曲健

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會計(jì)越來越成為事業(yè)單位一切工作順利進(jìn)行的基本保障。因此，提高會計(jì)信息質(zhì)量，是事業(yè)單位會計(jì)工作以及其他工作能夠有效開展的前提，而且會計(jì)信息質(zhì)量的高低也是對事業(yè)單位各項(xiàng)管理機(jī)制是否完善的體現(xiàn)。該文通過對當(dāng)前我國事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)信息質(zhì)量所存在問題的分析，提出了一些相應(yīng)的改善措施，旨在提高我國事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量。

目前，我國很多的行政事業(yè)單位存在一個普遍的嚴(yán)重現(xiàn)象，就是對內(nèi)部會計(jì)工作不夠重視，管理不到位，從而導(dǎo)致會計(jì)信息質(zhì)量越來越差，逐漸成為困擾我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革的一大難題，嚴(yán)重的話，還可能動搖會計(jì)行業(yè)在我國市場經(jīng)濟(jì)中的現(xiàn)有地位。因此，事業(yè)單位內(nèi)部會計(jì)信息質(zhì)量的提高勢在必行，我們需要首先分析其原因，從而找到有效的改善措施。

一、 我國事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量現(xiàn)狀

目前，我國很多行業(yè)領(lǐng)域的會計(jì)工作都存在著一個普遍嚴(yán)重的問題，那就是會計(jì)信息失真現(xiàn)象，而由于我國事業(yè)單位會計(jì)工作的特殊性，這種現(xiàn)象尤為突出于嚴(yán)重。其主要原因有以下兩點(diǎn)，一是事業(yè)單位對會計(jì)部門的管理工作不到位，或者是工作人員的問題，比如在工作中不夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，粗心大意，對會計(jì)工作的重要性認(rèn)識不夠，還可能是由于本身專業(yè)知識的欠缺，導(dǎo)致核算失真，會計(jì)輸入與輸出信息不符，等等，這些都會影響到會計(jì)信息的質(zhì)量，造成事業(yè)單位賬目混亂，會計(jì)失真現(xiàn)象嚴(yán)重。二是個人私心，為了得到更多的利益，利用職務(wù)之便，通過不正當(dāng)手段隨意登記或修改會計(jì)信息，導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表與真實(shí)的會計(jì)業(yè)務(wù)不能對應(yīng)，會計(jì)失真現(xiàn)象便從而形成。當(dāng)然，導(dǎo)致我國事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量這種現(xiàn)象，并不只有這兩個方面，也不是一天兩天就形成的，而是各種因素，日積月累所造成的必然結(jié)果。因此，需要從多方面分析會計(jì)失真現(xiàn)象，從而找到有效的解決措施。

二、 我國事業(yè)單位會計(jì)失真現(xiàn)象造成的原因

會計(jì)工作人員職業(yè)素質(zhì)欠缺。任何一個單位，其財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性都與會計(jì)工作人員的職業(yè)素養(yǎng)是分不開的，財(cái)務(wù)人員良好的職業(yè)素養(yǎng)是保證單位財(cái)務(wù)信息真實(shí)有效的前提。但是由于我國事業(yè)單位的特殊性，會計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)亟待提高，其原因主要有以下方面。一是我國事業(yè)單位普遍存在一種所謂的“資歷”“資格”等現(xiàn)象，這種情況的存在這屆導(dǎo)致了不僅會計(jì)工作人員，其他各部門的工作人員都已經(jīng)老化，而隨著時代的不斷發(fā)展，他們原有的技能已不能滿足工作的需求，導(dǎo)致各種問題頻頻出現(xiàn)。二是我國事業(yè)單位普遍存在的復(fù)雜的人際關(guān)系，而使得一些本不是會計(jì)專業(yè)的又沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，或者是一些專業(yè)能力不夠的人進(jìn)入到單位獲得會計(jì)工作。而事業(yè)單位的會計(jì)人員工作量是很大的，對專業(yè)的要求也是很高的，這些人顯然是難以勝任的。這些方面都會導(dǎo)致事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的下降，長期下去的話，可能會影響到整個單位的未來發(fā)展。還有更嚴(yán)重的，則涉及到會計(jì)從業(yè)人員的自身道德素質(zhì)，利用職務(wù)之便，無視法律法規(guī)，以不正當(dāng)手段在會計(jì)工作上牟取利益。

