，依法曝光一批典型案件，定期公布飼料抽檢中的不合格產(chǎn)品（包括該產(chǎn)品的生產(chǎn)廠家及經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)），充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，形成打擊制售假劣飼料的高壓態(tài)勢(shì)。三是深入飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位宣傳指導(dǎo)。對(duì)經(jīng)營(yíng)、使用單位，要建立購(gòu)買(mǎi)使用臺(tái)帳，在購(gòu)進(jìn)飼料和飼料添加劑時(shí)要索證、索票、索取檢測(cè)報(bào)告，注意飼料生產(chǎn)日期及保質(zhì)期。對(duì)邊遠(yuǎn)山區(qū)送貨上門(mén)不了解情況的游商，要特別加強(qiáng)防范，因?yàn)橛紊趟拓浬祥T(mén)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題無(wú)法溯源，不僅給消費(fèi)者造成不同程度的經(jīng)濟(jì)損失，也給監(jiān)管部門(mén)造成極大的監(jiān)管難度。

3.3 提高認(rèn)識(shí)，加大監(jiān)管及查處力度

飼料質(zhì)量是提高動(dòng)物源性食品安全的重要保障，進(jìn)一步做好飼料打假和質(zhì)量安全監(jiān)管工作、保障農(nóng)（牧）民切身利益是飼料質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)義不容辭的職責(zé)，各級(jí)飼料監(jiān)管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)、認(rèn)真履行職責(zé)、嚴(yán)格按照新的獸藥飼料管理?xiàng)l例對(duì)飼料生產(chǎn)和產(chǎn)品質(zhì)量安全管理提出的基本要求進(jìn)行操作，監(jiān)督部門(mén)和抽檢部門(mén)相互協(xié)調(diào)、積極配合，以抽檢結(jié)果為有力依據(jù)，加大監(jiān)管及查處力度。

轄區(qū)飼料監(jiān)管部門(mén)在協(xié)助抽檢中，發(fā)現(xiàn)過(guò)期飼料、無(wú)標(biāo)簽飼料、散裝及拆包分裝飼料、變質(zhì)飼料等要堅(jiān)決及時(shí)處理。對(duì)于接近失效期落入抽檢空擋的飼料，應(yīng)作詳細(xì)登記，事后重點(diǎn)監(jiān)督，以防銷(xiāo)售過(guò)期飼料。

在日常監(jiān)管中，同時(shí)也要對(duì)飼料企業(yè)的生產(chǎn)原料和成品加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)。定期或不定期組織開(kāi)展對(duì)飼料生產(chǎn)企業(yè)及市場(chǎng)飼料經(jīng)營(yíng)門(mén)店大檢查，督促建立健全購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬，改善飼料倉(cāng)儲(chǔ)條件，為進(jìn)一步規(guī)范飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和做好飼料質(zhì)量安全規(guī)范管理奠定基礎(chǔ)。

3.4 及時(shí)反饋檢測(cè)結(jié)果，以便及時(shí)有效地查處

飼料抽檢的目的一方面是為上級(jí)主管部門(mén)制定切實(shí)可行的監(jiān)管政策措施提供依據(jù)和參考，另一方面也是為轄區(qū)飼料監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行有效監(jiān)管提供有力的查處依據(jù)，因此，要提高飼料監(jiān)督抽檢工作效率，及時(shí)準(zhǔn)確反饋檢測(cè)結(jié)果，以便轄區(qū)飼料監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行及時(shí)有效地查處。

2014-02-20

范桂芝，女，1965年生，大專(zhuān)，畜牧師。