王暉

摘要：伴隨著改革開放帶來的社會(huì)轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生的新形勢，高校作為一個(gè)以理論教學(xué)和理想化實(shí)驗(yàn)為主的教育場所，無法在滿足知識(shí)傳授完整性的同時(shí)分配足夠的時(shí)間來鍛煉學(xué)生的個(gè)人能力。這就要求共青團(tuán)組織順應(yīng)青年群體變遷和社會(huì)管理創(chuàng)新的需要，積極主動(dòng)地開發(fā)青年群體的潛能，探索出新時(shí)期共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的模式和途徑。本文以江南大學(xué)青馬工程為例，從社會(huì)協(xié)同論的視角出發(fā)，探索共青團(tuán)的社會(huì)管理創(chuàng)新與以青年為主體草根志愿組織發(fā)展之間的互動(dòng)過程，較為全面地總結(jié)了共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的現(xiàn)狀，為我國社會(huì)管理創(chuàng)新提供了鮮活的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：共青團(tuán)；社會(huì)管理；公共服務(wù)；社會(huì)協(xié)同

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）03-0008-02

共青團(tuán)的十六大報(bào)告明確了團(tuán)的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，報(bào)告指出：要適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變，積極參與和促進(jìn)制定政府青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，承擔(dān)政府委托的青少年事務(wù)。江南大學(xué)團(tuán)組織響應(yīng)團(tuán)中央號(hào)召，認(rèn)真執(zhí)行“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”實(shí)施綱要，努力做好每一屆“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”。“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”的重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象是大學(xué)生骨干、共青團(tuán)干部和青年知識(shí)分子，此工程在共青團(tuán)工作體系中占重要地位，為推進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。從2008年開始，每一屆江南大學(xué)“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”力求創(chuàng)新，為打造青年馬克思主義者不懈努力。青馬工程以企業(yè)講座、掛職助管、海外交流和創(chuàng)新實(shí)踐等項(xiàng)目為立足點(diǎn)，圍繞“關(guān)注青少年成長”的主題，旨在建立多元化的服務(wù)機(jī)制，提升團(tuán)組織成員的服務(wù)意識(shí)，培育社團(tuán)核心文化，本文的重點(diǎn)在試對(duì)其成效和實(shí)施機(jī)制進(jìn)行分析和探究。

一、共青團(tuán)組織與青年化社會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新

1.新時(shí)代共青團(tuán)組織的角色定位。共青團(tuán)第十五次全國代表大會(huì)召開后，“積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)”寫入團(tuán)章。從團(tuán)章的表述中，共青團(tuán)既是“中國共產(chǎn)黨的助手和后備軍”，又是“黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶”。共青團(tuán)作為青年的政治組織，必須為青年代表在國家政權(quán)中表達(dá)青年聲音做出堅(jiān)實(shí)貢獻(xiàn)，并代表青年參與到青年化社會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新中。在當(dāng)前政治環(huán)境下，促進(jìn)青年化社會(huì)中的社會(huì)管理創(chuàng)新，最佳主體是共青團(tuán)組織。共青團(tuán)是社會(huì)管理創(chuàng)新的突擊隊(duì)和生力軍。