事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全。作為事業(yè)單位，其內(nèi)部對會計(jì)工作的監(jiān)督常常缺乏應(yīng)有的自覺性，很多情況下，如果工作人員的財(cái)務(wù)會計(jì)行為觸犯到單位會計(jì)部門的法規(guī)章程時，單位的管理人員只是一味的強(qiáng)調(diào)如何搞活經(jīng)營方式，而忽視對會計(jì)工作應(yīng)遵守的法規(guī)章程的監(jiān)督與審查，導(dǎo)致會計(jì)監(jiān)督機(jī)制很不健全。另一方面，事業(yè)單位各部門雖然都設(shè)有其監(jiān)督機(jī)制，但會計(jì)監(jiān)督、稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各監(jiān)督部門沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行各自管理的方式，沒有有效的將各種監(jiān)督機(jī)制聯(lián)合起來，從而不能有效地發(fā)揮整體的監(jiān)督作用。從一定程度上來說，事業(yè)單位內(nèi)部的稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督等各項(xiàng)監(jiān)督都應(yīng)該做到為會計(jì)監(jiān)督服務(wù)，但單位相關(guān)負(fù)責(zé)人并沒有認(rèn)識到這一點(diǎn)，在監(jiān)督的深度、廣度以及力度方面都沒有達(dá)到要求，因此并不能為會計(jì)監(jiān)督提供有效的支持，也就無法保證會計(jì)信息質(zhì)量的準(zhǔn)確性。

管理不到位，制度不完善。我國絕大多數(shù)事業(yè)單位都是非盈利性組織，其資金主要來源于國家或地方政府的財(cái)政撥款，因此會計(jì)人員沒有很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)效益意識。而資金獲得的容易，又使單位內(nèi)部工作人員在會計(jì)制度的管理上十分松懈，重視程度不夠，導(dǎo)致會計(jì)部門管理制度并不能起到應(yīng)有的作用，從而對會計(jì)信息質(zhì)量也就不能起到輔助保障的作用。

目前，多數(shù)事業(yè)單位都存在一個很嚴(yán)重的現(xiàn)象，就是對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的報(bào)銷，都是采取先批后審的措施，該文原載于中國社會科學(xué)院文獻(xiàn)信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導(dǎo)報(bào)》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來源其實(shí)如果單位內(nèi)部各項(xiàng)工作都能夠到位，這種工作方法也不是不能接受，但是重點(diǎn)在于后審工作并沒有做好，財(cái)務(wù)報(bào)銷也是一項(xiàng)重復(fù)繁雜的工作，這就造成了后審工作的松懈，而這種松懈就使得一些只要有發(fā)票，有票據(jù)就能報(bào)銷的現(xiàn)象普遍存在，在這些報(bào)銷項(xiàng)中，由于工作人員的疏忽，不乏一些違背 資金管理制度，隨意改變款項(xiàng)使用用途等違規(guī)的行為存在。

另一方面，事業(yè)單位復(fù)雜的人際關(guān)系也是其管理困難的重要原因。不乏有某些部門領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)進(jìn)行權(quán)力干預(yù)，其結(jié)果就是導(dǎo)致低級的管理人員不敢按照自己的意愿和單位的章程去實(shí)施管理工作。而且，據(jù)了解，目前很多事業(yè)單位的會計(jì)規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今會計(jì)工作的需要，但由于事業(yè)單位的特殊性，制度改革起來就比較困難，這就導(dǎo)致會計(jì)工作不能更高效更現(xiàn)代的進(jìn)行，從而會計(jì)信息的質(zhì)量也就很難得到保證。

