吳平

文章針對當前用電檢查和反竊電中出現(xiàn)的一些列問題展開了分析，然后就技術(shù)、組織管理和法律制度三個方面提出了相應的解決措施。

1用電檢查和反竊電現(xiàn)狀

竊電手段現(xiàn)代化?，F(xiàn)代科學技術(shù)的飛速發(fā)展為竊電不法分子的竊電行為的實施提供了可乘之機，他們對防竊裝置進行改裝，或者利用無線干擾器、無線遙控器等設(shè)備竊電。竊電現(xiàn)代化主要體現(xiàn)在一些集體、團體中，這些企業(yè)電的成本所占生產(chǎn)成本高，因此不惜鋌而走險，利用現(xiàn)在技術(shù)手段進行竊電行為使得用電監(jiān)察工作失效，造成大量的電能流失。如電子公司為了減少本公司的經(jīng)濟成本，就利用遙控電流互感器、低壓互感器、無緣電子電路等設(shè)備或方式偷竊電。竊電主體也由從單個的個體轉(zhuǎn)向了公司團體，竊電的隱蔽性也是越來越高，如果用電監(jiān)察人員專業(yè)素質(zhì)不精深、洞察力不夠，很難發(fā)現(xiàn)這一偷竊電力的行為。與傳統(tǒng)的竊電方式相比，更具有多元化和先進化的發(fā)展趨勢。

線損管理觀念落后。供電企業(yè)的主要負責人對降損節(jié)能的重要性認識不足，認為線損工作只是生產(chǎn)經(jīng)營管理中的一項普通的管理工作，線損率是一項指標，完成它只是一項任務。沒把降損節(jié)能與建設(shè)節(jié)約型社會、提高社會效益與促進企業(yè)發(fā)展和關(guān)系到國家能源安全戰(zhàn)略等方面聯(lián)系起來。此外，對線損管理的現(xiàn)狀認識不清，無法準確把握自己企業(yè)目前的線損管理水平，不清楚本地域電網(wǎng)的理論線損率是多少，降損的潛力還有多大。一些人對于線損比較消極，認為已無潛力可挖。

配電設(shè)備損害嚴重。在現(xiàn)階段，由于很多電力設(shè)施所用的材料比較的昂貴，可以賣到很好的價錢，這就給一些想要采取“捷徑”掙錢的人們以可乘之機。電力設(shè)施是保證電力正常輸送的重要因素，一旦電力設(shè)施遭到破壞，不僅影響電力輸送，還會造成電力資源的浪費。尤其是在城市中大范圍區(qū)域的停電，將給城市居民生活生產(chǎn)帶來諸多不便和重大經(jīng)濟損失。不法分子不顧法律，通過各種手段盜竊電力設(shè)施，給用電監(jiān)察工作帶來很多困難，嚴重影響著供電系統(tǒng)的正常運行，造成大量電力資源的浪費。

部分執(zhí)法人員水平較低。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，供電企業(yè)的客戶及其用電量快速增長，用電檢查技術(shù)要求越來越高，供電企業(yè)用電檢查人員的裝備和技術(shù)素質(zhì)存在明顯差距，總體上還不能滿足用電檢查要求。用電監(jiān)察的實際工作中，需要監(jiān)察人員實地的去調(diào)查、檢查、取證，當前竊電主體也從單個的個體變?yōu)榱似髽I(yè)團體，社會背景更加的復雜，法律意識比較淡薄。用電檢查人員的思想水平受到社會因素的制約有著很大的局限性，用電檢查工作容易引起群眾的反感，存在檢查工作的實際難處，從而造成了檢查人員松懈對待檢查工作的現(xiàn)象。在電力監(jiān)察工作當中，檢察人員的人身安全也就受到了更多的威脅。

2技術(shù)措施

計量裝置的全封閉改造。側(cè)計費計量裝置無專用屏柜的專線用戶的計量改造中可采取對二次計量回路、計量表計實行全封閉；對于變電站計量的專柜專線用戶，可采用對整個計量設(shè)施全封閉，即封閉TA一次進出線（含進出線接線柱）；對共用TV而TV二次回路無法實行封閉的用戶的計量裝置，改造中也采用在電能表處加裝失壓計時儀或選用具有失壓計時功能的多功能電能表來防止竊電和方便查處竊電。對電能表大表蓋，端鈕盒蓋實行雙鉛封，并選用防盜表蓋或采取措施對電能表電流進出線的裸露部分進行處理，使之絕緣封閉，防止竊電。對不能改變計量方式的高供低計用戶可在變壓器的低壓側(cè)從變壓器低壓出線柱到安裝低壓計量TA間實行全絕緣封閉，防止用戶在計量裝置前偷用電能。對直通用戶可采取在表計前對線路等進行全封閉處理，防止竊電；將計量表計裝入箱、柜并對箱柜封閉來防止竊電。對低供低計帶TA用戶的計量裝置，可采取在計量裝置前一次進行全封閉防止竊電，對整個計量裝置用計量箱或柜進行封閉，防止偷電。