2.共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理公共服務(wù)的實(shí)踐——江南大學(xué)青馬工程。團(tuán)組織的活動(dòng)注重追求活動(dòng)的整體質(zhì)量和綜合效益，在不斷總結(jié)和完善實(shí)踐指導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，逐漸形成項(xiàng)目化運(yùn)作、專業(yè)化指導(dǎo)、社會(huì)化發(fā)展、多元化成果的社會(huì)實(shí)踐組織模式：企業(yè)講座模式、三下鄉(xiāng)社會(huì)服務(wù)模式、掛職鍛煉模式、參觀實(shí)踐模式等。江大也借鑒了其模式，并有所創(chuàng)新。主要有以下模式：（1）基于專業(yè)優(yōu)勢，搭建青年公共服務(wù)平臺(tái)。為發(fā)揮江南大學(xué)商學(xué)院的專業(yè)特色和資源優(yōu)勢，搭建了企業(yè)家與組織成員的交流平臺(tái)，進(jìn)一步揭開了創(chuàng)業(yè)、就業(yè)在廣大學(xué)生眼中的面紗，2013年5月至7月，江南大學(xué)青馬工程共開設(shè)相關(guān)企業(yè)講座和教育講座十余堂，邀請(qǐng)各領(lǐng)域的領(lǐng)先者從創(chuàng)業(yè)就業(yè)、商會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)、個(gè)人修養(yǎng)等方面對(duì)組織成員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，在活動(dòng)期間成員們積極與企業(yè)家交流，向企業(yè)家傳遞了當(dāng)代大學(xué)生的心聲，也從企業(yè)家那里了解到企業(yè)現(xiàn)在需要什么樣的人才。這個(gè)活動(dòng)在企業(yè)家與營員間均獲得了熱烈反響。（2）以駐外團(tuán)組織為紐帶，完善團(tuán)組織覆蓋模式。海外交流項(xiàng)目通過與韓國、香港等地的學(xué)校建立合作，輸送組織成員進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)和探究，旨在拓寬成員眼界，培養(yǎng)國際化的思維方式，了解同齡國際友人的學(xué)習(xí)狀況，接觸更多不一樣的文化熏陶。每年江南大學(xué)青馬工程組織半個(gè)多月港澳游學(xué)項(xiàng)目，組織成員在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行課程學(xué)習(xí)、優(yōu)秀組織參觀、當(dāng)?shù)卣n題研究等活動(dòng)，了解當(dāng)?shù)氐奈幕?xí)俗，嘗試融入當(dāng)?shù)厝说纳顚W(xué)習(xí)中，并與香港和澳門當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生及老師進(jìn)行交流，探討學(xué)生工作及學(xué)校架構(gòu)的不同與相似之處，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，為江南大學(xué)的學(xué)生工作吸取了經(jīng)驗(yàn)，獲得了學(xué)員較好的回饋。通過參觀香港中文大學(xué)、香港理工大學(xué)等香港高校，在后期，青馬學(xué)員進(jìn)行了分析與總結(jié)：香港高校社團(tuán)運(yùn)作模式對(duì)內(nèi)地高校的適用性思考。香港由于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)頻繁，體制提倡民主參與，故高校參與社會(huì)管理與公共服務(wù)方式豐富，次數(shù)頻繁。江南大學(xué)地處長江中下游地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地理、社會(huì)環(huán)境類似于香港，同屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地帶。且無錫中小企業(yè)數(shù)量眾多，市場活躍。江南大學(xué)作為無錫唯一的教育部直屬高校，可以利用自身優(yōu)勢，與當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)加強(qiáng)合作，與當(dāng)?shù)卣㈤L效機(jī)制，通過志愿服務(wù)、掛職見習(xí)等不同方式，向社會(huì)輸出學(xué)生或教師參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新高效共青團(tuán)組織參與社會(huì)管理與公共服務(wù)的新模式。（3）以地方資源為依托，開拓校地合作新局面。掛職助管項(xiàng)目通過與當(dāng)?shù)厥袌F(tuán)委、企業(yè)進(jìn)行通力合作，通過整合當(dāng)?shù)卣蚰愁惼髽I(yè)的資源，為高校學(xué)生提供參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的機(jī)會(huì)，使組織內(nèi)部成員得以接受實(shí)地培訓(xùn)。掛職助管項(xiàng)目的學(xué)員都是各學(xué)院推薦或在校級(jí)學(xué)生組織表現(xiàn)突出的品學(xué)兼優(yōu)生，在此基礎(chǔ)上對(duì)他們進(jìn)行進(jìn)一步培養(yǎng)，他們經(jīng)過一定的社團(tuán)磨礪無論在組織管理還是交流溝通上都有絕對(duì)優(yōu)勢，并且這部分同學(xué)對(duì)各類社會(huì)活動(dòng)都很熱衷，因而對(duì)于掛助管項(xiàng)目而言有著絕對(duì)優(yōu)勢，對(duì)于實(shí)現(xiàn)掛職助管的功效性有著極高的現(xiàn)實(shí)意義。本著結(jié)合實(shí)際的原則，掛職助管結(jié)合學(xué)生自身的專業(yè)特色，推薦學(xué)生到與其所學(xué)專業(yè)相關(guān)的機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位掛職，對(duì)工作的實(shí)際開展起到了很好的保障作用。根據(jù)“黨政關(guān)注、群眾所需、志愿者能為”的要求，為了不斷拓展志愿服務(wù)及青馬學(xué)員掛職體驗(yàn)的工作領(lǐng)域，在本次掛職實(shí)習(xí)當(dāng)中還加入了一些新興企業(yè)及新農(nóng)村等產(chǎn)業(yè)以充分發(fā)揮每一個(gè)學(xué)員的優(yōu)勢及特點(diǎn)，這使得青馬學(xué)員們?cè)趯?shí)踐中能很好的增進(jìn)了解，相互學(xué)習(xí)，為我們探索如何有效創(chuàng)新組織模式提供了切實(shí)經(jīng)驗(yàn)：首先，在參與對(duì)象上挑選的是比較優(yōu)秀并對(duì)社會(huì)活動(dòng)熱衷的同學(xué)，其次，在服務(wù)單位上采用就近原則，并且在聯(lián)系單位時(shí)依托區(qū)團(tuán)委為媒介。這些舉措對(duì)促進(jìn)掛職助管的實(shí)際實(shí)施有著重要意義。經(jīng)過實(shí)踐也充分證明組織這批同學(xué)參與社會(huì)管理和公共服務(wù)于機(jī)關(guān)單位而言是一次革新機(jī)制的有效途徑，于社會(huì)管理和公共服務(wù)事業(yè)而言是生命活力的一次注入，于學(xué)生自身而言是發(fā)揮其優(yōu)勢才能為社會(huì)管理和公共服務(wù)事業(yè)發(fā)光發(fā)熱的良好途徑，于高校共青團(tuán)組織而言則是培養(yǎng)青年、服務(wù)青年自我價(jià)值的體現(xiàn)。