三、 提高我國事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的措施

提高會計(jì)人員的職業(yè)操守。會計(jì)人員的職業(yè)素養(yǎng)和操守是會計(jì)信息質(zhì)量的根本保證，因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)人員必須是具有較強(qiáng)的專業(yè)知識，有相關(guān)的資格證書，而且又有良好的職業(yè)道德和做人底線，這就要求單位在崗為人才選拔上，采取競聘制，能者居之。另外，隨著目前國家對事業(yè)單位的改革力度不斷加大，單位的各項(xiàng)規(guī)章制度也在隨之而變化，會計(jì)制度也不例外，這就需要對會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行定期的培訓(xùn)，使其能夠緊隨改革的步伐，適應(yīng)單位發(fā)展的需求，適應(yīng)各項(xiàng)改革的需求。在加強(qiáng)會計(jì)人員專業(yè)知識的同時，也要對其進(jìn)行一定的法律培訓(xùn)，國家所下達(dá)的相關(guān)法律法規(guī)，單位應(yīng)及時通知并組織進(jìn)一步學(xué)習(xí)，使會計(jì)從業(yè)人員能夠時時了解國家政策，更好的進(jìn)行工作。還有重要的一點(diǎn)便是人們常說的要做事，先做人，即對工作人員的個人道德教育，這是極其不能忽視的一點(diǎn)，應(yīng)對其進(jìn)行定期的道德素質(zhì)培訓(xùn)，加強(qiáng)其道德與法律教育，這是保證會計(jì)信息質(zhì)量的基礎(chǔ)，必須做到位。

強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制，完善外部監(jiān)督機(jī)制。為了改進(jìn)會計(jì)工作，加強(qiáng)會計(jì)管理，應(yīng)開展對事業(yè)單位內(nèi)部的會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，具體需要做到以下兩點(diǎn)：一是建立健全完善的內(nèi)部會計(jì)規(guī)章制度，并有效執(zhí)行，保證單位各部門會計(jì)工作的有序正常進(jìn)行。二是要建立健全事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督機(jī)制，使其更好地為各項(xiàng)會計(jì)工作而服務(wù)，保證會計(jì)工作的高效進(jìn)行，從而提高會計(jì)信息質(zhì)量的可信度。

另外，還應(yīng)該從外部監(jiān)督方面來完善會計(jì)工作。從外部監(jiān)督來看，政府對事業(yè)單位的監(jiān)督應(yīng)以行政監(jiān)督為主，高度明確行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)對事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督檢查職能和監(jiān)督程序，使其監(jiān)督工作能夠有效有序的大規(guī)模進(jìn)行。另外，各個政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督工作應(yīng)協(xié)同進(jìn)行，同時也要注意避免重復(fù)，真正做到有效的監(jiān)督，從而為會計(jì)信息質(zhì)量的保障貢獻(xiàn)力量。

在外部監(jiān)督方面，還應(yīng)加強(qiáng)社會監(jiān)督的力量，其中重要的一項(xiàng)便是促進(jìn)注冊會計(jì)師行業(yè)的快速發(fā)展，進(jìn)一步完善注冊標(biāo)準(zhǔn)，提高注冊要求，以注冊會計(jì)師為體系，建立健全此監(jiān)督機(jī)制，其目的便在于為會計(jì)行業(yè)建立一支職業(yè)道德良好，專業(yè)素質(zhì)能力強(qiáng)，法律意識高，服務(wù)意識強(qiáng)的注冊會計(jì)師隊(duì)伍，能夠?yàn)闀?jì)行業(yè)不斷地增添新鮮血液，以此保證會計(jì)信息質(zhì)量。

財(cái)務(wù)是一個單位生存的根本，由此可見會計(jì)工作人員對事業(yè)單位發(fā)展的重要性。從長遠(yuǎn)來看，我國事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的提高有著很大的潛力和發(fā)展空間，只要事業(yè)單位能夠認(rèn)識到目前其內(nèi)部所存在的一系列影響會計(jì)信息質(zhì)量的問題，并能夠采取有效的措施，借助多方面的力量加以解決，就能使會計(jì)工作更加適應(yīng)事業(yè)單位的發(fā)展需求，就能使事業(yè)單位的會計(jì)信息質(zhì)量得到更大的提高，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（作者單位：濰坊市寒亭去環(huán)境衛(wèi)生管理處）