科學接線。為防止利用其改變電能表安裝角度的擴差法竊電，電能表及接線安裝要牢固，進出電能表的導線也要盡量減少預留長度。三相用戶的三元件電能表或3個單相電能表中性點零線要在計量箱內(nèi)引接，絕對不能從計量箱外接入，以防竊電者利用零線外接相線，造成某相欠壓或接入反相電壓使某相電能表反轉(zhuǎn)。三相用戶的三元件電能表或3個單相電能表的中性點零線不得與其他單相用戶的電能表零線共用，以免一旦零線開路時引起中性點位移，造成單相用戶少。

嚴格做好線損管理。線損指標分解是當前許多供電企業(yè)在實施線損管理過程中，正在運用并且己被實踐證明了的一種極其有效的管理方法。在確定年度總的線損目標之后，再將總目標層層分解，具體落實到每條線路，該文原載于中國社會科學院文獻信息中心主辦的《環(huán)球市場信息導報》雜志http：//www.ems86.com總第577期2014年第45期-----轉(zhuǎn)載須注名來源再將自己的子目標分解到每個配電臺區(qū)和職工，這樣便形成了個個肩上有擔子，人人頭上有指標的良好格局，從而激發(fā)每個供電所和每個企業(yè)員工都為實現(xiàn)自己的目標而努力工作。進行線損目標分析時，要注意科學計算，全面把握，對指標的制定要實事求是、科學合理，既不能脫離現(xiàn)實憑空臆造，使目標可望而不可及，也不能無原則地降低目標而影響員工的進取精神。要在認真研究參考歷年數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對目標進行科學的測算，真正做到切實可行，才有可能實現(xiàn)企業(yè)和員工雙贏的目的。

3行政管理措施

通過法律手段，嚴厲打擊。竊電已不能簡單地認定為違約問題，從其行為性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢上看，已成為全社會的一大公害，必須運用刑法等更加嚴厲的手段進行打擊。供電企業(yè)在用電檢查中，要全面配合！協(xié)同公安部門一起行動，及時正確地收集證據(jù)；在案件處理過程中，要通過合法途徑及時到位地追繳電費；對于情節(jié)嚴重的竊電者，還要通過行政和司法渠道追究竊電者的責任，使之受到應得的處罰，并對其他竊電者起到震懾和教育作用二是運用法律手段打擊竊電。對于能夠提供法律證據(jù)的個人和單位可以給予相應的獎勵！對情節(jié)嚴重的竊電單位最好能夠同公安部門一起進行收集證據(jù)和催繳活動，這樣有利于震懾竊電者，保護用電檢查人員。

加大宣傳力度。打擊竊電，營造合法用電氛圍，引導形成良好的用電環(huán)境，還需要正面的宣傳，向人民群眾廣泛宣傳竊電的社會危害性，調(diào)動公眾反竊電的積極性，使竊電者處于大眾的監(jiān)視之中；另一方面利用新聞媒體對大案要案進行報道，弘揚正氣，使部分竊電者警醒，對竊電者嚴格懲處，在社會上形成打擊竊電的強大威懾力；鞏固反竊電工作成果，提高反竊電工作效率。

4加強人員培訓

加強對電力人員的培訓，認識到加強用電檢查和防竊電管理工作的重要性，教育廣大電力檢查人員在實際工作中應始終保持飽滿的工作熱情和積極向上的工作態(tài)度，做好有耐心和較強的責任心，在日常用電檢查工作中嚴格按照相關(guān)程序進行，確保每個檢查環(huán)節(jié)的都有詳實的記錄。人是一切行為發(fā)生的主體，所以作為供電企業(yè)想要做好用電檢查工作，就必須強化用電檢查工作人員的綜合素質(zhì)管理，提高用電檢查工作人員的專業(yè)水平。對于竊電用戶的檢查，必須在用戶的允許下開展竊電檢查事宜，以防帶來不必要的麻煩。引導和幫助廣大電力人員及時掌握和了解當前的反竊電新技術(shù)知識，確保其專業(yè)技術(shù)水平達到與時俱進的根本前提。加強電力人員的道德教育和素質(zhì)教育，嚴防其由于掌握專業(yè)技術(shù)而加人到電老鼠的行業(yè)之中。

總之，要認識到反竊電形勢的嚴峻形勢和各種問題，做好技術(shù)防竊工作，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，加強檢查人員的專業(yè)水平，保證執(zhí)法效率。

（作者單位：國網(wǎng)山東鄆城縣供電公司）