二、共青團(tuán)與志愿組織社會(huì)協(xié)同實(shí)踐分析

中國共青團(tuán)是聯(lián)系黨與廣大青年群眾的橋梁紐帶，基于當(dāng)代中國公民社會(huì)整體呈現(xiàn)出青年化傾向，使其在建構(gòu)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的積極社會(huì)管理格局方面扮演著重要而獨(dú)特的角色，突出以青年為主體的草根志愿組織形成協(xié)同治理的伙伴關(guān)系，使其成為社會(huì)管理創(chuàng)新實(shí)踐中的一大亮點(diǎn)，并為開拓其他社會(huì)管理和服務(wù)領(lǐng)域中新局面提供了源源不斷的基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。共青團(tuán)組織在參與社會(huì)管理創(chuàng)新方面重點(diǎn)要從共青團(tuán)的根本職責(zé)入手，緊緊圍繞組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年和維護(hù)青年合法權(quán)益方面來開展工作。

1.做好志愿服務(wù)調(diào)研及管理模式創(chuàng)新工作。為實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，針對(duì)目前志愿服務(wù)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，例如：江南大學(xué)青年馬克思主義訓(xùn)練營的影響帶動(dòng)能力還有待增強(qiáng)；完備的管理、激勵(lì)機(jī)制仍需完善；服務(wù)保障能力尚顯不足；志愿服務(wù)工作領(lǐng)域還需要拓展等問題，確定專項(xiàng)課題，深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)組織進(jìn)行調(diào)查研究，取得第一手資料，并形成切實(shí)有效的解決辦法，嘗試推出一系列嶄新的管理模式和辦法，例如嘗試建立以服務(wù)時(shí)間和服務(wù)質(zhì)量為主要內(nèi)容的志愿者星級(jí)認(rèn)定制度和獎(jiǎng)?wù)轮啤Ｔ圏c(diǎn)推行志愿者在商場、餐飲、健身、休閑等場所享受優(yōu)惠價(jià)格，為志愿者提供便利生活和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。嘗試探索社區(qū)志愿服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化記錄格式，維護(hù)好社區(qū)志愿服務(wù)聯(lián)絡(luò)站的運(yùn)轉(zhuǎn)工作等。

2.拓展志愿服務(wù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度和廣度。青馬工程設(shè)計(jì)推出主題鮮明、特色突出的志愿服務(wù)公益行動(dòng)，動(dòng)員號(hào)召社會(huì)各界積極認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，整合社會(huì)資源，實(shí)現(xiàn)周周有活動(dòng)、月月有高潮、季度成體系、年度樹品牌的目標(biāo)。在確定重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，積極拓展志愿服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)志愿服務(wù)向農(nóng)村延伸拓展，積極探索志愿服務(wù)融入中心工作、公益服務(wù)和社會(huì)生活的途徑和方式，切實(shí)提高志愿服務(wù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的深度和廣度。

三、結(jié)語

高校共青團(tuán)在當(dāng)今時(shí)代背景下承擔(dān)了更多的責(zé)任和義務(wù)，與草根志愿服務(wù)組織建立協(xié)同伙伴關(guān)系的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)從某種意義上說是共青團(tuán)組織社會(huì)管理服務(wù)創(chuàng)新的一次具有里程碑意義的積極嘗試。而此次青馬工程是高校共青團(tuán)組織對(duì)于大學(xué)生參與社會(huì)管理和公共服務(wù)等此類工作的重大創(chuàng)新。青馬工程在培養(yǎng)營員中，注重營員善于突破慣性思維、勇于創(chuàng)新，善于總結(jié)不足、爭取進(jìn)步，善于立足實(shí)際、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，善于互幫互助、分工合作的能力，使之能組成一個(gè)和諧進(jìn)取的團(tuán)隊(duì)。正是因此，高校共青團(tuán)組織在開展工作時(shí)，就更需要增強(qiáng)自身使命意識(shí)，切實(shí)把青年學(xué)生的實(shí)際需要及促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的全局意識(shí)結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新工作模式，為青年成長成才不斷做出努力。

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